宜荊荊城市群生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究

陳麗媛

[摘 要] 宜荊荊城市群是湖北城市群發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)很重要組成部分。湖北省“十三五規(guī)劃綱要”明確提出要“帶動(dòng)武漢城市圈、襄十隨城市群、宜荊荊城市群加快發(fā)展”。在中央“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”和湖北省委“綠色決定生死”理念的指導(dǎo)下，宜荊荊城市群的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將變得更為重要。因此，宜荊荊城市群應(yīng)大力加強(qiáng)環(huán)境治理、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、共探循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制等，努力打造好生態(tài)城市群。

[關(guān)鍵詞] 宜昌荊州荊門城市群；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；綠色發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）08-0014-07

2010年1月26日，湖北省政府工作報(bào)告正式提出了“宜荊荊”城市群的概念，宜昌、荊州、荊門三地成為1小時(shí)城市群，從此，3座散落的城市被串在了一起。在湖北“十三五”規(guī)劃綱要中，再次明確提出“帶動(dòng)武漢城市圈、襄十隨城市群、宜荊荊城市群加快發(fā)展”。2016年，湖北省發(fā)改委啟動(dòng)了宜荊荊城市群、襄陽(yáng)十堰隨州城市群規(guī)劃編制工作。在中央“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”和省委“綠色決定生死”理念的指導(dǎo)下，宜荊荊城市群的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將變得更為重要，而且宜荊荊城市群大部分區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家級(jí)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，要在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”指引下，積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)道路。

一、宜荊荊城市群生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

1.水資源豐富。宜荊荊城市群河湖密布，水系發(fā)達(dá)，擁有豐富的水資源。境內(nèi)有大小河流800多條，主要有長(zhǎng)江、漢江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河、漳河、西荊河、富水河、洪湖、長(zhǎng)湖等。其中，宜昌是舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程所在地，水能蘊(yùn)藏量（除長(zhǎng)江，清江外）有175萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量105萬(wàn)千瓦，是名副其實(shí)的世界水電之都。城市群濕地資源也非常豐富，宜昌有三峽庫(kù)區(qū)等13個(gè)濕地保護(hù)區(qū)；荊州的洲灘、湖泊為主的濕地資源獨(dú)具地域特色，2015年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，共有天然、人工濕地60萬(wàn)公頃，約占全省濕地總面積的30%，濕地面積居全省第一；荊門濕地總面積達(dá)到9.3萬(wàn)公頃，現(xiàn)已建成荊門漳河、鐘祥莫愁湖、京山惠亭湖、沙洋潘集湖、東寶仙居河等5個(gè)國(guó)家濕地公園。

2.森林資源豐富，生物資源多樣。截止2015年底，宜荊荊城市群森林覆蓋率達(dá)到了43.6%，其中宜昌森林覆蓋率達(dá)到了65.7%。各類自然保護(hù)區(qū)眾多，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有3個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有4個(gè)，市級(jí)保護(hù)區(qū)多個(gè)。宜荊荊城市群適宜的氣候，優(yōu)質(zhì)的土壤，為野生動(dòng)植物提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，使得動(dòng)植物資源豐富、種類繁多。紅色大鯢、白鰭豚、麋鹿、小靈貓、黃喉貂、紅腹錦雞等分布在該區(qū)域內(nèi)；珙桐、紅花玉蘭、紅豆杉、薜荔、楚椒、何首烏、馬尾松、杉木、銀杏、香樟等植物資源密集。

3.礦產(chǎn)資源密集。宜昌磷礦是全國(guó)六大同類礦區(qū)之一，儲(chǔ)量在11億噸以上，是全國(guó)第三大礦區(qū)，占湖北省總儲(chǔ)量的50%，石墨礦是中南地區(qū)唯一的磷片石墨礦，礦石品位全國(guó)第一，儲(chǔ)量全國(guó)第三；石膏儲(chǔ)量近1億噸，是湖北省僅有的雪花型礦。荊州主要能源礦產(chǎn)有石油、煤炭；化學(xué)礦產(chǎn)有巖鹽、囪水、芒硝、硫鐵礦、重晶石；建材礦種有大理石、花崗石、石灰石、粘土、河道砂、卵石；冶金輔助材料白云巖、優(yōu)質(zhì)硅石、耐火粘土；新型礦種膨潤(rùn)土等。荊門尤以非金屬礦礦種為最，不但儲(chǔ)量大，而且品位高。其中，在石油鉆探和航天工業(yè)等領(lǐng)域有廣泛用途的累托石儲(chǔ)量居全國(guó)之首；石膏、白云巖和水泥用石灰?guī)r儲(chǔ)量居湖北省第一位，磷礦石儲(chǔ)量居全省前列。

4.旅游資源獨(dú)特。宜荊荊城市群是巴楚文化、三國(guó)文化所在地。良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史文化底蘊(yùn)及眾多山川名勝為宜荊荊城市群提供了豐富的旅游資源。有長(zhǎng)江西陵峽、葛洲壩水利樞紐工程、清江風(fēng)光、松滋洈水風(fēng)景區(qū)、洪湖風(fēng)景區(qū)、石首天鵝洲麋鹿自然保護(hù)區(qū)、象山風(fēng)景區(qū)、黃仙洞、綠林山風(fēng)景區(qū)等自然風(fēng)光旅游點(diǎn)，還有屈原故里、昭君宅第、長(zhǎng)阪坡、關(guān)陵廟、三游洞、故都紀(jì)南城及其周邊的八嶺山、馬山、天星觀等八大古墓群、孫叔敖墓、屈原天問(wèn)閣、關(guān)帝廟、張居正墓園、馬跑泉、張飛一擔(dān)土、曹家灣、明顯陵、屈家?guī)X文化遺址等歷史人文景觀、古遺址以及玉泉寺、關(guān)陵、鳴鳳山、靈龍峽、猇亭古戰(zhàn)場(chǎng)等三國(guó)文化旅游資源。時(shí)下，紅色旅游成為熱點(diǎn)，城內(nèi)長(zhǎng)陽(yáng)麻池古寨、蘇區(qū)革命先烈雕塑群和浮雕墻、大沙壩練兵場(chǎng)、紅六軍軍部舊址、湘鄂西革命舊址洪湖瞿家灣鎮(zhèn)、監(jiān)利周老嘴鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)、北山革命根據(jù)地等紅色旅游資源在邊開(kāi)發(fā)邊開(kāi)放中發(fā)展，極具時(shí)代價(jià)值，為宜荊荊城市群發(fā)展增添了不少活力。

二、宜荊荊城市群生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宜昌、荊州、荊門在制度建設(shè)、環(huán)境治理、森林資源保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面制定了一系列的措施，成效顯著。如宜昌先后榮獲全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。荊州獲批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。荊門先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政支持綜合示范市、國(guó)家森林城市、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)，并加入國(guó)際低碳城市聯(lián)盟，等等。但是，近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，宜荊荊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力仍然很大，面臨的問(wèn)題不容忽視：

1.水污染依然嚴(yán)重。當(dāng)前，“宜荊荊”沿江地區(qū)開(kāi)發(fā)了不少高能耗、易污染的工業(yè)項(xiàng)目，除水源污染有加劇之勢(shì)外，水源面積也呈逐年減少態(tài)勢(shì)，因而河道供水安全、行洪安全及生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大。宜昌，受江河沿岸工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染物排放的影響，長(zhǎng)江、清江、漁洋河、黃柏河、柏臨河、香溪河、沮漳河、瑪瑙河、橋邊河、宜昌運(yùn)河等河流、湖庫(kù)流域水質(zhì)惡化的趨勢(shì)尚未從根本上緩解。荊州長(zhǎng)湖水域水質(zhì)總體仍屬重度污染。同時(shí)，三峽工程建成后，荊州市長(zhǎng)江段及城內(nèi)長(zhǎng)江支流枯水季節(jié)延長(zhǎng)，通航能力下降，岸線坍塌嚴(yán)重，尤其是松滋等沿江城市，在枯水期甚至出現(xiàn)飲水困難問(wèn)題，沿江縣市農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張，從長(zhǎng)江引水成本增加。荊門長(zhǎng)湖水質(zhì)為重度污染，竹皮河斷面如瓦房店、泗水橋和入漢江口水質(zhì)類別均呈劣Ⅴ類，水質(zhì)狀況堪憂。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。宜荊荊城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，粗放式增長(zhǎng)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量的任務(wù)艱巨。2016年，湖北省一、二、三產(chǎn)業(yè)比為10.8∶44.5∶44.7，宜昌市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.8：57.2：32.0，荊州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.2：42.6：35.2，荊門市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為14.0∶51.9∶34.1，與湖北全省水平相比，三市第二產(chǎn)業(yè)比重偏重，其中宜昌最為突出。三市的第三產(chǎn)業(yè)比重都偏低，均低于全省平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱尚待時(shí)日。

3.節(jié)能減排任務(wù)重。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，宜昌市的化工、火電、水泥、陶瓷等行業(yè)能耗、物耗偏高，較世界先進(jìn)水平差距較大。宜昌市工業(yè)燃料能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，清潔能源所占比例相對(duì)較低。全市目前已建成的20多個(gè)工業(yè)園區(qū)中，煤炭依然是主要能源。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量1488.81萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，原煤消費(fèi)量達(dá)1370.1萬(wàn)噸。荊門市常規(guī)能源資源匱乏，能源自給率較低，能源產(chǎn)業(yè)以常規(guī)火電、石油加工為主，新能源開(kāi)發(fā)、能源裝備制造起步較晚，規(guī)模不大，能源消費(fèi)總量大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2016年上半年，原煤消費(fèi)量仍占全市規(guī)上工業(yè)能耗的48%（扣除加工轉(zhuǎn)換投入量），而新型能源所占比重依然偏低。其中天然氣、生物燃料消費(fèi)比重僅為0.9%和3.7%。同樣，荊州市的能源消耗也是以原煤為主。在不采取嚴(yán)厲的減排措施前提下，城市群區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境面臨進(jìn)一步惡化的巨大壓力。

4.城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大。宜昌市目前提出了近期、中期、遠(yuǎn)期“235”的目標(biāo)，5年再造一個(gè)新宜昌；荊州遠(yuǎn)期將中心城區(qū)建成為200平方公里200萬(wàn)人口的大城市；荊門全面拉開(kāi)50平方公里的城市新區(qū)（漳河新區(qū)）建設(shè)。城市擴(kuò)張對(duì)環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)安全格局帶來(lái)重大影響。如施工帶來(lái)的揚(yáng)塵、噪聲污染；城市擴(kuò)張?jiān)斐稍械纳鷳B(tài)廊道將被切斷，野生動(dòng)物生存空間縮小；城鎮(zhèn)化加快，也會(huì)造成“城市病”增多、環(huán)境保護(hù)壓力大。

5.農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。宜荊荊地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，3市都面臨農(nóng)村面源污染壓力增大的問(wèn)題。一方面是畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來(lái)的水、土壤污染；另一方面，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，污水垃圾沒(méi)有得到有效處理，農(nóng)村飲用水水源地未得到有效保護(hù)，環(huán)境管理工作相對(duì)滯后。

6.環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力較弱。目前，宜荊荊3市大部分縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、輻射管理、信息、宣教能力建設(shè)水平尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。還未形成統(tǒng)一高效的部門環(huán)保綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，存在多頭管理，條塊分割，對(duì)環(huán)境違法處罰力度低，執(zhí)法干擾多，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，特別是農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部等地存在環(huán)境管理真空地帶，對(duì)農(nóng)業(yè)面源監(jiān)管薄弱，管理手段落后，農(nóng)村污染防治及生態(tài)化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)不足，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，人員素質(zhì)難以勝任當(dāng)前工作要求。同時(shí)，也缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和管理體系等等。

三、推進(jìn)宜荊荊城市群生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議

宜荊荊城市群是一個(gè)整體，要從加強(qiáng)環(huán)境治理、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、共探循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)城市群。

1.加強(qiáng)水污染治理。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江、長(zhǎng)湖、洪湖、竹皮河、江漢運(yùn)河、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)江河湖庫(kù)的水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)施污染嚴(yán)重水體清單管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制長(zhǎng)江、漢江、清江及主要支流沿江15千米范圍內(nèi)重要河段的化工、造紙、冶金、礦山開(kāi)采、?；穫}(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)排污行為，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放等違法行為，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污染集中治理，推進(jìn)工業(yè)用水重復(fù)利用和污水深度處理技術(shù)改造。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行法律法規(guī)禁止的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率，大力支持荊州建設(shè)水生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2.保護(hù)濕地資源。加強(qiáng)對(duì)三峽庫(kù)區(qū)濕地、卷橋河、沙河、清江等河流濕地保護(hù)區(qū)、荊江濕地群、漳河國(guó)家濕地公園、京山惠亭湖、沙洋潘集湖、鐘祥莫愁湖、東寶仙居河等國(guó)家和省濕地公園試點(diǎn)的保護(hù)，有序開(kāi)展還湖、還濕行動(dòng)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。

3.保護(hù)森林資源。鞏固和深化宜昌、荊門國(guó)家森林城市建設(shè)，支持荊州創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加大植樹(shù)造林力度，繼續(xù)抓好天然林和水源涵養(yǎng)林保護(hù)、重要生態(tài)公益林建設(shè)和退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、漢江防護(hù)林建設(shè)和石漠化治理等工程，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)林業(yè)碳匯增長(zhǎng)。強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林覆蓋率和蓄積量。健全和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)采石場(chǎng)管理，保護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色礦山。加強(qiáng)城市群野生動(dòng)植物的保護(hù)，重點(diǎn)引進(jìn)保護(hù)三峽地區(qū)和國(guó)內(nèi)外珍稀瀕危野生動(dòng)物，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病和入侵生物的監(jiān)測(cè)防控，有效保護(hù)生物多樣性。對(duì)長(zhǎng)江、漢江魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游通道實(shí)施十年以上長(zhǎng)期禁漁，加快魚類種群恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

4.共抓區(qū)域環(huán)境治理。突出源頭治理，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，深化以PM10、PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治。加快對(duì)工業(yè)污染的治理，強(qiáng)化工業(yè)污染源對(duì)標(biāo)改造，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展鋼鐵、化工、火電、陶瓷、建材等主要耗煤行業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)行脫硫、脫硝改造，整治和取締重污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。完善脫硫脫硝等環(huán)保工藝，建設(shè)好荊門石化千萬(wàn)噸成油品升級(jí)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染治理等。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，有效解決農(nóng)村垃圾污染。加強(qiáng)畜牧業(yè)污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)合理布局、適度規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村連片生活污水凈化處理、城鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治等工程。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，抓好荊州控制農(nóng)村面源污染攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施土壤修復(fù)工程，大力推進(jìn)荊門中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三市要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段。大力推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、循環(huán)型建材產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)和廢舊家電及電子電器利用產(chǎn)業(yè)、餐廚廢棄物治理等。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)格林美“城市礦山”資源開(kāi)采模式在宜荊荊城市群全面推廣，重點(diǎn)建設(shè)格林美、荊門化工、荊襄磷化、荊州開(kāi)發(fā)區(qū)和江陵縣“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展等循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)資源利用向“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)構(gòu)建、完善以社區(qū)再生資源回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，再生資源回收交易市場(chǎng)集中綜合處理為核心的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

6.建立生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)生態(tài)協(xié)調(diào)治理機(jī)制。建立完善的城市群區(qū)域環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相互間環(huán)境信息的共享。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，建立突發(fā)環(huán)境事件快速通報(bào)機(jī)制，完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立群環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。在長(zhǎng)江沿線、沮漳河治理、荊南四河等跨區(qū)域流域?qū)嵤┧h(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)江、漢江、江漢運(yùn)河、沮漳河、漳河水庫(kù)、長(zhǎng)湖等跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，共同維護(hù)生態(tài)安全。嚴(yán)格實(shí)施《湖北省跨界斷面水質(zhì)考核辦法（試行）》，進(jìn)一步完善跨界的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)宜荊荊城市群生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

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