南京試點垃圾換物效果顯著

2017年4月9日下午，在南京鼓樓區(qū)聚福園小區(qū)，垃圾分類積分兌換點的工作人員擺起了桌子，桌上放著料酒、醬油、食用油，地上還擺放著6個白色的菜筐，里面放著西紅柿、花椰菜、黃瓜、青椒等蔬菜。鞠大媽是第一個上門的客人。她拿出了早就準備好的積分卡，想兌換兩個西紅柿、兩個茄子。

據(jù)了解，從今年3月開始，負責回收垃圾的南京志達環(huán)?？萍加邢薰狙邪l(fā)的垃圾兌換慧系統(tǒng)APP開始試運行，工作人員只要把市民的“智能垃圾分類積分卡”放在刷卡器上，系統(tǒng)就會自動關(guān)聯(lián)該卡的信息?！坝辛诉@個APP，我們就可以精確計算積分了。比如，1公斤塑料瓶可以集16個積分，而兌換兩個西紅柿是2.4元，需扣除24個積分?！惫ぷ魅藛T表示。5月起，除了可以用積分換蔬菜、生活用品外，還可以直接把積分提現(xiàn)。

從2014年開始，南京開始試點市場化運作垃圾分類處理。三年過去了，整套機制運行良好，垃圾分類處理效果顯著。目前，南京全市已有352個垃圾分類示范小區(qū)，覆蓋26萬多戶居民，且今年還將進一步推進垃圾分類工作。

多維解讀

垃圾換物是垃圾分類的有益嘗試

南京推出的“垃圾智能分類模式”為何能取得很好的效果？原因在于，它彌補了以往類似措施的缺陷，市民按照要求將垃圾及廢品分類放入指定回收箱，即可累積積分并存入個人賬戶，這極大提高了政策的吸引力。

為了讓更多居民參與垃圾分類，相關(guān)環(huán)保公司除了每天收集一次廚余垃圾外，其余垃圾則由工作人員提前做好收集計劃以及兌換計劃，制作成展板，放在小區(qū)的固定位置，方便居民提前查看兌換時間。如此一來，垃圾分類就不再是麻煩事，垃圾和廢品都變成了有價值的東西。市民出于利益考慮，不會再隨意丟棄垃圾，而是根據(jù)分類要求，將垃圾與廢品挑出來，分類交給回收公司，讓各種垃圾都能合理回收。

鼓勵垃圾分類，除了環(huán)保功能之外，更重要的是促進垃圾的綜合利用，化害為利，變廢為寶?！袄诸惙e分制”在很多城市都曾推行，但在不少城市卻是曇花一現(xiàn)，很難持續(xù)。關(guān)鍵在于它們只重罰，不重獎?？赡暇﹨s在不斷地進行改進和創(chuàng)新。從之前的垃圾分類積分換日常用品，到可以兌換新鮮蔬菜等，并且引入互聯(lián)網(wǎng)智能管理方式，增加兌換點，既降低了管理成本，又給予了居民充分的便利，無疑可以激勵更多居民參與到垃圾分類的工作中來。

垃圾換物為環(huán)保意識引領(lǐng)提供載體

近年來，盡管我們的城市建設(shè)和道路規(guī)劃中，不乏對方便民眾垃圾搜集與分類的引領(lǐng)，比如在公共場所設(shè)置垃圾箱、標注垃圾分類提示，但人們隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象卻鮮有改善。人們對包括家庭廚余垃圾在內(nèi)的各類垃圾的性質(zhì)歸屬，更是知之甚少。在現(xiàn)實生活中，由于分別寫有“可回收”與“不可回收”字樣的兩個垃圾桶，并未詳細列舉“可回收”和“不可回收”的垃圾品名，人們只好憑著自己的“理解”隨意投放。因此，實施垃圾換物的過程應該成為對民眾普及環(huán)保知識的機遇和過程。

垃圾換物為環(huán)保意識引領(lǐng)提供了載體。在很多人的習慣認知里，垃圾收集是環(huán)衛(wèi)工的分內(nèi)職責，垃圾如何處置當屬政府的事情，環(huán)保似乎于己無關(guān)。民眾熱衷于垃圾換物，很大程度上或是緣于受利益的驅(qū)使。很難想象若失去物質(zhì)獎勵，人們還是否會主動將垃圾分類存儲、歸于去處的行為進行到底。從這個意義上說，由政府主導、出資的垃圾換物活動，應該負有引領(lǐng)民眾揭升保護環(huán)境、人人有責意識的使命。正如浙江省公共政策研究院副院長藍蔚青所言，每個人都是垃圾的制造者，政府部門要通過頂層設(shè)計讓全民參與處置垃圾，讓大家都能明白面對垃圾時各自的權(quán)利與義務。

時評佳作

垃圾換物是一次有益的制度探索

文/廖海金

2014年開始，南京市開始試點市場化運作垃圾分類處理，并輔以垃圾換物獎勵，即居民可以用垃圾換積分，再用積分換蔬菜、大米等物品。

從媒體探訪的情況來看，垃圾換物這一獎勵舉措運行良好，實現(xiàn)了一舉多贏。而在垃圾圍城日趨嚴峻的當下，推廣垃圾分類勢在必行，通過積分置換蔬菜的形式，有助于提高人們進行垃圾分類的積極性，這是一個有益的制度探索，值得各地借鑒。

進一步而言，垃圾換物模式更深層次的意義還在于：其一，它鼓勵了垃圾分類。垃圾換物大大地激發(fā)了居民進行垃圾分類的熱情和主動性，因為分類后可回收利用的垃圾，可以為居民帶來實實在在的好處。其二，有利于資源的回收利用。將分類的垃圾回收利用即為國家和社會節(jié)省了大量的資源，符合建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求。其三，減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作負擔?？苫厥绽玫睦痪用褡约悍诸愐院笠晕镆孜锪耍枰幚淼睦匀灰簿蜕倭?，無疑減輕了環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)部門的工作量。

政府倡導垃圾分類很多年了，尤其是北京、上海等首批試點城市已經(jīng)“試”了17年了，但從前些時間媒體報道的情況來看，其效果一直不盡如人意。究其原因，固然與相關(guān)制度缺失、執(zhí)行不力以及市民個人素質(zhì)有關(guān)，但相關(guān)知識普及不力恐怕也是其中的重要原因。譬如，何為“可回收物”“不可回收物”，又何為“有機物”“無機物”，普通老百姓摸不著頭腦，縱然民眾有“分類之心”，可能也無“分類之力”。事實上，從各地的調(diào)查情況來看，不僅有超過半數(shù)的市民不知道該如何進行垃圾分類處理，就算是直接參與垃圾清掃的環(huán)衛(wèi)工，也有相當一部分人對其知之甚少。

從這個意義上說，普及垃圾分類需循序漸進，不妨先從基本知識著手，兼顧培育環(huán)保意識。而在方式上，垃圾換物即是一種接地氣的有益嘗試。同時，垃圾換物也為市民如何搞好垃圾分類提供了一個現(xiàn)身說法的極好機會。畢竟，在換物過程中，垃圾分類的知識能得以普及，環(huán)保意識也能得到強化。

從交易現(xiàn)場看，能用來換物的垃圾當屬可回收垃圾，而在實際操作中，人們未必真正了解可回收垃圾的具體所指。誠如南京志達公司負責人所言：“通過垃圾換物活動，人們知道了紙板、泡沫、金屬、玻璃等7大類可回收垃圾”。這顯然契合了政府開展垃圾換物活動的決策本意。

垃圾是放錯位置的資源，各地不妨學習南京市垃圾換物的經(jīng)驗，因地制宜地制定合適的激勵機制，將垃圾分類回收與物質(zhì)獎勵對接，讓市民獲得益處，從而逐步樹立起垃圾分類的觀念和習慣。而當廣大市民都養(yǎng)成了好習慣，垃圾分類的難題也就迎刃而解了。

——摘自《中國質(zhì)量報》

點 評

文章開篇即表明觀點：垃圾換物是一種市場化運作的垃圾分類處理方式，也是一次有益的制度探索。開門見山，觀點鮮明。繼而層層遞進地闡述了該舉措存在的積極意義，不僅鼓勵了垃圾分類意識，有利于資源的回收利用，也減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作負擔。同時還例舉了一些垃圾分類效果不佳的城市，進行對比論證，認為普及垃圾分類，需要循序漸進，提升公眾環(huán)保意識。思路清晰而論證有力，也更加深化了主旨，文末再次肯定南京市的垃圾換物活動是一次有益的制度探索，首尾呼應，增強了文章的說理性和感染力。