延安 組建醫(yī)療集團促基本醫(yī)療服務(wù)均等化

延安 組建醫(yī)療集團促基本醫(yī)療服務(wù)均等化

2016年4月，延安醫(yī)療集團醫(yī)聯(lián)體簽約儀式上，16家醫(yī)院“加盟”。

今年2月，在全省衛(wèi)生與健康大會上，延安組建醫(yī)療集團的經(jīng)驗，被省委列為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要模式之一。去年6月11日，省委書記婁勤儉曾經(jīng)作出批示：要大力支持延安醫(yī)療集團改革，各級政府的政策支持不變，承諾的保障力度不減。

組建醫(yī)療集團是延安市在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上所做的重要創(chuàng)新。2013年底，延安市在延大附院托管洛川縣醫(yī)院試點的基礎(chǔ)上，將延安大學(xué)附屬醫(yī)院、延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院與洛川、延長、志丹三家縣級綜合醫(yī)院和市第二人民醫(yī)院聯(lián)合組成緊密型、一體化管理的延安醫(yī)療集團。2015年12月，又將宜川縣人民醫(yī)院一并納入，醫(yī)療集團分院現(xiàn)已增至5家。

順時應(yīng)勢抓改革。市上在總結(jié)完善延安大學(xué)附屬醫(yī)院托管洛川縣醫(yī)院成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化為抓手，在保持原行政建制、獨立法人地位和財政保障機制不變的基礎(chǔ)上，以延安大學(xué)附屬醫(yī)院為主體，以延大醫(yī)學(xué)院為人才培養(yǎng)平臺，吸納市縣公立醫(yī)院為成員，組建成立延安醫(yī)療集團，實行理事會和總醫(yī)院兩級管理體制，建立緊密型區(qū)域醫(yī)療資源共享和協(xié)作配合機制，有序推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進基本醫(yī)療服務(wù)均等化。

建優(yōu)機制穩(wěn)推進。延安市委、市政府在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可鑒、成套規(guī)律可循的情況下，抓點示范、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上，突出建立一體化管理、管辦分離運行、財力保障、發(fā)展激勵、人才培養(yǎng)流動、人事分配等“六大機制”，促進了醫(yī)療集團的規(guī)范健康運行。

內(nèi)涵施策求發(fā)展。通過規(guī)范內(nèi)部制度建設(shè)，從日常管理、業(yè)務(wù)流程、人事管理、后勤服務(wù)等方面，推動總院與分院管理運行接軌，規(guī)范分院醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)院管理水平；通過強化專業(yè)學(xué)科建設(shè)，幫助分院培育優(yōu)勢學(xué)科和重點?？?，總結(jié)推廣新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，帶動集團內(nèi)涵質(zhì)量不斷提升；通過穩(wěn)步推進項目建設(shè)，全面加強各分院專科和學(xué)科實力；通過加強人才隊伍建設(shè)，建立集團人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心和醫(yī)師培訓(xùn)基地，總醫(yī)院定期選派專家骨干到分院開展培訓(xùn)，分院定期選派人員到總醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，逐步提升各分院的綜合服務(wù)能力；通過加快信息化建設(shè)，搭建總醫(yī)院與分院醫(yī)療衛(wèi)生綜合信息平臺，加快實現(xiàn)集團內(nèi)互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)了集團內(nèi)市縣鄉(xiāng)衛(wèi)生信息一體化。

4年來，延安醫(yī)療集團運行成效明顯，無論是集團總醫(yī)院還是各分院，都受益匪淺。特別是洛川、延長、志丹三家分院，從業(yè)務(wù)水平到管理能力都獲得長足發(fā)展，門診、住院人數(shù)大幅度增長，財務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)院公益性得到進一步彰顯，逐步建立醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運營模式和“病人不動、醫(yī)生移動”醫(yī)療服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，從根本上解決老百姓看病難、看病貴問題。

（王化欣 梁生樹）