“難民參奧”是奧林匹克精神的發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新

馬秀梅??

摘要：“難民參奧”是奧林匹克運(yùn)動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)涵創(chuàng)新，以?shī)W運(yùn)會(huì)的全球影響力引起全世界人民對(duì)難民問(wèn)題的關(guān)注和照顧。奧林匹克精神的普世性宗旨和原則是“難民參奧”的根本依據(jù)，奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化和全民化的深化是“難民參奧”的必然邏輯。作為世界上最大的非政府組織，國(guó)際奧委會(huì)將以和平和人文關(guān)懷為旗幟，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等合作，積極參與難民、環(huán)境、和平等問(wèn)題的全球治理，使奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化在友好的環(huán)境中發(fā)展。

關(guān)鍵詞：難民參奧；奧運(yùn)會(huì)；難民；聯(lián)合國(guó)；全球治理；內(nèi)涵創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G811.111文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2017）04-0001-07

Abstract："Refugees compete at Olympics" is an Olympic movement that conforms to the trend of world development， and also the connotation innovation with the times. The global influence of this initiative will raise the world's concern on refugees. The universal purpose and principle of Olympic spirit is the fundamental basis of "Refugees compete at Olympics"， and the globalization of Olympic movement and the deepening of Olympic for all is an inevitable logic for the initiative. As the world's largest non-governmental organization， the International Olympic will take peace and humanistic care as banner， strengthen the cooperation with UN and actively participate in the governance of global issues such as refugees， environment and peace， promoting the Olympic globalization development in a friendly environment.

Key words： "Refugees competes at Olympics"； refugees； United Nations； global governance； connotation innovation

1“難民參奧”將翻開奧運(yùn)歷史新的篇章

1.1國(guó)際奧委會(huì)宣布難民將組隊(duì)參賽第31屆巴西里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)

2016年3月2日，國(guó)際奧委會(huì)發(fā)表公報(bào)宣布組建難民奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)（英文拼寫為Team of Refugee Olympic Athletes，簡(jiǎn)稱“ROA”），運(yùn)動(dòng)隊(duì)將由5至10名運(yùn)動(dòng)員組成，其組成人員將由國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)指定，選拔的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)聯(lián)合國(guó)確認(rèn)的難民身份、運(yùn)動(dòng)水平、個(gè)人狀況和個(gè)人經(jīng)歷等。隊(duì)員服裝由國(guó)際奧委會(huì)提供，入住奧運(yùn)村時(shí)將舉行儀式。第31屆奧運(yùn)會(huì)開幕式上，難民運(yùn)動(dòng)隊(duì)將在奧林匹克會(huì)旗引導(dǎo)下，排在東道國(guó)巴西隊(duì)之前入場(chǎng)。8月5日至21日的賽會(huì)期間，該隊(duì)正式出場(chǎng)時(shí)，包括可能的頒獎(jiǎng)儀式，賽場(chǎng)將升奧林匹克會(huì)旗，奏奧林匹克會(huì)歌。此外，奧運(yùn)圣火按照傳統(tǒng)在希臘奧林匹亞點(diǎn)燃后，4月27日抵達(dá)雅典，希臘奧委會(huì)主席將圣火傳遞給敘利亞殘疾難民、27歲的易卜拉欣·侯賽因，他曾是一名游泳運(yùn)動(dòng)員，被戰(zhàn)火炸斷小腿。在埃萊奧納斯難民營(yíng)數(shù)百難民簇?fù)碇?，他手舉火炬奮力傳遞，高呼“希望結(jié)束所有戰(zhàn)爭(zhēng)，大家回到家鄉(xiāng)享受和平”。

去年底，國(guó)際奧委會(huì)已經(jīng)確認(rèn)了2名難民代表隊(duì)成員，即現(xiàn)居德國(guó)的敘利亞難民游泳女選手馬蒂尼和現(xiàn)居巴西的剛果難民柔道男選手米森加。2016年6月3日國(guó)際奧委會(huì)發(fā)表公報(bào)，宣布已從43名難民運(yùn)動(dòng)員候選人中選出10名（6男4女）組成難民奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)，包括5名南蘇丹、2名敘利亞、2名剛果（金）和1名埃塞俄比亞難民。他們將參加田徑、游泳和柔道等項(xiàng)目的比賽?？夏醽喼R拉松運(yùn)動(dòng)員泰格拉·洛如普被任命為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，副團(tuán)長(zhǎng)由聯(lián)合國(guó)難民署推薦，另有5名教練和5名隨隊(duì)官員。公報(bào)援引主席巴赫的話說(shuō)，組成“ROA”，旨在向全球所有難民傳遞希望的信息，難民群體也是人類社會(huì)組成部分，并讓全世界更好地了解難民危機(jī)的嚴(yán)重性。

此前的2015年10月，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)奧林匹克休戰(zhàn)決議的會(huì)議上，巴赫代表國(guó)際奧委會(huì)倡議，歡迎難民中的高水平運(yùn)動(dòng)員以個(gè)人身份前來(lái)奧運(yùn)會(huì)，“盡管這些難民不代表任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，也無(wú)法身披任何一面國(guó)旗，也沒(méi)有任何國(guó)歌為他們奏響，但是我們歡迎他們?cè)趭W林匹克的旗幟下來(lái)參加比賽，奧運(yùn)會(huì)的會(huì)歌同樣為他們奏響”。巴赫希望通過(guò)組織難民參賽將世界的注意力引向難民問(wèn)題，同時(shí)能夠向全世界的難民傳遞“希望的信息”。

如今，巴赫的設(shè)想即將成為現(xiàn)實(shí)，難民奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)在里約奧運(yùn)會(huì)上的出現(xiàn)，對(duì)于全世界數(shù)10億熱愛和關(guān)注奧林匹克運(yùn)動(dòng)的人們必將是極大的心靈震撼，“難民參奧”將翻開奧運(yùn)歷史新的篇章，其巨大影響和深遠(yuǎn)意義也將日益顯現(xiàn)。

1.2難民問(wèn)題的由來(lái)和現(xiàn)狀

因天災(zāi)或人禍而流離失所、需要離開原居地的人即廣義的難民。聯(lián)合國(guó)確認(rèn)的難民則根據(jù)聯(lián)合國(guó)《關(guān)于難民地位的公約》（1951年）、《關(guān)于難民公約修訂案》（1967年）所定義：由于種族、宗教、國(guó)籍、身為某一特定社會(huì)團(tuán)體的成員、或具有某種政治見解的原因而畏懼遭受迫害并身在其本國(guó)之外，并由于這樣的畏懼而不能或不愿意受該國(guó)保護(hù)的人，或者一個(gè)無(wú)國(guó)籍的人，或國(guó)家滅亡的人，并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國(guó)以外而現(xiàn)在不能、或由于上述畏懼而不愿意返回該國(guó)的人。

難民的確認(rèn)和安置由聯(lián)合國(guó)難民署負(fù)責(zé)。難民署成立于1950年底，當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)是處理二戰(zhàn)之后的歐洲難民，以蘇聯(lián)為首的東方國(guó)家要求把難民（無(wú)論他們?cè)敢馀c否）遣返回原籍國(guó)，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)則按照“一切難民都有選擇的自由和權(quán)利”的標(biāo)準(zhǔn)，要求為逃離東歐國(guó)家的人提供難民保護(hù)。這種爭(zhēng)執(zhí)在1956年匈牙利事件時(shí)達(dá)到高峰，難民問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)面臨的重要難題之一。

1959年，聯(lián)合國(guó)呼吁各會(huì)員國(guó)為解決難民問(wèn)題而努力，并將這年定為“國(guó)際難民年”，難民工作也開始進(jìn)入南北差異造成的新的難民領(lǐng)域，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了非洲和亞洲地區(qū)。70和80年代，難民工作主要是遣返和重建計(jì)劃，90年代的主要任務(wù)是幫助歐洲難民逃離沖突地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)后，地區(qū)性沖突與戰(zhàn)亂升級(jí)，難民數(shù)量居高不下，“新式”難民諸如“環(huán)境難民”“氣候難民”也不斷涌現(xiàn)，難民問(wèn)題已因其跨國(guó)性、流動(dòng)性、交叉性特征而嚴(yán)重負(fù)面影響全球。

難民問(wèn)題雖然由來(lái)已久，但近一兩年出現(xiàn)的二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的難民潮，仍然使全世界為之震驚，并使歐洲各國(guó)顧此失彼，難以應(yīng)付。尤其是2015年9月2日，敘利亞3歲幼童艾蘭面朝下趴在沙灘上的遇難照片成為本次難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái)最悲哀的畫面，迅速傳遍世界。據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的最新數(shù)字表明，截至2015年底，一年內(nèi)經(jīng)由地中海抵達(dá)歐洲的難民人數(shù)為97.3萬(wàn)人，另外還有3.4萬(wàn)人通過(guò)陸路從土耳其抵達(dá)希臘等地。由地中海偷渡歐洲的難民中，已有超過(guò)4 000人因?yàn)榉嵘砗５住?/p>

聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，至2014年底，世界范圍內(nèi)流離失所的難民總數(shù)已經(jīng)達(dá)到5 950萬(wàn)人，相當(dāng)于英國(guó)的人口總量，在全球人口可比排第24大國(guó)。

2014年新增大約1 390萬(wàn)難民，這一數(shù)字在近4年中翻了4倍，且18歲以下兒童占2014年難民總數(shù)的51%，創(chuàng)下10多年來(lái)的新高。 超過(guò)53%的新增難民來(lái)自于3個(gè)國(guó)家：敘利亞、阿富汗和索馬里。

戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突仍是難民問(wèn)題的核心來(lái)源，尤其是敘利亞曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)成為全球難民數(shù)量激增的主要原因。至2015年底，敘利亞已變成最大的難民來(lái)源國(guó)， 全世界平均5個(gè)難民中就有1個(gè)是敘利亞人。

盡管上百萬(wàn)難民的涌入已經(jīng)讓一些歐洲國(guó)家不堪重負(fù)，但實(shí)際情況是全球范圍內(nèi)的難民大多數(shù)并不能遷移到比本國(guó)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家接收了全球88%的難民。目前難民安置大體是三種方案：

最理想的是方案一回歸故土，難民安全、有尊嚴(yán)地自愿回到自己的祖國(guó)。但40年來(lái)，回歸的數(shù)量遠(yuǎn)低于新增的難民總數(shù)。在2014年，僅有12.4萬(wàn)難民回國(guó)，是30年來(lái)的最低水平。

最期望的是方案二重新安置，難民轉(zhuǎn)移到同意接納并給予永久居留權(quán)的國(guó)家。在2014年，共有26個(gè)國(guó)家接納了總計(jì)10.5萬(wàn)名難民，能得到重新安置的實(shí)際上是接收國(guó)急需的人才或高端勞動(dòng)力。

最模糊的是方案三就地融入，由庇護(hù)國(guó)給予難民以公民身份。在2014年，有27個(gè)國(guó)家給予3.2萬(wàn)難民以公民身份。

由此可見，構(gòu)成聯(lián)合國(guó)難民署“自愿遣返、重新安置、就地融合”的三大方案只能解決數(shù)千萬(wàn)全球難民中的一小部分，絕大多數(shù)難民不得不在難民營(yíng)中艱難度日，在貧窮、疾病、無(wú)尊嚴(yán)的惡劣環(huán)境中生活數(shù)年甚至幾十年。

1.3從發(fā)起“難民捐助”到實(shí)現(xiàn)“難民參奧”的12年進(jìn)程

持續(xù)高漲的難民浪潮沖擊著全球和奧林匹克運(yùn)動(dòng)，第28屆奧運(yùn)會(huì)雅典的難民營(yíng)更給國(guó)際奧委會(huì)留下極其深刻的印象。2004年，奧運(yùn)會(huì)正式介入國(guó)際難民問(wèn)題，國(guó)際奧委會(huì)、聯(lián)合國(guó)難民署和雅典奧組委聯(lián)合發(fā)起“難民捐助”活動(dòng)。捐助物非常特別，是包括一批知名奧運(yùn)選手在內(nèi)的運(yùn)動(dòng)員等共同捐助的30 000件運(yùn)動(dòng)服。這項(xiàng)活動(dòng)收到了意想不到的驚人效果，因?yàn)閷?duì)于許多生活在難民營(yíng)中的青少年而言，知名奧運(yùn)選手們贈(zèng)送的運(yùn)動(dòng)服具有極大的鼓舞作用，讓他們和家人都感受到來(lái)自全世界的關(guān)愛。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，“難民捐助”活動(dòng)在奧林匹克大家庭中得到更多的支持，捐助的運(yùn)動(dòng)服數(shù)量更是猛增至75 000件。國(guó)際奧委會(huì)委員弗雷德里克斯說(shuō)：“給難民營(yíng)中年輕人一件T恤衫、一頂棒球帽或一個(gè)球，就會(huì)給毫無(wú)希望的生命帶來(lái)片刻歡樂(lè)?！边@段話很真實(shí)地反映了“難民捐助”的意義。

2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，第三次“難民捐助”活動(dòng)命名為“給予便是勝利”。這次“難民捐助”送出超過(guò)100 000件運(yùn)動(dòng)服。國(guó)際奧委會(huì)國(guó)際關(guān)系委員會(huì)主席馬奧·佩斯坎特表示“這些捐助會(huì)在難民營(yíng)中產(chǎn)生巨大而積極的反響”。

2015年10月，國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫在第70屆聯(lián)大正式倡議“難民參奧”，借此將世界的注意力引向難民問(wèn)題，并向難民傳遞“希望的信息”。

2016年1月28日，巴赫主席與希臘當(dāng)?shù)卣?、難民組織、難民營(yíng)進(jìn)行了交談，確定選拔一名難民參與奧運(yùn)圣火在希臘境內(nèi)的接力，圣火傳遞將途經(jīng)一座雅典的難民營(yíng)。巴赫在拜訪雅典難民營(yíng)期間，還與難民中的年輕人一起踢足球，并會(huì)見了兩位有望參加奧運(yùn)會(huì)射擊比賽的難民選手。

2016年3月2日，國(guó)際奧委會(huì)正式宣布組建難民奧林匹克運(yùn)動(dòng)隊(duì)參賽奧運(yùn)會(huì)。至此，歷時(shí)12年的從深入難民問(wèn)題直到把難民融入奧林匹克大家庭，國(guó)際奧委會(huì)經(jīng)歷兩屆主席，最終完成了奧林匹克又一項(xiàng)創(chuàng)新——“難民參奧”。

2“難民參奧”是奧林匹克精神的承延和發(fā)揚(yáng)

2.1現(xiàn)代奧林匹克與古奧運(yùn)一脈相承的和平與休戰(zhàn)主題

現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)是古代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的繼承和發(fā)展，翻開從古奧運(yùn)至今的歷史可以清晰地看出，和平一直是奧林匹克運(yùn)動(dòng)追求的夢(mèng)想。古希臘戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷，公元前9世紀(jì)，伊利斯城邦和斯巴達(dá)城邦達(dá)成“奧林匹克神圣休戰(zhàn)”：恢復(fù)4年1次的奧林匹亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，賽期停止一切軍事行動(dòng)，鐫刻協(xié)議銘文的鐵餅供放在赫拉神廟里。逢奧運(yùn)年，3名頭戴橄欖枝的運(yùn)動(dòng)員手持奧林匹克圣火火炬，奔走相告奧運(yùn)會(huì)開幕喜訊，人們集聚在奧林匹亞賽場(chǎng)上，放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，友誼競(jìng)技，歡慶節(jié)日。史載公元前776年始至公元394年羅馬帝國(guó)禁止奧運(yùn)會(huì)，1170年間293屆奧運(yùn)會(huì)，古希臘人實(shí)現(xiàn)了神圣休戰(zhàn)。古奧運(yùn)成為反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、頌揚(yáng)和平的象征[1]。

作為現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的創(chuàng)始人，顧拜旦把和平的理想納入了奧林匹克運(yùn)動(dòng)。最能體現(xiàn)顧拜旦思想的《奧林匹克憲章》基本原則中明確宣告：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)獨(dú)自或與其他組織合作，在其職能范圍內(nèi)從事促進(jìn)和平的活動(dòng)”，“為建立一個(gè)和平而更美好的世界做出貢獻(xiàn)”。

然而20世紀(jì)的現(xiàn)代社會(huì)并不理會(huì)“神圣休戰(zhàn)協(xié)議”，1914年的第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致1916年第6屆柏林奧運(yùn)會(huì)流產(chǎn)，1920年第7屆安特衛(wèi)普奧運(yùn)會(huì)開幕當(dāng)天先舉行彌撒，悼念在一戰(zhàn)中死于戰(zhàn)場(chǎng)的包括16名奧運(yùn)獎(jiǎng)牌獲得者在內(nèi)的32名奧運(yùn)選手。開幕式上，奧運(yùn)會(huì)歷史上第一次放飛了象征和平的鴿子。

1936年在柏林舉行了第11屆奧運(yùn)會(huì)，但不久納粹德國(guó)就發(fā)動(dòng)了第二次世界大戰(zhàn)。1940年第12屆奧運(yùn)會(huì)原計(jì)劃在東京舉行，也因日本正積極準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)而中斷。1944年第13屆倫敦奧運(yùn)會(huì)同樣毀于二戰(zhàn)。對(duì)于讓法西斯德國(guó)和日本成為奧運(yùn)會(huì)舉辦地，1954年在紀(jì)念現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)60周年時(shí)，國(guó)際奧委會(huì)為此向全世界道歉。

現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)在隨后的40年里繼續(xù)為和平不懈努力。1992年第25屆巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)舉行年的4月，前南斯拉夫波黑地區(qū)爆發(fā)了歐洲最大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。5月底聯(lián)合國(guó)對(duì)南聯(lián)盟制裁。時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席的薩馬蘭奇穿梭外交，直到開幕前3天才獲得安理會(huì)對(duì)于前南運(yùn)動(dòng)員參賽的許可。國(guó)際奧委會(huì)立即派專機(jī)接運(yùn)他們按時(shí)參加各項(xiàng)比賽，與此同時(shí)，波黑交戰(zhàn)雙方也響應(yīng)國(guó)際奧委會(huì)和聯(lián)合國(guó)的倡議，在巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了停火?，F(xiàn)代奧林匹克休戰(zhàn)出現(xiàn)了曙光。

1993年10月25日，一只和平鴿銜著奧運(yùn)五環(huán)與圣火的“奧林匹克休戰(zhàn)標(biāo)志”，出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的屏幕上，國(guó)際奧委會(huì)以184個(gè)國(guó)家和地區(qū)的奧委會(huì)名義向第48屆聯(lián)大提交草案，呼吁世界各國(guó)在每屆奧運(yùn)會(huì)期間和前后一周實(shí)行休戰(zhàn)。《奧林匹克休戰(zhàn)決議》由121個(gè)與會(huì)成員國(guó)一致通過(guò)，并宣布1994年為“國(guó)際體育和奧林匹克理想年”。其后，每屆夏季和冬季奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)都會(huì)向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交審議并通過(guò)《奧林匹克休戰(zhàn)決議》。2015年10月，第70屆聯(lián)大再次通過(guò)決議，敦促各國(guó)在2016年里約奧運(yùn)會(huì)期間遵守奧林匹克的休戰(zhàn)傳統(tǒng)，停止一切戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

戰(zhàn)爭(zhēng)是難民問(wèn)題的最主要的根源，和平與休戰(zhàn)是解決難民問(wèn)題最根本的鑰匙，從堅(jiān)持和平的宗旨到逐步介入難民問(wèn)題，成為奧林匹克與時(shí)俱進(jìn)的邏輯必然。

2.220多年來(lái)國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)在和平、休戰(zhàn)和難民問(wèn)題上的合作

最近兩年，世界上擁有超過(guò)200個(gè)成員國(guó)與地區(qū)的世界最大體育組織——國(guó)際奧委會(huì)，同擁有189個(gè)成員國(guó)的世界最大政治組織——聯(lián)合國(guó)，高層交往頻繁，合作密切高效，成果卓著。

2016年4月29日上午10時(shí)，在莊嚴(yán)的《奧林匹克圣歌》伴奏下，一名巴西女孩手提希臘境內(nèi)傳遞完畢的奧運(yùn)火種，走進(jìn)聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮，由此開啟里約奧運(yùn)會(huì)巴西境內(nèi)的火炬?zhèn)鬟f，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文與國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫一起出席儀式。

半年前，第70屆聯(lián)大召開主題為“體育促進(jìn)和平與發(fā)展：通過(guò)體育和奧林匹克理想建立一個(gè)和平的更美好的世界”的全體會(huì)議，并一致通過(guò)2016年里約奧運(yùn)會(huì)《奧林匹克休戰(zhàn)決議》。會(huì)上，巴赫歡迎難民“在奧林匹克的旗幟下來(lái)參加比賽”。

一年前，2014年的6月17日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文訪問(wèn)國(guó)際奧委會(huì)洛桑總部，與巴赫做出多項(xiàng)合作，其中包括：任命國(guó)際奧委會(huì)前主席羅格為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“青年難民與體育特使”，幫助青年難民通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)恢復(fù)正常生活；聯(lián)合國(guó)與國(guó)際奧委會(huì)共同為難民營(yíng)中的運(yùn)動(dòng)員提供支持；在中非共和國(guó)以舉辦難民營(yíng)和社區(qū)體育比賽的方式幫助該國(guó)恢復(fù)和平；共同前往海地為第二個(gè)“難民希望體育中心”揭幕。此前4月，聯(lián)合國(guó)和國(guó)際奧委會(huì)已在紐約簽署一項(xiàng)合作協(xié)議，雙方同意共同利用體育的力量促進(jìn)世界和平。

由此上溯20年，自1993年聯(lián)大第一次通過(guò)《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，聯(lián)大已連續(xù)7次通過(guò)《休戰(zhàn)決議》。 2000年的《聯(lián)合國(guó)千年宣言》號(hào)召會(huì)員國(guó)遵守奧林匹克休戰(zhàn)，支持通過(guò)體育和奧林匹克理想促進(jìn)和平及諒解。正如2007年聯(lián)大一致通過(guò)由中國(guó)提出的《休戰(zhàn)決議》后羅格在大會(huì)上的發(fā)言：“今天，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)奧林匹克休戰(zhàn)決議，反映了聯(lián)合國(guó)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)共有的價(jià)值觀。各國(guó)對(duì)決議的廣泛支持既具有象征意義，也有實(shí)際作用。體育本身不能維護(hù)或?qū)嵤┖推剑鼘榻⒁粋€(gè)更加美好、和平的世界發(fā)揮重要作用。”

3 “難民參奧”是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新

3.1奧運(yùn)歷史上的制度創(chuàng)新——冬奧會(huì)、青奧會(huì)

現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)舉辦之初，沒(méi)有冬季項(xiàng)目。1908 年倫敦奧運(yùn)會(huì)，首次列入花樣滑冰項(xiàng)目，到1920 年安特衛(wèi)普奧運(yùn)會(huì)，又增加了冰球項(xiàng)目，冰雪運(yùn)動(dòng)獨(dú)特的體育韻味吸引了大批狂熱的觀眾。1924年，國(guó)際奧委會(huì)決定巴黎舉辦奧運(yùn)會(huì)的當(dāng)年，在法國(guó)夏蒙尼單獨(dú)舉行一次冬季奧運(yùn)會(huì)，從而在奧林匹克運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)立了冬奧會(huì)。冬奧會(huì)最初規(guī)定與夏奧會(huì)在同年同國(guó)舉行，但高緯度的特殊要求促使國(guó)際奧委會(huì)修改為與夏奧會(huì)一樣要申辦，并錯(cuò)開兩年。從第1屆冬奧會(huì)至今，參賽國(guó)增多5倍，運(yùn)動(dòng)員增長(zhǎng)10倍，其中女運(yùn)動(dòng)員更猛增100倍[2]?？梢哉J(rèn)為，冬奧會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)國(guó)際化與冬季運(yùn)動(dòng)自身發(fā)展相結(jié)合的成果。

2010年8月14日，伴隨著青春、快樂(lè)、活潑的“水火交融”海上開幕式，青少年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（YOG）在新加坡正式誕生。2014年，第2屆青奧會(huì)在南京成功舉辦。奧林匹克航船在其鼎盛時(shí)刻開辟出新的航線。

青奧會(huì)是繼冬奧會(huì)之后又一項(xiàng)制度創(chuàng)新，其目的是為了在年輕一代中夯實(shí)奧林匹克基礎(chǔ)，弘揚(yáng)除競(jìng)技之外更多的教育、文化、人文等元素，提升全球年輕人的快樂(lè)與和諧。青奧會(huì)獨(dú)具的5大特征：焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)全球青年，競(jìng)技融合文化教育，宣傳借助青年大使，申辦走出歐美富國(guó)和成功取決是否快樂(lè)，以及在參賽年齡、報(bào)名資格、比賽項(xiàng)目、賽事時(shí)間和規(guī)模、大會(huì)儀式和頒獎(jiǎng)方面與奧運(yùn)會(huì)有著本質(zhì)的區(qū)分。青奧會(huì)使奧林匹克運(yùn)動(dòng)具有更加完整的體系、更加深邃的內(nèi)涵和更加樂(lè)觀的未來(lái)[3]。

3.2奧運(yùn)歷史上的內(nèi)涵創(chuàng)新——“女性參奧”“職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參奧”

在1896年舉行的第1屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)上，國(guó)際奧委會(huì)嚴(yán)格繼承古希臘傳統(tǒng)，堅(jiān)決禁止女性參賽。之后的第2、3、4屆奧運(yùn)會(huì)上，分別有19、8和36名女運(yùn)動(dòng)員參加了射箭等非正式項(xiàng)目比賽，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)此態(tài)度含糊，既不禁止，也不承認(rèn)。

然而國(guó)際奧委會(huì)主席顧拜旦在“女性參奧”問(wèn)題上態(tài)度十分明確。他在1912年的《奧林匹克評(píng)論》中給奧運(yùn)會(huì)的定義是：“以國(guó)際主義為基礎(chǔ)的、以忠誠(chéng)為手段的、以藝術(shù)為環(huán)境的、以女性的喝彩為獎(jiǎng)賞的、莊嚴(yán)的、周期性的男子體育精神展示?！?920年，顧拜旦還強(qiáng)烈要求將女性驅(qū)逐出奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)。

1924年，國(guó)際奧委會(huì)巴黎第23次全會(huì)，正式通過(guò)了允許女子參加奧運(yùn)會(huì)的決議，這是國(guó)際奧委會(huì)首次對(duì)“女性參奧”做出官方認(rèn)可。

此后，1934年，在國(guó)際奧委會(huì)雅典第33次全會(huì)上，滑冰、滑雪、擊劍、體操、游泳、田徑獲準(zhǔn)成為女子比賽項(xiàng)目[4]。1975年，在國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)羅馬會(huì)議上，正式宣布“男女運(yùn)動(dòng)員均應(yīng)得到平等對(duì)待”，這是國(guó)際奧委會(huì)第一次在理論上采取性別平等的政策聲明。在其后的1981年，國(guó)際奧委會(huì)第84屆全會(huì)通過(guò)了《奧林匹克憲章》的修正案，對(duì)第46條運(yùn)動(dòng)大項(xiàng)和運(yùn)動(dòng)小項(xiàng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。1994年，在巴黎舉行的奧林匹克100周年代表大會(huì)上，《奧林匹克憲章》又做專門修改，增加了必須促進(jìn)女子參加各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)的條目。至此，“女性參奧”得到全面實(shí)現(xiàn)。

“業(yè)余精神”現(xiàn)象早在古奧運(yùn)時(shí)期就存在，1896年現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)立后更產(chǎn)生了大量現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

在英、法語(yǔ)系中，“業(yè)余精神”具有“階級(jí)身份”和“階級(jí)意識(shí)”的十分明顯的社會(huì)含義。體育“業(yè)余精神”的目的就是要把社會(huì)的下層從中上階層的休閑體育運(yùn)動(dòng)中排斥出去，如船夫不能參加劃船比賽，石匠不能參加舉重比賽等等，“業(yè)余精神”是階級(jí)歧視的表現(xiàn)。[JP]

《奧林匹克憲章》規(guī)定：參加奧林匹克運(yùn)動(dòng)的權(quán)利是一項(xiàng)人權(quán)；奧林匹克運(yùn)動(dòng)不允許基于種族、宗教、政治、性別以及其他任何因素的歧視。因此，“業(yè)余精神”原則與《奧林匹克憲章》基本原則是相矛盾和相違背的。

從1900年后的80年里，歷屆國(guó)際奧委會(huì)主席都對(duì)此進(jìn)行了小修小補(bǔ)，但始終掩掩遮遮，不敢摒棄“業(yè)余”二字。

在薩馬蘭奇上任國(guó)際奧委會(huì)主席的1980年，奧運(yùn)會(huì)已成為世界上水平最高的體育盛會(huì)，奧運(yùn)金牌也成了運(yùn)動(dòng)員終生的光榮和夢(mèng)想。但“業(yè)余精神”不允許職業(yè)選手參賽的原則已將許多全球頂尖運(yùn)動(dòng)員拒之門外，這將使奧運(yùn)會(huì)——“地球上最出色的表演”無(wú)法保持。基于這一現(xiàn)實(shí)，薩馬蘭奇在1981年和1990年兩次主持修訂《奧林匹克憲章》，終于把“業(yè)余精神”條文徹底刪除。1986年卡爾加里冬奧會(huì)上的職業(yè)冰球明星、1988年漢城奧運(yùn)會(huì)上的職業(yè)網(wǎng)球明星和1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)上的職業(yè)籃球明星使億萬(wàn)觀眾欣喜若狂，充分證明“職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參奧”是運(yùn)動(dòng)員、觀眾和奧運(yùn)會(huì)共贏的結(jié)果。近35年來(lái)，奧運(yùn)會(huì)力邀職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參奧，給奧林匹克運(yùn)動(dòng)帶來(lái)空前的繁榮。

與冬奧會(huì)和青奧會(huì)是一項(xiàng)制度的創(chuàng)新、一個(gè)賽會(huì)的創(chuàng)立不同，“難民參奧”涉及的范圍和內(nèi)容要小，主題要單一，屬于國(guó)際奧委會(huì)有關(guān)難民的體育政策概念，可與“女性參奧”和“職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參奧”一樣，歸類于內(nèi)涵創(chuàng)新。

3.3創(chuàng)新之舉本質(zhì)上是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球化、全民化和“舉辦世界的節(jié)日”

現(xiàn)代性是資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)一步發(fā)展直至全球化社會(huì)形成的一種組織或行為模式，全球化則是現(xiàn)代性在全球的流動(dòng)和擴(kuò)張過(guò)程?，F(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)在發(fā)展壯大的同時(shí)接受現(xiàn)代性建構(gòu)和形塑，持續(xù)形成各種具有普世性質(zhì)的體育制度和運(yùn)行規(guī)則，奧運(yùn)會(huì)正是奧林匹克運(yùn)動(dòng)現(xiàn)代性在全球流動(dòng)和擴(kuò)張的體育事實(shí)。迄今為止，像奧運(yùn)會(huì)能動(dòng)員那么多的國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人同時(shí)去參與和關(guān)注一項(xiàng)國(guó)際性活動(dòng)在世界上是絕無(wú)僅有的，奧運(yùn)會(huì)代表了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球化。奧運(yùn)會(huì)的強(qiáng)大凝聚力、影響力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，而且奧運(yùn)會(huì)彰顯的現(xiàn)代奧林匹克精神又撫慰著經(jīng)濟(jì)全球化造成的心靈創(chuàng)傷。對(duì)于全球化給世界帶來(lái)的霸權(quán)主義、國(guó)家沖突、民族仇恨、貧富分化、恐怖主義、環(huán)境破壞等等，奧林匹克體育精神和文化確實(shí)發(fā)揮了彌合創(chuàng)傷、慰藉心靈、消除緊張、找回信任的作用。

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)創(chuàng)立之時(shí)，顧拜旦就提出“所有的賽會(huì)、所有的國(guó)家”共同參與思想，確立了奧林匹克超國(guó)家、超民族、超階級(jí)的全民化原則。在100多年的發(fā)展歷程中，通過(guò)制度創(chuàng)新和內(nèi)涵創(chuàng)新，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)已創(chuàng)立了“團(tuán)結(jié)”“公平”“平等”“非歧視”的全民化觀念，體現(xiàn)了人類生命的價(jià)值和尊嚴(yán)，具有跨階級(jí)、跨文化的全民化特征。

讓世界各個(gè)國(guó)家和民族、各種文化相互理解、相互交流，這是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的理想目標(biāo)。奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為這個(gè)目標(biāo)的主要表現(xiàn)形式。每隔兩年的冬、夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦期間休戰(zhàn)的共識(shí)，促成各個(gè)國(guó)家和民族、不同文化和習(xí)俗，從戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突中走出，在五環(huán)旗下相互競(jìng)爭(zhēng)、相互欣賞進(jìn)而相互理解，在地球上“舉辦世界的節(jié)日”。

無(wú)論是制度創(chuàng)新的冬奧會(huì)和青奧會(huì)還是內(nèi)涵創(chuàng)新的“女性參奧”和“職業(yè)運(yùn)動(dòng)員參奧”，都是奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化發(fā)展進(jìn)程中順應(yīng)歷史潮流、與世界相互影響與相互作用的良性結(jié)果。每一次（項(xiàng)）創(chuàng)新，都大大提升奧林匹克運(yùn)動(dòng)和奧運(yùn)會(huì)的世界知名度和影響力，大大提升奧運(yùn)會(huì)參賽運(yùn)動(dòng)員的人數(shù)，大大提升全球觀看和關(guān)注奧運(yùn)會(huì)比賽的人數(shù)。每一次（項(xiàng)）創(chuàng)新，都把奧運(yùn)會(huì)“舉辦世界的節(jié)日”推向新的高潮，從而促使奧林匹克運(yùn)動(dòng)持續(xù)而穩(wěn)定地全球化和全民化。可以說(shuō)，現(xiàn)今地球上已很難找到?jīng)]有被奧林匹克運(yùn)動(dòng)覆蓋和影響到的國(guó)家、地區(qū)和人群的空白點(diǎn)。因此，無(wú)論從奧林匹克精神的宗旨和原則還是從奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球化和全民化，都不可能對(duì)類似世界第24人口大國(guó)的難民人群熟視無(wú)睹。關(guān)注、關(guān)懷、創(chuàng)造條件直至制度創(chuàng)新或內(nèi)涵創(chuàng)新，都要把數(shù)千萬(wàn)難民納入到奧林匹克大家庭，應(yīng)該是順理成章的結(jié)果。

4“難民參奧”的現(xiàn)實(shí)意義

4.1“難民參奧”將鼓舞世界難民自強(qiáng)、自立，激勵(lì)生活勇氣

近30年來(lái)，尤其是2001年至今，難民危機(jī)愈演愈烈，無(wú)數(shù)人背井離鄉(xiāng)，漂洋過(guò)海，只為尋求一塊沒(méi)有戰(zhàn)亂的生存之地。國(guó)際奧委會(huì)創(chuàng)立“難民參奧”這項(xiàng)體育政策，主要目的是鼓舞生活在惡劣環(huán)境中的全世界難民自強(qiáng)、自立，激勵(lì)生活勇氣。正如國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫所說(shuō)的：“我們想要通過(guò)歡迎ROA參加奧運(yùn)會(huì)，給予全世界所有難民以希望?！睘榇耍瑖?guó)際奧委會(huì)向取得奧運(yùn)資格的難民運(yùn)動(dòng)員發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金；為難民運(yùn)動(dòng)員設(shè)立300萬(wàn)美元的緊急基金，幫助他們重新得到訓(xùn)練機(jī)會(huì)；為難民運(yùn)動(dòng)員提供往返路費(fèi)及居住在奧運(yùn)村的費(fèi)用；在奧林匹克旗幟的引領(lǐng)下出席開幕式。國(guó)際奧委會(huì)前主席羅格已出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“青年難民與體育特使”，幫助難民通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)恢復(fù)正常生活；國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)已共同建設(shè)多個(gè)“難民希望體育中心”，在各地舉辦難民營(yíng)和社區(qū)體育比賽。隨著今年里約奧運(yùn)會(huì)8月開幕，“難民參奧”和難民運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上的出色表現(xiàn)和所受到的狂熱歡迎以及奧運(yùn)會(huì)“難民捐助”的數(shù)10萬(wàn)件運(yùn)動(dòng)服，必將鼓舞世界各地的難民生活的勇氣，為有尊嚴(yán)地生存而奮斗。

4.2“難民參奧”將更大程度、更大范圍引起全世界人民對(duì)難民的關(guān)注和照顧

雖然數(shù)千偷渡難民因?yàn)榉嵘砗５滓疠浾搰W然，雖然3歲幼童艾蘭的遇難照片迅速傳遍世界引發(fā)一片唏噓之聲，但相關(guān)國(guó)家的政府在對(duì)待難民的態(tài)度上大都是防范強(qiáng)于庇護(hù)，敷衍多于照顧；相關(guān)國(guó)家的部分民眾由于自身利益受侵蝕也怨聲載道。

國(guó)際奧委會(huì)推出“難民參奧”，表達(dá)了奧林匹克運(yùn)動(dòng)對(duì)世界難民問(wèn)題最深切的關(guān)注。由于10名難民運(yùn)動(dòng)員已知的個(gè)人狀況和個(gè)人經(jīng)歷（也屬選拔的條件），當(dāng)“ROA”歷經(jīng)千難萬(wàn)苦踏上今年里約奧運(yùn)會(huì)的那一刻起，他們的汗水與淚水，他們的成績(jī)與驕傲，他們或悲或喜的故事，都將令地球上數(shù)10億人百感交集。奧林匹克運(yùn)動(dòng)沒(méi)有忘記難民，世界也不會(huì)拋下難民。“難民參奧”讓全世界看到難民和難民背后深受苦難的國(guó)家和民族，并致以最深切的關(guān)懷。全世界會(huì)因此更加關(guān)注難民問(wèn)題，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的主題將再度擺在全世界面前。體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)不能消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，但能喚醒更多的人抵制戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取未來(lái)的世界和平。

4.3“難民參奧”將有限地影響各國(guó)對(duì)難民的當(dāng)前政策

現(xiàn)代奧林匹克起源于歐洲的希臘，希臘和巴爾干正是這次難民潮沖擊歐洲的灘頭陣地。歷史上，歐洲與奧林匹克的價(jià)值觀趨同，但在此次難民潮沖擊中，歐洲文明形象一落千丈。對(duì)政治得失的精打細(xì)算，令歐盟接納難民的行動(dòng)淪為“龜速”，歐洲價(jià)值觀備受質(zhì)疑。國(guó)際奧委會(huì)推出“難民參奧”以及和聯(lián)合國(guó)在難民問(wèn)題上的合作，在政治上影響了歐洲：歐盟準(zhǔn)備修改《都柏林規(guī)則》、成員國(guó)把分?jǐn)傠y民數(shù)增至17萬(wàn)，英國(guó)也表示未來(lái)4年愿接收2萬(wàn)難民，尤其是3月歐盟與土耳其達(dá)成“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移安置已有難民的歷史性協(xié)議，具有里程碑意義?！半y民參奧”將有限地影響著各國(guó)尤其是歐洲對(duì)難民的當(dāng)前政策。

5“難民參奧”的局限和發(fā)展預(yù)期

5.1難民身份的確定決定了“難民參奧”只能改變極少數(shù)難民的現(xiàn)狀和命運(yùn)

國(guó)際奧委會(huì)“難民參奧”的遴選條件除了體育水平外，最主要的一點(diǎn)就是入選的運(yùn)動(dòng)員必須擁有聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的難民身份?！癛OA”的10名難民運(yùn)動(dòng)員：馬蒂尼（女、游泳、現(xiàn)居德國(guó)）以及米森加（男、柔道、現(xiàn)居巴西）等，都是經(jīng)難民署確認(rèn)的敘利亞、剛果（金）等國(guó)的難民，都已在避難國(guó)定居。簡(jiǎn)言之，能參加“難民參奧”遴選的難民運(yùn)動(dòng)員除了身份還是難民外，其收入、生活都已穩(wěn)定，總體情況應(yīng)不低于原籍國(guó)，甚至比原籍國(guó)有了更大的發(fā)展空間。就像體育運(yùn)動(dòng)的參加者只有極少數(shù)人能有幸入選奧運(yùn)會(huì)一樣，能獲得“難民參奧”資格的難民運(yùn)動(dòng)員也是極少數(shù)。絕大多數(shù)難民還在長(zhǎng)途跋涉，忍饑挨餓，受盡折磨，生死未卜；就算已經(jīng)住進(jìn)難民營(yíng)，其環(huán)境惡劣，生活艱辛，還是度日如年，看不到一線希望。從這種結(jié)果來(lái)說(shuō)，“難民參奧”目前只能直接改變極少數(shù)難民的現(xiàn)狀和命運(yùn)，對(duì)絕大多數(shù)難民暫時(shí)還只能起到精神鼓舞的作用。

5.2在國(guó)家利益面前，“難民參奧”對(duì)各國(guó)政府的影響極其有限

難民危機(jī)使歐盟引以為傲的“多元一體”銘言成為空話，依據(jù)《都柏林規(guī)則》，難民應(yīng)該在最初抵達(dá)國(guó)申請(qǐng)避難，而意大利、希臘等國(guó)不堪重負(fù)，對(duì)難民北上采取放任態(tài)度；法國(guó)圍追堵截，在法、意邊境大量攔截難民；馬其頓則出動(dòng)軍隊(duì)，用閃光彈和水槍驅(qū)散聚集在馬、希邊境的難民；匈牙利還在匈、塞邊界建起“柏林墻”一樣的圍墻堵截難民。實(shí)際上，對(duì)于擁有5億人口的歐洲大陸而言，即使接納100萬(wàn)難民，也無(wú)非是在一個(gè)可容納500人的大房間里多安排1個(gè)座位而已。但在各國(guó)國(guó)家利益面前，出于對(duì)異族安全隱患的恐懼，出于對(duì)政府財(cái)政的巨大壓力，出于對(duì)難民安置的壓力輕重不均，歐洲各國(guó)政府都擺出拒人于千里之外的冷漠面孔。此時(shí)自我標(biāo)榜的價(jià)值觀都棄之一旁，崇高如奧林匹克和平與人權(quán)等普世理想即便有影響，目前也是極其有限。

5.3國(guó)際奧委會(huì)將加速與國(guó)際組織間的合作更積極介入全球治理

蘇聯(lián)和東歐解體后，伴隨全球化的發(fā)展加速，全球性問(wèn)題也大量涌現(xiàn)，其特征表現(xiàn)在不可分割性和共同性，例如氣候問(wèn)題、人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、南北差距問(wèn)題、艾滋病問(wèn)題、難民問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義問(wèn)題、國(guó)際金融體制危機(jī)問(wèn)題等等。對(duì)這些共同性問(wèn)題，地球上任何國(guó)家無(wú)法獨(dú)善其身，也無(wú)法獨(dú)自解決，這一客觀現(xiàn)實(shí)發(fā)展的產(chǎn)物就是全球治理[5]。

作為全球最大的非政府組織，國(guó)際奧委會(huì)將積極尋求與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織合作，介入全球治理。根本原因在于：奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化深入發(fā)展的同時(shí)，全球性問(wèn)題也給世界帶來(lái)很大的負(fù)面影響；只有聯(lián)合國(guó)、各國(guó)政府和非政府組織聯(lián)合參與全球治理，才能實(shí)現(xiàn)全球善治，奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化才能在友好的環(huán)境中發(fā)展；而奧林匹克運(yùn)動(dòng)與聯(lián)合國(guó)的價(jià)值觀趨同，并且聯(lián)合國(guó)具有很強(qiáng)的權(quán)威性、穩(wěn)定性、自主性和綜合性，因此在共同關(guān)注的和平和休戰(zhàn)領(lǐng)域，全球環(huán)境、全球難民及反對(duì)國(guó)際恐怖主義等領(lǐng)域，都能緊密合作，取得成效。

以和平與休戰(zhàn)為例， 1992年在國(guó)際奧委會(huì)和聯(lián)合國(guó)的《奧林匹克休戰(zhàn)》倡議下，波黑交戰(zhàn)雙方在巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)期間首次實(shí)現(xiàn)了?；稹４撕?，聯(lián)合國(guó)大會(huì)已連續(xù)7次通過(guò)《奧林匹克休戰(zhàn)決議》，現(xiàn)代奧林匹克休戰(zhàn)成為全球善治的一個(gè)范例。

以“難民參奧”實(shí)現(xiàn)為標(biāo)志，國(guó)際奧委會(huì)正加速與聯(lián)合國(guó)在全球難民問(wèn)題上的合作治理，并進(jìn)而推動(dòng)全球治理?？梢灶A(yù)期，國(guó)際奧委會(huì)將盡力弘揚(yáng)奧林匹克文化核心價(jià)值，尤其是 “對(duì)生命、自由、正義和公平的尊重”“相互的尊重”“愛心和正直”“和平競(jìng)賽”這些普世價(jià)值觀，超越宗教、意識(shí)形態(tài)、國(guó)家、種族和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與世界各國(guó)和人民，共同維護(hù)國(guó)際社會(huì)正常秩序，有效解決全球化問(wèn)題。

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