瓜達爾港曲折起航

郝洲

一個人口不足10萬的小漁港，吸引了中國的巨額投資。瓜達爾港有著改變歐亞大陸能源和貿(mào)易格局的潛力，但其通往繁榮之途仍需披荊斬棘。

為什么是瓜達爾

從代表公司在2014年駐守瓜達爾港以來，陸小飛（應受訪者本人要求，在本文中使用化名）已經(jīng)記不清接待過多少撥前來訪問的客人了，但是每一次對于安全護衛(wèi)他都必須一絲不茍，畢竟瓜達爾港處在巴基斯坦最不安寧的俾路支斯坦省腹地。

瓜達爾港緊鄰伊朗和巴基斯坦邊境，扼守著霍爾木茲海峽通往阿拉伯海的海上通道，這條通道目前承擔著全球40%的原油供應。若瓜達爾港建成并投入商用，中國從波斯灣地區(qū)進口的原油和天然氣可以直接從瓜達爾登陸，或直接通過管道運往中亞地區(qū)和中國西部，或在瓜達爾當?shù)剡M行冶煉和加工后再運往中國及世界其他地區(qū)。

瓜達爾對于中國的意義不僅是一條能源戰(zhàn)略通道。它位于中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的正中央，隨著陸地交通條件的改善，瓜達爾將有可能成為全球貿(mào)易的一個新的中轉(zhuǎn)站。在中巴經(jīng)濟走廊的布局中，與瓜達爾港平行的能源、交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)合作均為覆蓋巴全國范圍的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，僅有瓜達爾港一項將投資集中在總?cè)丝诓蛔?0萬的西南邊陲漁村。

在第一大港卡拉奇港幾近飽和后，巴基斯坦也需要一個全新的港口拉動全國經(jīng)濟增長，尤其是有助于發(fā)展西部俾路支斯坦省的地方經(jīng)濟，削弱并孤立地方分離主義勢力。瓜達爾港規(guī)劃的遠期貨物年吞吐量達到3億-4億噸，是卡拉奇港的十倍之多，幾乎相當于印度目前所有港口吞吐量的總和。

中國海外港口控股有限公司（下稱“中國港控”）從新加坡港務集團手中購回瓜達爾港的經(jīng)營權(quán)至今已整整四年，很長一段時間里，只有陸小飛一人獨留守在瓜達爾，直到中巴經(jīng)濟走廊建設全面鋪開，曾經(jīng)離開的中國工程師們又回到這里。

中國第二次開始了對瓜達爾的塑造。

復活瓜達爾港

2016年11月12日，由60多輛貨車組成的中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合貿(mào)易車隊經(jīng)過15天的行程，跨越3115公里，經(jīng)過巴基斯坦西部首次通過陸路聯(lián)通中國新疆的喀什市和瓜達爾港，這批貨物在瓜達爾港裝船后出口至包括中東和非洲在內(nèi)的海外市場。中巴經(jīng)濟走廊正在從概念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

“在我們剛接手瓜港時，從卡拉奇飛來的航班上每次只有幾個人。如今，到瓜達爾的機票是一票難求，絕大多數(shù)是前來考察投資機會的巴基斯坦商人和中國代表團。”瓜達爾國際碼頭有限公司副總經(jīng)理尚飛向記者介紹說。

瓜達爾當?shù)貤l件最好的酒店Pearl Continental在兩年前還僅僅提供有限服務，至多只有兩層客房對外開放。如今，酒店的客人絡繹不絕，酒店工作人員形容，“這在瓜達爾的歷史上從未有過”。

2013年2月中國港控正式接手瓜達爾港的運營權(quán)，那時瓜達爾港滿目瘡痍，港口機械因年久失修無法使用，儲油罐全部銹掉，如山的垃圾堆滿了港口。中方人員面臨的第一項艱巨任務就是清理這些老舊的設備和垃圾。

此前，瓜達爾港的運營權(quán)掌握在新加坡港務集團（PSA）手中。PSA于2007年通過國際招標取得了瓜達爾港40年的運營權(quán)。由于巴國內(nèi)安全局勢不穩(wěn)、連接港口與巴國內(nèi)城市的基礎設施條件不足、港口運營市場開發(fā)不力等諸多因素，PSA管理期間的瓜達爾港一直未能達到預期，巴政府在2013年1月底正式批準將該港運營權(quán)移交給中國港控。

“我們能看到的就是他們在港口種了幾棵樹，并在樹前插了幾個牌子?！被叵肫饎倎淼焦线_爾時的景象，尚飛有些無奈?！靶录悠庐敵踹\來的都是有著30年高齡的岸機和吊機，而且采購成本高得嚇人，直到我們拆除前，這些老舊機械的賬面價值還有幾百萬美元?！?/p>

如今，瓜達爾港口煥然一新：全新的用于裝卸貨物的吊機和門機已經(jīng)整裝待命，儲存散貨的筒倉也已安裝到位，叉車、集裝箱卡車等港口流動機械基本完成采購，辦公樓和員工宿舍樓都進行了翻修。

到2016年6月底，瓜達爾港已具備基本作業(yè)能力，大批建設物資和大型工程機械開始陸續(xù)通過遠洋貨輪運抵瓜達爾。此前，大部分的物資和車輛都是先運到卡拉奇，再經(jīng)過600多公里的沿海公路到達瓜達爾。

中國港控還在港口安裝了日生產(chǎn)能力為500噸淡水的海水淡化設施，并在港口內(nèi)部埋設了全套的供水和排水系統(tǒng)。這些淡水不僅能夠滿足港口內(nèi)施工和生活的基本用水，還可以每月定量向附近居民免費分發(fā)淡水。

前期投資的拉動效應已經(jīng)初顯效果。2015年5月11日，中遠航運開辟了首條途經(jīng)瓜達爾的航線，將瓜達爾本地生產(chǎn)的海鮮產(chǎn)品首次經(jīng)由瓜達爾港出口至迪拜，然后再運送貨物返回中國。接下來港區(qū)的重點任務將是培訓港口內(nèi)的作業(yè)團隊，將專業(yè)的現(xiàn)代化港口作業(yè)知識傳授給巴方人員。

自由區(qū)蓄勢待發(fā)

與瓜達爾港一并移交給中國公司的還有總面積達923公頃的自由區(qū)，中方將首先開發(fā)其中緊鄰瓜達爾港區(qū)的25公頃土地，這也被稱為自由區(qū)的起步區(qū)。

移交初始中方就完成了對起步區(qū)的規(guī)劃，2016年9月，起步區(qū)的開發(fā)建設工程正式展開，目前已經(jīng)完成了約一半的工作量。

起步區(qū)內(nèi)的道路、水電供應、綠化等全部基礎設施將在2017年底之前完成，其中包括一個集企業(yè)辦公、政務服務、商務考察、休閑等功能于一身的一站式商務服務中心。由于周邊安全形勢尚不穩(wěn)定，在瓜達爾當?shù)氐钠渌麕准抑匈Y企業(yè)也均表示希望將其員工安置在瓜達爾自由區(qū)內(nèi)生活和辦公。

考慮到巴基斯坦產(chǎn)業(yè)基礎薄弱和當?shù)厝彼匐姷膶嶋H情況，起步區(qū)前期將從瓜達爾當?shù)刈钪饕牟遏~和魚類加工行業(yè)開始。

瓜達爾市區(qū)人口約有8.5萬人，其中75%以上從事與捕魚相關的工作，但是捕撈和加工技術(shù)十分落后。在瓜達爾市內(nèi)唯一一家手工木制造船廠，濕熱的天氣下，只有幾個工人在用斧頭和鋸條加工木板，另有一人在檢查已完成近半的船體上的木板是否牢固。當?shù)貙︳~類保鮮的措施也僅僅是在船底鋪上一層厚厚的冰，然后將魚直接放置在冰塊上，這會破壞大部分魚類的魚皮組織，根本達不到出口標準。已經(jīng)有一家來自新疆克拉瑪依的中資企業(yè)決定在瓜達爾投資建廠，包括冷庫、制冰和魚類分解等功能，從2018年開始正式投產(chǎn)。

瓜達爾所在的俾路支斯坦省河谷地區(qū)盛產(chǎn)水果和各種干果，還有豐富的大理石和各種金屬礦產(chǎn)資源。這些資源在不遠的將來將會運送到瓜達爾進行加工，然后銷往巴國內(nèi)或出口海外。

另外，開發(fā)方還推介將中國的服裝工廠直接搬到巴基斯坦也是值得投資者考慮的方式。巴基斯坦是棉花生產(chǎn)大國，又與美國和歐盟之間都簽有優(yōu)惠的貿(mào)易協(xié)定，相比于中國，服裝和鞋類產(chǎn)品的出口關稅要低不少。

巴基斯坦的服裝和紡織品類在2015年獲得了免關稅進入歐盟市場的待遇。而在2016年4月，歐盟將中國的服裝和紡織品出口關稅由9%進一步提高到了12%。美國方面，巴基斯坦約有3500種商品，包括寶石、首飾、大理石、化工品和部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，可通過普遍優(yōu)惠制（GSP）免關稅進入美國市場。

根據(jù)雙方達成的協(xié)議，中國企業(yè)在自由區(qū)享有23年的免稅期，中方獨資的瓜達爾自由區(qū)有限公司有權(quán)自主制定自由區(qū)內(nèi)的各項優(yōu)惠政策；中國港控，其運營公司、承包方與轉(zhuǎn)包方在建設瓜達爾港和自由區(qū)時的設備和其他材料將享受免關稅優(yōu)惠。

但是由于雙方協(xié)議在最初沒有轉(zhuǎn)化為巴國內(nèi)法律，意味著協(xié)議中的免稅政策得不到巴海關機構(gòu)的認可，中方更是無法提出更細化的針對不同投資群體的優(yōu)惠政策，一度影響了自由區(qū)的招商進度。巴基斯坦內(nèi)閣經(jīng)濟協(xié)調(diào)委員會一直到2016年5月23日才正式下達法律監(jiān)管令，免除中國港控和所有在瓜達爾自由區(qū)內(nèi)開設公司的營業(yè)稅和消費稅；7月1日，隨著巴基斯坦2016年度財政法案公布，相關優(yōu)惠政策才正式通過立法程序生效。

隨著免稅政策確定，“自由區(qū)的招商引資工作在過去不到一年的時間內(nèi)取得了重大進展”，負責自由區(qū)開發(fā)和招商引資的瓜達爾自由區(qū)有限公司副總經(jīng)理胡耀宗對記者說。

目前，除來自新疆的漁業(yè)公司外，山東臨沂商城決定投資3億元人民幣建設商品展銷廳和倉儲設施，預計將在今年底之前完工；巴基斯坦一家名叫Jolta Tech的生產(chǎn)電動自行車的企業(yè)和另一家名為Midtrans的食用油生產(chǎn)企業(yè)也已決定在瓜達爾投資建廠，其產(chǎn)品面向巴基斯坦國內(nèi)和國際市場。

自由區(qū)內(nèi)的金融配套服務也齊頭并進。巴基斯坦最大的兩家商業(yè)銀行巴哈比銀行（HBL）和聯(lián)合銀行（UBL）已經(jīng)在自由區(qū)開始營業(yè)；從今年3月份起，巴基斯坦最大的保險公司EFU亦將入駐。

生死瓜達爾

瓜達爾2000多年前就曾是波斯灣地區(qū)重要的海港，歷經(jīng)亞歷山大帝國、孔雀王朝、阿拉伯帝國、阿曼王國的統(tǒng)治后，1958年，回到了剛獨立十年的巴基斯坦。

巴基斯坦開發(fā)瓜達爾港的計劃最早出現(xiàn)在1964年的政府文件中，之后的三次印巴戰(zhàn)爭讓這一開發(fā)計劃僅僅停留在紙面上。無論是國家戰(zhàn)略重心還是國家財力，巴基斯坦都無法支持這一計劃。

冷戰(zhàn)結(jié)束伊始，瓜達爾有了第一次復活的機會——新獨立的油氣資源豐富的中亞國家，尤其是土庫曼斯坦，急需通往印度洋的油氣出口通道。美國油氣巨頭優(yōu)尼科（Unocal）嗅到商機，積極參與到土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度的天然氣管道建設中，其中有一條從巴基斯坦中部的木爾坦連接到瓜達爾的支線，并在瓜達爾市建設天然氣液化設施。由于俄羅斯和伊朗的干涉以及阿富汗境內(nèi)塔利班勢力的興起，優(yōu)尼科的雄心在1998年胎死腹中。

就在當年，又一位美國商人愛德華·福布斯（Edward Forbes）來到瓜達爾，他通過巴基斯坦政府的投資聯(lián)合會牽線與俾路支斯坦省政府達成了一份投資總額為4.6億美元的開發(fā)備忘錄。名義上是建設一個深海捕魚作業(yè)港口和深海捕魚艦隊，實際上所包含的內(nèi)容與美國駐海外的軍事基地并無二致：保護其自身安全的圍墻和照明系統(tǒng)、包括衛(wèi)星地面站和微波發(fā)射塔在內(nèi)的獨立電子通訊系統(tǒng)、公司專用的機場和跑道等。這份備忘錄之后被泄露，毫無懸念地遭到巴國內(nèi)，尤其是軍方的強烈反對，又一次的開發(fā)計劃未始而終。

在1998年進行核試驗、次年穆沙拉夫通過軍事政變上臺后，巴基斯坦遭遇了前所未有的國際制裁與孤立。也就在這時，中國開始出現(xiàn)在瓜達爾的開發(fā)史中。2001年，時任中國國務院總理朱镕基訪問巴基斯坦并帶來總額達20億美元的投資，其中一個項目就是由中方出資1.98億美元（部分為援助，部分為貸款），由中國港灣工程公司建設瓜達爾港一期工程。

時任中國港灣工程公司駐卡拉奇代表王小平告訴記者，作為港口，瓜達爾的基礎條件并不理想，中方除了要對航道進行疏浚，還要吹填出港區(qū)用地并對地面進行加固，今天在瓜達爾東灣所能看到的港區(qū)用地，基本上都是當時完成的工程。

在俾路支斯坦省出生長大、現(xiàn)任瓜達爾港務局主席的杜斯塔恩回憶，那個時候中國工程師和工人就生活在瓜達爾市內(nèi)，每天傍晚都能看到中國人和瓜達爾當?shù)厝艘黄鹪谏碁┥咸咦闱?、燒烤、載歌載舞，但2004年的爆炸讓這種場面只能存在于回憶中。

2004年5月3日清晨，載著12名中國工程師的班車從住處前往港口建設現(xiàn)場，一輛停在路邊的白色鈴木皮卡車在班車經(jīng)過的一剎那爆炸，3名中國工程師當場死亡，4名重傷。巴基斯坦警方至今沒有查到這次爆炸的幕后主使。

爆炸發(fā)生后，所有中國工程師和工人集中到港區(qū)附近的一個營地居住，并加快了港口的建設速度，于2005年1月提前完成瓜達爾港的一期建設并交付給巴方。巴基斯坦政府本有意交由中國進行隨后的運營，但幾次征詢中國意見無果后，將瓜達爾港的運營權(quán)進行國際公開招標。

新加坡國際港務集團有限公司（PSA）中標后，巴基斯坦軍方的NLC公司也參股，與PSA和巴基斯坦AKD證券公司組成了三方持股的瓜達爾港運營公司PSA Gwadar PTE Ltd，并在2007年2月正式獲得了瓜達爾港40年的運營權(quán)。

為了幫助瓜達爾港獲得訂單，當?shù)卣o從瓜達爾進口的貨物提供每噸2000盧比的陸運補貼，花費了數(shù)十億盧比將巴基斯坦需要進口的部分化肥和糧食訂單生拉硬拽到瓜達爾。即便如此，當時正值巴基斯坦深陷恐怖主義和俾路支斯坦分離主義的漩渦，國內(nèi)大量資源被用于反恐戰(zhàn)爭和安保，無暇發(fā)展經(jīng)濟，除了窮困潦倒的百姓和彌漫在整個社會中的極端思想以外，幾乎沒有可供出口的東西，瓜達爾港的商業(yè)活動難以為繼。

由于市場運營沒有達到預期，加上為港口配套的自由區(qū)征地時遇到阻礙，到2010年左右，PSA在瓜達爾的運營陷入停滯，不再追加投資，瓜達爾港的糧食進口全部停止，每年100萬噸的化肥進口到中國港控接手時也僅剩寥寥30噸-40噸。

中國從2011年開始與PSA接觸商討接管運營權(quán)。由于瓜達爾運營方還有NLC和AKD的參股，談判耗時頗久。最終，各方同意以商業(yè)買賣的形式將瓜達爾運營公司100%的股權(quán)全部移交給中國港控。這時日歷已經(jīng)翻到了2013年2月。

從2005年瓜達爾港建成交付，到2013年又購回瓜港的經(jīng)營權(quán)，很多人認為中國白白浪費了八年的時光，但是王小平的看法有些不同。中國港控與瓜達爾港務局簽署的協(xié)議與2007年PSA拿到的政策優(yōu)惠條件完全相同，“PSA不愧是有豐富管理經(jīng)驗的大型公司，當初如果讓我們與巴方去談，不可能獲得這么多優(yōu)惠條件，甚至PSA對港口和自由區(qū)運營及管理的公司架構(gòu)設置，我們都原封未動地照搬了過來?！?/p>

提速不易

政策問題解決后，瓜達爾港和自由區(qū)的開發(fā)速度是提振投資者信心的關鍵，這是中國港控內(nèi)部達成的共識。但是現(xiàn)實面臨很多制約因素，首要難題是瓜達爾市電力供應緊張。

目前，瓜達爾市民的基本用電全部依賴從伊朗購買（瓜達爾市沿海岸向西不到100公里便可抵達伊朗邊境）?！皬囊晾瘦斔椭凉线_爾的電壓極其不穩(wěn)定，有時連辦公室的空調(diào)都無法正常帶動，即便如此，還時常停電。” 說。

瓜達爾夏季氣溫經(jīng)常保持在40攝氏度以上，高溫下炙烤的海水使空氣中的濕度維持在80%以上。但是為給當?shù)厥‰?，瓜達爾港務局的執(zhí)行主任杜拉尼在記者到訪前半個小時才打開了空調(diào)。在硬件設施最好的Pearl Continental酒店，房間內(nèi)空調(diào)的電源也要頻繁地在市政供電和酒店發(fā)電機之間來回切換，對電器的使用壽命損耗極大。

自由區(qū)起步區(qū)的開發(fā)工程已經(jīng)展開，大批建筑施工人員陸續(xù)到位，但目前的建設用電僅依靠3臺1.5兆瓦的發(fā)電機。

在中國與巴基斯坦的協(xié)議中原本有為瓜達爾港配套的300兆瓦火力發(fā)電站項目，全部由中方負責融資和建設。但該火電站的建設一直遲遲無法通過巴基斯坦水電部的批準。

一名知情的瓜達爾市官員向記者解釋稱，瓜達爾市的用電缺口為14兆瓦，300兆瓦的發(fā)電站對于瓜達爾市來說過于龐大，由于所在的俾路支斯坦省電網(wǎng)不足，多余的發(fā)電能力無處消化，因此巴水電部更傾向于短期內(nèi)通過向伊朗購買更多電力緩解當?shù)氐挠秒娋o張。但即使是依靠進口，巴基斯坦也需要在俾路支斯坦省內(nèi)投資修建更多變電站和電網(wǎng)以提高覆蓋率和輸配電容量。

影響瓜達爾開發(fā)的還有當?shù)氐牡畣栴}。瓜達爾背后是干旱的俾路支斯坦山區(qū)，淡水資源匱乏。瓜達爾市每天的淡水需求量是450萬加侖，唯一的水源是正面臨枯竭的Akara Kaur水壩，每天可提供200萬加侖淡水。按照2020年的規(guī)劃遠景，隨著瓜達爾市建設開發(fā)的推進和投資者、建設人員的到來，全市的淡水需求量將增長到每天1200萬加侖。

瓜達爾計劃新建兩條引水渠，從70公里遠的Sawar水壩和140公里遠的Shadi Kaur水壩取水，一旦這兩條水渠貫通，每日可解決750萬加侖的用水。另外，市區(qū)內(nèi)還計劃建設一個淡化能力為每日500萬加侖的海水淡化設施。如果計劃能夠順利實施，淡水緊張的問題應該可以得到極大地緩解。

中巴經(jīng)濟走廊協(xié)調(diào)委員會下的能源工作小組在2016年8月初的工作會議上已經(jīng)達成一致意見，將著力解決瓜達爾地區(qū)缺水短電的問題，保證建設的順利進行。按照最新的時間表，300兆瓦的電廠和海水淡化設施將在2019年左右建成投產(chǎn)。

中國在海外的大型基礎設施還有一個繞不開的用工問題。

瓜達爾當?shù)氐奈拿ぢ矢哌_75%，絕大多數(shù)人從事漁業(yè)，對此中國在當?shù)卦艘粋€職業(yè)培訓中心，為將來港口和自由區(qū)運營所需要的工作人員提供必要的基礎培訓。瓜達爾市長告訴記者，巴政府提供的免稅政策意味著當?shù)卦谇捌诓豢赡塬@得稅收，巴方在這段時期能獲得的主要利益就是實現(xiàn)當?shù)厝丝诘木蜆I(yè)，把他們從漁民培訓成掌握現(xiàn)代工業(yè)社會生產(chǎn)技能的勞動人口。

中國港控的工作人員也表示，雖然簽署的合作協(xié)議中有對當?shù)赜霉け壤囊?guī)定條款，但是考慮到瓜達爾的實際狀況，前期肯定達不到這個要求，“只能慢慢來”。

隨著中方大批工程人員的到場，瓜達爾地區(qū)的安保也將升級。2004年5月中國工程師在瓜達爾市區(qū)內(nèi)遇襲的悲劇依然是前來瓜達爾的中國人揮之不去的陰影。俾路支斯坦省分離主義勢力頻繁發(fā)動的針對巴政府項目的襲擊也讓中國投資者心有余悸。2015年4月，距離瓜達爾東北部120公里處的土爾巴特一處水壩建設營地遭到襲擊，導致20名巴基斯坦工人死亡。

為此，在中國政府要求下，巴基斯坦軍方劃撥了1.5萬兵力專門為中巴經(jīng)濟走廊項目保駕護航，其中瓜達爾港的建設和開發(fā)是護衛(wèi)重點。記者在瓜達爾港區(qū)和市區(qū)活動期間，即便是短短幾百米的路程，前后也至少有四輛軍車和警車負責護送；采訪期間，全副武裝的士兵在室外的高溫下等候。

但現(xiàn)如今中國大批的建設人員進駐瓜達爾，以現(xiàn)有安保力量依照此機制提供安保并不現(xiàn)實。此外這種“嚴陣以待”的方式在投資者看來并不是能增加投資信心的加分項。經(jīng)常陪同投資者一同考察的胡耀宗表示，這些持槍的安保力量隨時出現(xiàn)在身邊，初來乍到不熟悉情況的投資者會感到非常不適，會影響他們的投資決定。

據(jù)了解，經(jīng)過與巴軍方的協(xié)調(diào)，目前中方人員的自由活動范圍已經(jīng)得到了擴大，甚至還有了一塊“豪華”的足球場，中巴兄弟在一起踢球的場面又回到了瓜達爾。

破壞者還是競爭者？

更加隱形的風險是本地區(qū)的一些國家對中巴經(jīng)濟走廊的建設以及中國對瓜達爾港的開發(fā)和運營存在的疑慮和擔憂。

2016年3月3日，巴基斯坦在俾路支斯坦省抓獲了一位叫雅德夫（Kulbushan Jadhav）的印度海軍軍官。雖然印度中央情報局否認雅德夫為其提供服務，但據(jù)雅德夫本人供述，他從2002年開始情報行動，先是以穆斯林小商人的身份在伊朗的恰巴哈爾港立足。在2013年底，也就是中國國務院總理李克強訪問巴基斯坦、提出“中巴經(jīng)濟走廊”的倡議后，他秘密潛入巴基斯坦俾路支斯坦省。在那里，他的代號為“猴子”，在巴基斯坦主要活動目標就是：滲透俾路支民族主義政黨，故意增加巴基斯坦內(nèi)部對中巴經(jīng)濟走廊建設的爭議；與俾路支分離主義分子和恐怖分子聯(lián)絡，資助恐怖主義活動，并為反叛分子提供作戰(zhàn)訓練，從事破壞巴基斯坦法律和秩序的活動，主要襲擊目標就是瓜達爾和卡拉奇。

有分析認為，中巴經(jīng)濟走廊和一個強勢的巴基斯坦會對印度的國家安全構(gòu)成威脅，宿敵巴基斯坦將有可能切斷印度從波斯灣地區(qū)和中亞地區(qū)獲得油氣能源的通道。

逮捕雅德夫后，巴基斯坦又逮捕一批與印度中央情報局相關、涉嫌參與恐怖主義、教派沖突、目標暗殺等活動的情報人員。據(jù)巴基斯坦媒體報道，總共大約有500名在印度受訓恐怖分子，裝扮成穆斯林，潛入巴基斯坦。

在2002年一2007年間擔任中國駐巴基斯坦大使的張春祥告訴記者，從2002年第一批中國人抵達瓜達爾直到今天，中國都是以純商業(yè)目的開發(fā)瓜達爾港，沒有任何文字記錄顯示中國有意將瓜達爾開發(fā)為軍用港口。2002年中國港灣工程公司進行瓜達爾港口一期建設時，第一篇關于“中國要在巴基斯坦建設軍事基地”的英文報道是一個印度作者發(fā)表在泰國媒體上。

印度對于中國在巴基斯坦建設項目的應對不僅限于破壞性的一面。2016年5月下旬，印度總理莫迪訪問伊朗，最重要的一項成果是印度將投資5億美元建設位于伊朗東南部省份錫斯坦-俾路支斯坦的恰巴哈爾港。這也被視為對中國大規(guī)模投資瓜達爾的回應。

恰巴哈爾港距離瓜達爾的直線距離不超過100公里，位于同樣欠發(fā)達的俾路支山區(qū)。一名伊朗駐華使館的外交官對記者稱，伊朗發(fā)展錫斯坦-俾路支斯坦省經(jīng)濟的愿望與中國發(fā)展新疆經(jīng)濟的愿望一樣迫切。“伊朗并不排斥中國來恰巴哈爾投資，可惜沒有中國投資者對我們的提議感興趣?！?/p>

恰巴哈爾港對于印度的戰(zhàn)略意義在于，印度可以繞過由巴基斯坦主導的陸上路線，直接從海上與伊朗建立商業(yè)聯(lián)系，在保障獲取來自伊朗以及中亞地區(qū)的石油和天然氣供應的同時，還可以伊朗為中轉(zhuǎn)站將印度商品通過陸路銷往阿富汗、中亞甚至更遠的俄羅斯、東歐等地區(qū)。

印度并非首次表現(xiàn)出對恰巴哈爾港的興趣。早在1983年，印度就與伊朗簽署了開發(fā)恰巴哈爾的備忘錄；2003年，也就是中國開始修建瓜達爾港一期工程之后，印度又與伊朗簽署了一份新的備忘錄，但是由于伊朗一直遭受西方國家制裁，印度的投資未能實際進入。這一次，瓜達爾與中國又產(chǎn)生了聯(lián)系，中國的大量資金投向了瓜達爾?！安恢烙《冗@次是否能夠認真起來?！惫线_爾港務局主席杜斯塔恩半開玩笑地說。

剛剛造訪過恰巴哈爾港的杜斯塔恩對記者說，恰巴哈爾作為一個國際貿(mào)易港口的實際條件并不理想，需要大量投資疏浚航道、修建防波堤、吹填碼頭等；以恰巴哈爾港的水深，目前只能停泊1萬噸左右的貨輪，而瓜達爾港可以停進7萬噸的巨型輪船；最重要的一點是，恰巴哈爾港沒有天然山體保護，易受到印度洋颶風的侵襲。

不過，恰巴哈爾港也自有其優(yōu)勢。伊朗境內(nèi)的基礎設施要遠遠好于巴基斯坦一側(cè)，只需對港口進行投資和修建，就可以與伊朗境內(nèi)狀況良好的交通網(wǎng)絡連接到一起，連入伊朗境內(nèi)的供水和供電網(wǎng)絡也不是難事。

伊朗官員曾在多個場合表示，恰巴哈爾港不會與瓜達爾港形成競爭關系。前述伊朗外交官也稱，每天通過霍爾木茲海峽往來于波斯灣和印度洋之間的商船足夠多，恰巴哈爾港和瓜達爾港不會為了搶生意而撕破臉。

隨著伊朗制裁的解除、阿富汗走向后撤軍時期、中亞國家的能源政策愈加獨立，一場圍繞著能源、市場與南亞地區(qū)主導權(quán)的角力大戲才剛剛拉開帷幕。