徐州科技金融現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究

王玉君

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠科技推動(dòng)，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，徐州科技金融近年來得到了快速發(fā)展，但仍存在一系列問題，需要進(jìn)一步深化科技金融改革，健全平臺(tái)載體，完善發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等，推動(dòng)徐州科技金融健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技金融；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）13-0201-01

1 徐州科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，徐州科技金融發(fā)展較快，市委市政府制定出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快發(fā)展利用多層次資本市場(chǎng)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)徐州科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池貸款企業(yè)推薦管理辦法》等政策措施，先后設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（2000萬元）、專利專項(xiàng)資助資金（600萬元）等，重點(diǎn)用于鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造、支持高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立了1億元的市天使投資引導(dǎo)基金，對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，給予受益人風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償；設(shè)立了2000萬元的眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持科技企業(yè)孵化。積極創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式與機(jī)制，探索啟動(dòng)政企、政醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，啟動(dòng)市級(jí)科技項(xiàng)目常年申報(bào)改革。

積極發(fā)展多層次投融資體系。政府部門推動(dòng)建設(shè)江蘇省科技金融信息服務(wù)平臺(tái)徐州分中心、徐州新城區(qū)淮?；饒@等金融載體，選定建設(shè)銀行為徐州科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池合作銀行，與人民銀行徐州分行、各商業(yè)銀行等建立了聯(lián)合工作機(jī)制[1]。銀行機(jī)構(gòu)圍繞科技型企業(yè)“技術(shù)密集、資金密集、高成長(zhǎng)性”的經(jīng)營特點(diǎn)，和面臨的資金缺乏、融資困難問題，以創(chuàng)新科技金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品為突破，主動(dòng)與科技主管部門對(duì)接，推動(dòng)政府資源與金融資本的融合。

2 存在問題

一是科技投入形式單一且有限。徐州市科技創(chuàng)新的投資主體是政府，資金來源的單一化和有限性會(huì)導(dǎo)致研發(fā)投入的資源不足。2016年全市財(cái)政科技撥款占財(cái)政支出的比重為2.6%，列全省第11位；全社會(huì)R&D投入占GDP比重僅為1.95%，與全省2.6%的平均水平仍有較大差距。

二是政府職能定位不清晰、不合理。政府主導(dǎo)的投融資體制下，其激勵(lì)機(jī)制也存在諸多問題，如以直接稅收優(yōu)惠為主的激勵(lì)機(jī)制過于僵化單調(diào)。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)缺乏激勵(lì)機(jī)制，股權(quán)激勵(lì)等有效的激勵(lì)機(jī)制還沒有得到充分建立和采用。

三是科技金融支撐體系尚不完善。與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，徐州在科技金融支撐體系的建設(shè)方面處于落后狀態(tài)，缺少完善的第三方服務(wù)平臺(tái)、完備的信用評(píng)價(jià)和管理體系，擔(dān)保機(jī)制也不健全，嚴(yán)重影響了徐州科技金融的快速發(fā)展。

3 促進(jìn)徐州科技金融發(fā)展對(duì)策

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化科技金融融合發(fā)展。政府部門要深入推進(jìn)科技和金融結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新，探索和完善政府、銀行、投資、擔(dān)保、租賃“五位一體”的科技金融長(zhǎng)效機(jī)制，通過充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用、完善科技金融配套基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，創(chuàng)造良好的科技金融生態(tài)。建立完善科技貸款企業(yè)項(xiàng)目庫及信用評(píng)價(jià)體系，全流程跟蹤科技型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，不斷提升科技貸款服務(wù)科技型企業(yè)的“廣度”與“深度”，為金融機(jī)構(gòu)定制化服務(wù)提供依據(jù)。

二是豐富科技金融品種，拓展科技融資渠道。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)不斷豐富科技金融產(chǎn)品，探索“股權(quán)+債權(quán)”、“投資+貸款+保險(xiǎn)”的融資模式，多舉措并滿足中小微科技型企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)科技貸款管理服務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化服務(wù)模式，積極構(gòu)建科技引導(dǎo)、金融支持、各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效運(yùn)行機(jī)制。充分利用科技金融政策，妥善處理貸款抵押擔(dān)保，利用好徐州知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)基金、徐州科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等政策性金融工具，發(fā)揮科技貸款免資產(chǎn)抵押擔(dān)保、貸款利率較低（基準(zhǔn)利率）的優(yōu)惠特點(diǎn)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是健全科技金融服務(wù)平臺(tái)，開展投融資對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，成立市科技創(chuàng)新?lián)Ｓ邢薰?、科技?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司，有效整合天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、銀行、券商等各類資源，為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供一站式、系統(tǒng)化金融服務(wù)。加快推進(jìn)泉山區(qū)徐州科技金融大廈、徐州高新區(qū)省級(jí)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)或高新區(qū)積極創(chuàng)建省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接融資服務(wù)，開展科技企業(yè)投融資項(xiàng)目路演，定期舉行大型科技金融項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

四是推進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展壯大，積極爭(zhēng)取金融支持?？萍计髽I(yè)的無形資產(chǎn)在所有資產(chǎn)中所占比重較高，與傳統(tǒng)行業(yè)相比，科技企業(yè)很少有可作抵押的不動(dòng)產(chǎn)，而研發(fā)設(shè)備與人才的高昂成本，決定了科技企業(yè)對(duì)資金的較大需求，因此融資難是很多科技企業(yè)普遍遇到的難題，特別是科技型小微企業(yè)、民營科技企業(yè)，融資難的問題更加突出。緩解科技企業(yè)融資難的困境，除了需要政府給予一定的鼓勵(lì)、引導(dǎo)以及金融機(jī)構(gòu)的大力扶持，科技企業(yè)也要注重提高自身資信度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機(jī)制，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]趙軼.北京市科技金融的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J].中國國情國力，2016，（06）：68-70.