老師指使學(xué)生廁所偷拍吸煙者

2017年3月下旬，陜西榆林華棟中學(xué)一學(xué)生私信媒體微博爆料稱，學(xué)校德育處老師指使學(xué)生用微型偷拍攝像機到男廁所偷拍吸煙的同學(xué)，以此來進行處罰。被偷拍到的同學(xué)不但要交500元罰款，還會被班主任批評甚至打罵。德育處的老師還要求被拍的吸煙學(xué)生到廁所偷拍其他抽煙的學(xué)生，抓到5個人才能交差。該學(xué)生還說，該校曾經(jīng)發(fā)生過因偷拍的人被發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之間爭吵甚至斗毆的事件。該事件一經(jīng)報道，隨即引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

3月28日，榆陽區(qū)教育局針對此事召開座談會，會上通報了調(diào)查結(jié)果，華棟中學(xué)德育處負(fù)責(zé)人和部分班級班主任確實存在違規(guī)行為，因?qū)W生抽煙而收取罰款的情況也的確屬實。榆陽區(qū)教育局社會力量辦學(xué)管理辦公室副主任曹鳳社表示，會議要求華棟中學(xué)立即退還所收取的費用，同時對學(xué)校和校長提出嚴(yán)肅批評，將對這一情況進行全區(qū)通報，同時，對德育處負(fù)責(zé)人以及涉事班主任進行嚴(yán)肅處理。對于該校德育處指使學(xué)生廁所偷拍吸煙學(xué)生的行為，曹鳳社表示，這一情況正在調(diào)查當(dāng)中。

多維解讀

偷拍無法掐滅學(xué)生手中的煙

未成年人吸煙以中學(xué)生群體為主，其背后的成因很復(fù)雜。這個年齡階段屬于“為賦新詞強說愁”的年代，孩子們的人生觀、世界觀尚未形成，加上青春期的叛逆情緒，很容易誤將吸煙等舉動視為獨立、瀟灑的象征。因此，無論從社會責(zé)任還是教書育人的角度，學(xué)校禁止學(xué)生吸煙都屬職責(zé)所在。學(xué)校的迫切之心可以理解，但這種靠重罰和偷拍來禁煙的做法卻實在是用力過猛、過分偏激。

讓青少年遠(yuǎn)離吸煙是項系統(tǒng)性工程，既要在源頭處做好宣傳、教育工作，如在煙草制品上標(biāo)明提醒事項，相關(guān)部門也需定期檢查較為隱蔽的流動商販，督促其遵守《未成年人保護法》等法律，禁止向未成年人兜售煙草等。學(xué)校在此項工程中所占的位置相當(dāng)重要，需要定期開展宣傳教育，對那些開始嘗試吸煙甚至逐漸成癮的學(xué)生，要積極督促其戒煙，必要時還要與戒煙服務(wù)機構(gòu)取得聯(lián)系。針對一些學(xué)生認(rèn)為通過煙草可以排解壓力的觀念，學(xué)校應(yīng)該讓他們知道除了抽煙，還有其他的方式可以排解自己面臨的壓力。合理的引導(dǎo)、教育會對青少年戒煙起到非常好的效果，而這些工作成效的取得恰恰需要學(xué)校的積極配合和努力。校園偷拍無法掐滅學(xué)生手中的煙。向青少年宣傳煙草危害迫在眉睫，更需要成年人為他們提供一個把吸煙看作不健康、非正常行為的大環(huán)境。這就需要社會、校園、家庭的共同努力，讓青少年正確認(rèn)識吸煙的危害性，端正態(tài)度，既不隨波逐流也不自暴自棄。

偷拍的后果比吸煙更可怕

雖說華棟中學(xué)是一所民辦中學(xué)，故而也許在教育教學(xué)上擁有更多的自主權(quán)。但其動不動便以“抽煙”等由頭收取學(xué)生成百上千的罰款，也顯然是毫無根據(jù)的。通常，我們所理解的罰款，其正當(dāng)性只能來源于兩點，或是法律授權(quán)或是契約約定。而按照相關(guān)法律規(guī)定，學(xué)校并不屬于行政機關(guān)，故而也就沒有包括罰款在內(nèi)的所謂行政處罰權(quán)；且華棟中學(xué)也并未在事前與學(xué)生、家長簽訂任何“違規(guī)罰款”合同，單方面開罰毫無道理可言。

華棟中學(xué)向?qū)W生收取罰款，本身就已經(jīng)涉嫌違法違規(guī)。而其為了獲取罰款所采取的種種手段，更是不道德的。逼迫學(xué)生偷拍、檢舉，這一惡劣行徑不僅侵犯了學(xué)生的自由意志與人身自由權(quán)，也是在根本上鼓勵學(xué)生之間相互告密、相互揭發(fā)。這對于中學(xué)生養(yǎng)成健全的人格，可謂是極大的負(fù)面引導(dǎo)。在一個告密成風(fēng)的校園內(nèi)，學(xué)生們彼此提防、相互懷疑，人人自危之下，毫無基本的相互信任和安全感可言。置之于這種環(huán)境中，學(xué)生們能學(xué)到些什么？而由德育處的教師脅迫學(xué)生偷拍、告發(fā)，實在沒有比這更諷刺的事情了。要知道，所謂教書育人，學(xué)校提供給學(xué)生的首先是一種德行的示范，其價值排序要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)先于禁止學(xué)生吸煙等細(xì)節(jié)管理。然而現(xiàn)實中，不少學(xué)校都如榆林華棟中學(xué)一樣，為了兌現(xiàn)一個具體的管理目標(biāo)，甚至到了不擇手段的地步。這與其說是一種本末倒置，不如說是一種無可救藥的角色紊亂。

時評佳作

所有學(xué)校都應(yīng)叫停罰款制度

文/殷國安

老師指使學(xué)生偷拍躲在廁所內(nèi)抽煙的學(xué)生，被拍到抽煙的學(xué)生一次罰款500元……2017年3月底，陜西榆林市華棟中學(xué)被指靠處罰學(xué)生斂財一事被媒體曝光，引起各界廣泛關(guān)注。

人們往往會追問，罰款能發(fā)揮積極的管理效果嗎？罰款用到哪里去了？我覺得有一個更重要的問題需要追問：學(xué)校是否有權(quán)對學(xué)生進行罰款？實際上，不管罰款是否有用，不管罰款的使用是否規(guī)范，學(xué)校都無權(quán)對學(xué)生進行罰款，全國所有學(xué)校都該叫停這種罰款制度。

首先，對學(xué)生進行罰款是一種違法行為?！督逃ā芬?guī)定，學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行“維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”的義務(wù)。學(xué)生的合法權(quán)益包括學(xué)生的財產(chǎn)權(quán)，學(xué)校、教師侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的行為，主要就包括損壞學(xué)生財物、沒收學(xué)生財物、亂罰款、亂收費等。

更重要的是，罰款是一種行政處罰措施?！缎姓幜P法》規(guī)定，只有部門規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權(quán)設(shè)立行政處罰，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。在沒有法律法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定的情況下，學(xué)校無權(quán)自行作出罰款等方面的規(guī)定。《行政處罰法》還規(guī)定，行政機關(guān)實施行政處罰沒有法定依據(jù)，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?，F(xiàn)在，連企業(yè)老板都無權(quán)對違規(guī)職工隨便罰款，學(xué)校當(dāng)然更不能對學(xué)生進行罰款了。

其次，對學(xué)生罰款也不符合教育的科學(xué)原理。對學(xué)生既需要激勵教育，也需要懲罰教育，教育部出臺的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》規(guī)定：“班主任有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進行批評教育的權(quán)利?！钡珣土P教育并不意味著沒有規(guī)范，而應(yīng)該遵循教育的科學(xué)精神。同時，根據(jù)教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》：“對有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者紀(jì)律處分。學(xué)校給予學(xué)生的紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯的嚴(yán)重程度相適應(yīng)?！痹撘?guī)定還明確，紀(jì)律處分的種類分為警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等五種，沒有任何法律、法規(guī)授權(quán)學(xué)?？梢詫`紀(jì)的學(xué)生進行罰款。可以說，學(xué)校對學(xué)生罰款是非法的。

三是，罰款給學(xué)生家庭增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。學(xué)生不是生產(chǎn)者，他們的一切開支都由父母供給。如果罰款不多，孩子們就可能從自己的生活費用、零花錢中節(jié)?。蝗绻P款多了，孩子就必須告訴家長，這實際上就是對家長罰款了。而一些不敢告訴家長的孩子則會陷入兩難，可能產(chǎn)生惡劣的后果，或者因為缺錢影響生活，甚至被迫干出不道德的事。而對于家庭富裕的孩子來說，卻可能產(chǎn)生反作用——不就是罰款嗎？反正我有的是錢。于是違反紀(jì)律也無所謂了。

學(xué)校老師對學(xué)生罰款之事時有發(fā)生，反映了部分教育者素質(zhì)低下、教育無方，既不懂國家法律，也不懂教育科學(xué)。同時也因為教育主管部門對此持寬容態(tài)度，總是強調(diào)老師“出發(fā)點是好的”“是一個認(rèn)真負(fù)責(zé)的好老師”之類，反映的是一些地方只管教育而不懂教育的尷尬局面。所以，當(dāng)發(fā)生學(xué)校對學(xué)生罰款的問題，應(yīng)該上追一級，落實教育主管部門的責(zé)任。

——摘自《北京青年報》

點 評

對于“老師指使學(xué)生廁所偷拍吸煙者”這一事件，主要可以從罰款或者偷拍的角度進行立意，有人會擇其一，有人會結(jié)合起來進行闡述。本文則將目光完全聚焦于罰款這一點，從《教育法》《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)涵，《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中所涉及的教育的科學(xué)原理，以及罰款給學(xué)生家庭帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)三個方面，詳細(xì)論證了罰款制度的錯誤性和廢除罰款制度的必要性。文章中心突出、論據(jù)充分，邏輯清晰、分析深入，讀來讓人深思回味。