當(dāng)前基層農(nóng)機管理服務(wù)提升路徑探析

摘 要：農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)機管理工作關(guān)系著農(nóng)業(yè)機械化的工作進(jìn)程。文章分析了當(dāng)前我國基層農(nóng)機管理服務(wù)工作中存在的管理體制、資金投入以及人員素質(zhì)等方面的問題，并針對這些問題提出了新時期提升基層農(nóng)機管理服務(wù)水平的對策和建議，為加快基層農(nóng)機管理，提升服務(wù)水平提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機管理服務(wù)；提升路徑

隨著對“三農(nóng)”問題的重視程度的不斷提高，黨和政府投入了大量的人力、物力和資金用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了糧食十連增的發(fā)展成效。在2017年的第十四個中央“一號文件”《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中，明確提出要充分支持農(nóng)機發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺作用，可見農(nóng)機管理服務(wù)工作的重要性。但目前我國基層農(nóng)機管理服務(wù)工作仍滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，必須針對存在的問題，更新理念，吸收先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，更好的為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

一、當(dāng)前基層農(nóng)機管理服務(wù)存在的問題

1.資金投入不充足。加強基層農(nóng)機管理服務(wù)，資金是關(guān)鍵。一方面，農(nóng)機管理服務(wù)涉及的環(huán)節(jié)很多，并不是簡單的購置就完成了，還需要后續(xù)的維修、更新等工作，這些工作環(huán)節(jié)的開展都必須有充足的資金做保障。但目前大部分基層都存在資金缺口大的問題。雖然國家出臺了相關(guān)政策給予一定的資金扶持和傾斜，并配備了專項資金，但與實際的需求還有很大的缺口，特別是經(jīng)濟發(fā)展困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題更為嚴(yán)重。資金短缺使一些新設(shè)備和新技術(shù)無法引進(jìn)，同時對設(shè)備的維護也造成影響，影響了農(nóng)機具的使用效益和壽命。這一成為制約農(nóng)機管理發(fā)展的主要原因。另一方面，資金短缺還導(dǎo)致農(nóng)機站總體服務(wù)水平的下降，無力聘請專業(yè)的工作人員，導(dǎo)致農(nóng)機管理和服務(wù)的水平與整個農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展脫節(jié)。

2.管理體制不健全主要表現(xiàn)在：一是管理機構(gòu)不健全。地方政府對農(nóng)機管理工作重視程度不夠，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機站人員短缺，或身兼多職，真正在一線工作的人員不多，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了農(nóng)機服務(wù)管理機構(gòu)。而農(nóng)村居民居住多分散，農(nóng)機服務(wù)工作量大，這就導(dǎo)致農(nóng)機管理服務(wù)工作無法有效的開展，新設(shè)備、新技術(shù)得不到及時推廣。二是服務(wù)面窄，有些地方的農(nóng)機服務(wù)品種單一，只能提供簡單的農(nóng)機檢測、審核的服務(wù)，而對建立農(nóng)機服務(wù)管理或培養(yǎng)農(nóng)機駕駛員等工作則無能為力。三是制度建設(shè)缺乏靈活性，服務(wù)僵化，農(nóng)機站管理人員都是“鐵飯碗”，工作缺乏積極性和主動性，不能主動作為，難以滿足農(nóng)機服務(wù)的多樣化需求。

3.服務(wù)人員素質(zhì)不高。從農(nóng)機管理服務(wù)工作的整體情況來看，基層農(nóng)機服務(wù)管理人員普遍存在著素質(zhì)不高的問題。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化素質(zhì)不高。一些技術(shù)人員很多是從事農(nóng)機操作的農(nóng)機手，他們雖然有一定的實踐經(jīng)驗，但由于年齡大，文化水平不高，知識系統(tǒng)更新緩慢，接受新技術(shù)、新設(shè)備的能力有限，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展的要求。二是服務(wù)意識差。一些基層農(nóng)機服務(wù)管理人員只坐在辦公室，不深入實地一線開展工作，欠缺應(yīng)用推廣技術(shù)，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平的整體提升。

二、基層農(nóng)機管理服務(wù)提升路徑探討

新形勢下，要不斷提升基層農(nóng)機管理服務(wù)水平，就必須提高認(rèn)識，切實提高對農(nóng)機管理服務(wù)工作的重視程度；增加投入，讓農(nóng)機服務(wù)管理有錢辦事；提高素質(zhì)，加強農(nóng)機管理服務(wù)的隊伍建設(shè)。

1.提高認(rèn)識，增強對基層農(nóng)機管理服務(wù)的重視程度。農(nóng)業(yè)機械對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐發(fā)揮著重要的作用，必須高度重視農(nóng)機管理服務(wù)工作。首先，要加強管理部門的重視，切實履行工作職責(zé)。農(nóng)機管理部門要提高多農(nóng)機的管理服務(wù)的認(rèn)識，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代化的管理體系，在資金和政策等方面進(jìn)行大力扶持，使各級農(nóng)機管理部門在機構(gòu)、人員配備上到位，切實提高管理服務(wù)水平。其次，要提高廣大農(nóng)民對農(nóng)機工作的重要性認(rèn)識。通過廣播、電視、走村入戶等多種形式，加強基層農(nóng)機管理的宣傳力度，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機的相關(guān)知識，提高廣大農(nóng)民對新機械、新技術(shù)的知曉度和認(rèn)可度，提高推廣的效率。再次，要重視規(guī)劃，增強對農(nóng)機使用效益的認(rèn)識。由于各地的種植方式、種植內(nèi)容以及種植結(jié)構(gòu)都是千差萬別的，因此必須加強整體規(guī)劃，切實對農(nóng)機的配置進(jìn)行科學(xué)、合理、因地制宜的優(yōu)化。要從整體上掌握地區(qū)的農(nóng)機分布和性能以及需求情況，對農(nóng)戶在選擇購買農(nóng)機時進(jìn)行合理的引導(dǎo)，避免出現(xiàn)重復(fù)購買，導(dǎo)致浪費，保證農(nóng)民得到最大的實惠。

2.增加投入，強化對基層農(nóng)機管理服務(wù)的資金扶持。政府要加強對基層農(nóng)機管理服務(wù)工作資金的支持力度。一要加強農(nóng)機購置補貼力度。特別是對大型農(nóng)機具的資金補貼，大型農(nóng)機具由于價格高，農(nóng)戶購買負(fù)擔(dān)比較高，政府通過增加補貼，一定程度上能緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械力量不足、技術(shù)落地的問題，從而大大提高基層農(nóng)機服務(wù)水平的提高。二是要加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的資金投入。機耕道的的建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)機械的利用水平，暢通田間道路，完善機耕道建設(shè)對提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變意義重大。

3.完善服務(wù)，提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)。農(nóng)機管理服務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系這農(nóng)機推廣和服務(wù)水平的高低，必須建立一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的高素質(zhì)人才隊伍。一方面要加強人才的引入。將專業(yè)對口、學(xué)歷素質(zhì)高的人才通過選拔充實到農(nóng)機管理服務(wù)隊伍中來，要提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員的工資待遇水平，留住人才。另一方面，要加強培訓(xùn)力度，通過定期和不定期的培訓(xùn)，及時更新管理人員的知識體系，提高基層農(nóng)機管理人員的專業(yè)技能，更好的為農(nóng)機管理工作服務(wù)。同時，要做好農(nóng)機推廣與農(nóng)機培訓(xùn)工作。隨著科技水平的不斷提高，一些新技術(shù)和新設(shè)備也不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品也越來越先進(jìn)、科學(xué)化，而農(nóng)民的知識水平有限。農(nóng)機服務(wù)管理人員要根據(jù)農(nóng)民的實際需求，在農(nóng)機具使用的過程中反映出的問題和需求，有針對性的開展農(nóng)機培訓(xùn)，把農(nóng)機推廣與培訓(xùn)有效結(jié)合起來，比如可以通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技培訓(xùn)、現(xiàn)場演示等形式，把培訓(xùn)送到農(nóng)民家門口，提高農(nóng)民的農(nóng)機使用水平和能力，最大限度的發(fā)揮農(nóng)機的作用。

綜上所述，雖然我國基層農(nóng)機服務(wù)管理工作有了很大的提升，但依然存在著資金投入不足、管理體制不完善、人員素質(zhì)不高等問題。新形勢下，必須創(chuàng)新管理，為農(nóng)機發(fā)展提供更完善的服務(wù)，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的需求。通過建立完善的農(nóng)機管理體系，提高農(nóng)機推廣、培訓(xùn)和使用以及維修、保養(yǎng)等工作水平，促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳琪.我國基層農(nóng)機管理中存在的問題與對策分析. [J].時代農(nóng)機， 2016， 43（7）：3-4.

作者簡介：鄭明（1970—），男，重慶合川人，重慶市合川區(qū)清平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，工程師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：農(nóng)業(yè)機械推廣與管理。