探討我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新及對(duì)策

張昊明

摘要：作為我國經(jīng)濟(jì)政策中重要構(gòu)成結(jié)構(gòu)之一的稅收政策，不僅能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且還能夠有效提升國民生活水平。而財(cái)政稅收管理作為我國財(cái)政稅收體系建設(shè)過程中關(guān)鍵構(gòu)成部分之一，如果能夠管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)管理進(jìn)行有效完善，必將對(duì)我國整體稅收體系的優(yōu)化和管理水平的提升有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就當(dāng)下我國財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)其創(chuàng)新方法進(jìn)行研究，希望對(duì)我國整體稅收體系的優(yōu)化和管理水平的提升帶來一定幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收 管理體制 創(chuàng)新對(duì)策

引言

作為我國財(cái)政稅收體系建設(shè)中重要構(gòu)成部分之一的財(cái)政稅收管理，能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收管理部門和人員的積極性、主動(dòng)性，讓財(cái)政稅收征管水平得到有效提升，讓國家財(cái)政稅收收入任務(wù)的完成得到有效保障。但是，當(dāng)下我國財(cái)政稅收管理工作中依舊還存在諸多問題，嚴(yán)重阻礙了我國財(cái)政稅收的發(fā)展，而且對(duì)我國財(cái)政稅收事業(yè)的順利實(shí)施也造成了非常嚴(yán)重的影響。因此，對(duì)當(dāng)下我國財(cái)政稅收管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，將與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相符合的財(cái)政稅收管理體制建立起來，從而才能有效推動(dòng)我國財(cái)政稅收體系的實(shí)施和發(fā)展。

一、我國財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀

1.財(cái)稅管理難以控制。在當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制中，由于業(yè)務(wù)、行政雙向管理體制對(duì)管理人員所帶來的影響，無法避免的也就引起了許多問題。例如難以有效管理和控制有關(guān)財(cái)政稅收管理，甚至是無法遵循原則，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行。再加上當(dāng)下的財(cái)政稅收管理體制缺少有效的監(jiān)督約束機(jī)制。諸多財(cái)政稅收管理人員嚴(yán)重缺乏必要的緊迫感、責(zé)任感以及使命感，從而也就會(huì)引起一系列違法違紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.監(jiān)督監(jiān)管不到位。雖然所我國財(cái)政稅收體制在近幾年中已經(jīng)得到了很大完善，并且其機(jī)構(gòu)改革也在建設(shè)過程中，但是這樣的一系列改革卻不但沒有給財(cái)政稅收帶來有效作用，而且還在一定稱帝上促使諸多地方財(cái)政稅收管理力量被削弱，而且還促使整個(gè)財(cái)政管理體制中管理人員的工作積極性遭受降低，再加上管理經(jīng)費(fèi)和人員配備等諸多問題，促使我國財(cái)政管理甚至呈現(xiàn)出一種滯后現(xiàn)狀。

3.責(zé)、權(quán)、利沒有得到明確。在當(dāng)下我國財(cái)政管理體制中，諸多改革措施都或多或少的存在著一定的過渡性。例如：一些地區(qū)財(cái)政管理體制，雖然規(guī)定了對(duì)稅收收支兩個(gè)線管理進(jìn)行實(shí)施，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，也只是將財(cái)政稅收的收入和支出資金給劃分開，再加上很多專項(xiàng)資金申請(qǐng)需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的審批流程，從而也就在很大程度上影響到資金的使用效益，促使財(cái)政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利很難得到真正統(tǒng)一。

二、我國財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策分析

1.財(cái)政稅收管理體制實(shí)施制度創(chuàng)新。我國財(cái)政稅收體制改革對(duì)我國政府改革深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約，在農(nóng)村地區(qū)，積極推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民從事勞動(dòng)的熱情得到充分調(diào)動(dòng)，并降低農(nóng)村生產(chǎn)工具成本，促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本從本質(zhì)上得到降低，此外，除了要免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項(xiàng)目，還應(yīng)該調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要將合同制運(yùn)用到我國財(cái)政稅收體系中，其能夠?qū)ξ覈胤秸?cái)務(wù)稅收管理分配智能做到有效完善，從而不但能夠讓地方財(cái)政稅收所擁有的自主權(quán)得到加強(qiáng)，還能夠讓中央政府自身的宏觀調(diào)控能力得到強(qiáng)化。

2.提升管理人員綜合素質(zhì)。財(cái)政稅收管理人員在管理工作中具有著非常重要的作用，不但是我國財(cái)政稅收管理效率得以提升的重要核心，而且還緊密聯(lián)系著財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展。財(cái)務(wù)稅收管理人員時(shí)財(cái)政稅收管理運(yùn)作是否正常的關(guān)鍵因素，人員素質(zhì)的高低和財(cái)政稅收管理的最終效果有著直接聯(lián)系。因此，建立起良好的財(cái)政稅收內(nèi)部秩序，讓財(cái)政稅收管理人員素質(zhì)得到全面提升是不容小視的重要環(huán)節(jié)。通過定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育等諸多措施，對(duì)稱職、優(yōu)秀的綜合型財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行大力培育。同時(shí)，還要將相統(tǒng)一的管理和服務(wù)意識(shí)樹立起來，不斷加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不僅要讓讓財(cái)政稅收管理人員的綜合協(xié)調(diào)得到提升，同時(shí)還要不斷培養(yǎng)其組織能力。此外，還應(yīng)該不斷優(yōu)化財(cái)政稅收管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而將最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給廣大群眾，促進(jìn)我國財(cái)政稅收管理事業(yè)的快速發(fā)展。

3.對(duì)財(cái)務(wù)稅收收支范圍進(jìn)行合理界定。應(yīng)以市場、高效、服務(wù)以及優(yōu)化原則為基礎(chǔ)，合理、科學(xué)的進(jìn)行引導(dǎo)，讓財(cái)政稅收管理范圍得到進(jìn)一步確定，科學(xué)定義稅負(fù)比例，并在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中科學(xué)、合理的配置財(cái)政稅收資源，對(duì)區(qū)域公共服務(wù)均衡化進(jìn)程進(jìn)行全面推動(dòng)。同時(shí)，還要明確財(cái)政稅收管理職責(zé)權(quán)限，讓各級(jí)財(cái)政稅收管理部門對(duì)職責(zé)的行使全力得到有效保障，對(duì)中央和地方財(cái)政稅收收入范圍做到嚴(yán)格規(guī)范和完善，讓財(cái)政稅收管理覆蓋范圍得到進(jìn)一步拓展。此外，還要依據(jù)財(cái)政稅收管理部門之間的管理職責(zé)來進(jìn)行實(shí)際區(qū)分，在預(yù)算管理中逐步納入財(cái)政稅收管理收入，對(duì)容易造成財(cái)政稅收源轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域分配不公的現(xiàn)象進(jìn)行有效調(diào)整，不但要滿足中央宏觀調(diào)控需求，同時(shí)也要迎合地方在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織收入上的推動(dòng)積極性，促使因市場等一系列因素可能會(huì)對(duì)財(cái)政稅收收入轉(zhuǎn)移的影響得以降低，從而推動(dòng)我國財(cái)政稅收管理的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變和社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、總結(jié)

總而言之，在當(dāng)下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，我國財(cái)政稅收管理體制的創(chuàng)新是一項(xiàng)漫長且復(fù)雜的工作，對(duì)財(cái)政稅收管理工作進(jìn)行妥善運(yùn)行，對(duì)于財(cái)政稅收管理人員工作積極性的調(diào)動(dòng)、管理水平的提升以及國家財(cái)政稅收收入任務(wù)的完成都有著非常重要的意義。因此，我國只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度基礎(chǔ)上，對(duì)其改革意義和價(jià)值做到充分認(rèn)識(shí)和掌握，不斷推動(dòng)政務(wù)公開、依法理財(cái)以及依法治稅等建設(shè)，讓我國財(cái)政稅收管理水平得到不斷提升，從而才能讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固，讓我國的長治久安得以實(shí)現(xiàn)。