弱勢群體概念界定的指標分析

伍誠珵， 任麗娟

(中南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410083)

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弱勢群體概念界定的指標分析

(中南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410083)

對弱勢群體概念的界定，應從弱勢群體的本質(zhì)而非弱勢群體所表現(xiàn)出的各種社會現(xiàn)象出發(fā)，這就對判定弱勢群體的指標提出了原則性的要求。文章在遵循不變原則、時序原則和獨立原則的基礎上，嘗試建立一個包含勞動能力、勞動機會、勞動資料的判定指標體系，對弱勢群體概念進行科學界定，以便更好地對弱勢群體進行判別和幫扶。

弱勢群體； 界定； 指標； 分析

一、學界已有研究存在的局限性

近年來，黨和國家領導人表示出對弱勢群體的高度重視。習近平總書記認為“社會能夠給弱勢群體以更多的照顧、更多的政策傾斜，這種看似的條件‘不平等’，才是達成了結(jié)果上的公平”[1]。李克強對各級政府提出了“健全福利保障制度和服務體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準”[2]的要求，以加強對弱勢群體的關注和幫扶。同時，各界學者不但分析了弱勢群體的概念，對弱勢群體的成因進行了深刻的解讀，還對弱勢群體的類型做出了合理的劃分，思考并提出了一系列關于解決弱勢群體問題的路徑、方向和措施。陽德華認為：“弱勢群體是一個相對概念，對其界定要具體到某領域……包括純?nèi)鮿萑后w、被定義弱勢群體和自定義弱勢群體?！盵3]楊海坤認為弱勢群體是“由于某些自然或社會原因而使得其權利享有處于不利地位并且難以得到權利救濟的特定群體”[4]。高中建認為：“弱勢群體是指因政治、經(jīng)濟、文化、社會、自身健康狀況等原因而陷入困境，又因發(fā)展底蘊的嚴重缺乏使其在較長一段時期內(nèi)仍無法擺脫這種困境的人群。”[5]可見，目前學術界基本上把“弱勢群體”概念界定的判斷標準分為生理性弱勢和社會性弱勢兩類，前者指包括年齡、性別、身體狀況等在內(nèi)的生理性因素，后者指包括就業(yè)、教育、社會保障等在內(nèi)的社會性因素。

然而，目前學術界關于“弱勢群體”概念細節(jié)的描述，尤其是關于相對弱勢的相對基準及相對比率劃定的問題，具有較大的模糊性。學術界在回應相對基準及相對比率劃定的問題時，普遍回避正面作答，而是將這種基準及其比率視作一個隨社會歷史發(fā)展而發(fā)展的動態(tài)參數(shù)，一種須置于歷史發(fā)展的條件下具體考量的參數(shù)，以社會環(huán)境的極速變化為由，而試圖掩蓋這種模糊性的存在。如張雷界定的弱勢群體概念，即：“因為內(nèi)在可行能力的不足，或內(nèi)在可行能力的發(fā)揮受到外在可行性制約，導致不能獲得足夠的社會資源，從而使自身長期處于基本需求不能得到滿足的狀態(tài)的一群人。”[6]顯然，從這樣的概念界定里，我們或許永遠無法得知“內(nèi)在可行能力”究竟不足至何種程度才叫“不足”？究竟多少的社會資源才叫“足夠”？

弱勢群體概念細節(jié)之所以具有較大的模糊性，是因為選取的用以界定弱勢群體的指標尚有待斟酌。學術界普遍以現(xiàn)象作為界定弱勢群體的指標，但這樣的理論界定實際上只是對“弱勢群體”所表現(xiàn)出來的現(xiàn)象進行區(qū)分，是對“弱勢群體”現(xiàn)象的界定，即他們所做出的界定是弱勢群體的表現(xiàn)形式，而非弱勢群體根本屬性，是一種以現(xiàn)象代替本質(zhì)的粗略界定。以現(xiàn)象作為界定弱勢群體的材料，其考察的對象是既成的事實，是一種絕然性的事物，是矛盾運動的必然性或偶然性結(jié)果，在這里，事物發(fā)展的一切必然性和偶然性都成為現(xiàn)實，因而都消失了，也就是說，這種界定方式不是從事物本身出發(fā)，而是從事物經(jīng)過一系列發(fā)展變化之后產(chǎn)生的結(jié)果出發(fā)，又以事物發(fā)展的結(jié)果來界定事物本身，這其中存在著巨大的時序上的推延，因而會產(chǎn)生不可推量的時間誤差。

二、選取判定指標的基本原則及其對應的判定指標

鑒于目前學術界對弱勢群體理論界定上存在的局限性，筆者認為，研究“弱勢群體”概念必須回溯到產(chǎn)生弱勢群體的根本原因，即“勞動”的概念上，并以勞動作為最根本研究材料，建立起一個滿足以下幾個基本原則的判定指標體系：

(一)不變原則及勞動能力指標

不變原則是指我們所選取的判定指標，在變化的社會歷史環(huán)境中，應不具備或僅具備很小的變動可能。從而盡可能地減少歷史環(huán)境的變化對弱勢群體概念界定所產(chǎn)生的影響，避免在不同歷史環(huán)境下研究弱勢群體時的再定義。因而，我們希望在選取判定弱勢群體的指標時，能夠盡可能地拋開隨社會歷史變化而變化的不穩(wěn)定因素，抓住社會歷史中幾乎不變的本質(zhì)。暫且稱這個本質(zhì)為一個“定數(shù)”，而這個“定數(shù)”應具有：1.較大的歷史跨度；2.較大的歷史普遍性及概括性；3.較為穩(wěn)定的理論特性。故而在較長一段時間內(nèi)，能夠成為準確把握弱勢群體概念的判定指標。

馬克思精煉總結(jié)了勞動的概念：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵7]201將勞動視為一個主體自覺實現(xiàn)對客體改造的實踐活動。從主體來說，不同的勞動者在勞動的過程中，表現(xiàn)出不同的對于生理耗費的耐受能力及生理耗費的效率，此中，勞動者自然軀體的強壯程度是一個主要的影響因素。從客體來說，不同的勞動者在相同或相類似的勞動中，對于勞動對象的改變程度不盡相同。這種不同的耐受能力或改變對象的能力，即是指勞動者的勞動能力。勞動能力直接表現(xiàn)了人與自然間的相互關系，是勞動者個人的屬性，因而在理論上具有較大的歷史跨度，也就是說，個人的勞動能力只與勞動者本人相關聯(lián)，受勞動者本人的自然軀體狀況影響，而不受或幾乎不受歷史的影響。同時，勞動能力作為勞動者的個人屬性，具有較大的歷史普遍性及概括性，也就是說，勞動能力作為一個描述性的概念，既可以描述百年乃至千年以前的勞動者屬性，也可以描述當下乃至以后的勞動者屬性，并且在描述的方法及表達上，不會出現(xiàn)過大的變動。此外，勞動能力作為對勞動者個人屬性的描述，在理論上自覺地排除了外界因素的干擾，從而具有較為穩(wěn)定的理論特性。綜上所述，我們就獲得了以勞動為基礎的第一個判定指標，即勞動能力。

(二)時序原則及勞動機會指標

時序原則是指在選取判定指標時，必須遵循時間上的先后順序，即因果上的時序觀念。馬克思指出：“由于人的活動，就建立起因果觀念即一個運動是另一個運動的原因這樣一種觀念?！盵8]329該觀念認為因果是某些自然現(xiàn)象的有規(guī)則的前后相繼，因為A所以B，或者說因為B所以C，這表明，A、B、C在時間的維度上有著嚴格的先后順序，即A先于B、B又先于C。為明確弱勢群體概念的理論本質(zhì)而不致使因果倒置，我們在對弱勢群體進行界定時，需從弱勢群體產(chǎn)生的時間順序上進行考慮。也就是說，從時間維度上來看，“弱勢群體”的產(chǎn)生先于其社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，只有當“弱勢群體”確實存在于人類社會之中，才會表現(xiàn)出其在不同歷史環(huán)境中的社會現(xiàn)象。因而，界定弱勢群體概念的理論出發(fā)點應是弱勢群體的本質(zhì)，而不是弱勢群體所表現(xiàn)出的各種社會現(xiàn)象，即因為群體A具有某些特征，所以A屬于弱勢群體，這樣的群體A在不同的環(huán)境之下，表現(xiàn)出不同的社會現(xiàn)象。

時序原則對事物發(fā)展的先后順序做出了規(guī)定，這就要求我們在選取判定弱勢群體的指標時，應按照時間上的先后順序進行，而不是相反。為此，可以引入一個借以表現(xiàn)人與人之間關系的概念，即勞動機會來作為判定弱勢群體的另一個指標。勞動機會強調(diào)的是，人在與他人交往的過程中，應普遍獲得某種權利，而不被禁止于體驗因熱情機敏地履行某些社會義務而產(chǎn)生的自我實現(xiàn)感，不被剝奪其作為人類的一種基本的善，勞動者的勞動擁有不被他人拒絕的可能，勞動者擁有與他人使用相同勞動方式的可能，并能以“同樣的機會以實現(xiàn)主觀性或客觀性的福祉”[9]160。從時間的維度來看，勞動機會概念的產(chǎn)生優(yōu)先于弱勢群體概念的產(chǎn)生，也就是說，某個群體因為在勞動機會上的缺失，從而成為弱勢群體，或者某個個人因為在勞動機會上的缺失，從而成為弱勢群體中的一員。這正如習近平所述，某些即使擁有一定勞動能力的青年人，也會因為沒有背景而失去機會，從而成為弱勢群體。

(三)獨立原則及勞動資料指標

獨立原則是指弱勢群體概念的理論界定應具有一定的理論獨立性。為區(qū)分概念間的理論界限，在選取判定弱勢群體的理論指標時，應使得弱勢群體的概念1.與類似概念具有明顯的理論界限；2.能夠脫離其他概念而獨立存在；3.與類似概念擁有同等的理論優(yōu)先級。明顯的理論界限是指弱勢群體的概念具有自身獨立的解釋范圍或解釋方式，不僅區(qū)別于其他任何類似概念，而且易于區(qū)分；在其概念允許的范圍內(nèi)可以與其他類似概念范圍交叉，但這種交叉是共享的交叉，而不是覆蓋或被覆蓋(如圖1)。能夠脫離其他概念而獨立存在是指弱勢群體的概念不具備任何寄生性，在產(chǎn)生條件上不依賴于任何相關概念，不可將弱勢群體概念的產(chǎn)生視為某一群體或多個群體的附加概念，即弱勢群體的概念不隨概念A的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也不隨概念A的消失而消失。與類似概念擁有同等的理論優(yōu)先級是指弱勢群體概念可以作為一個獨立的參考量，不需要借助其他類似概念便可參與理論上的建構(gòu)和研究，并以同樣的優(yōu)先級參與討論，而不能將弱勢群體的概念置于某種或多種類似概念之下，不能簡單地把弱勢群體概念視為某種其他概念范疇內(nèi)部的一個種類，如認為弱勢群體隸屬于農(nóng)民工群體或隸屬于學生群體等。

圖1 概念交叉

為滿足獨立原則，我們嘗試引入勞動資料的概念作為第三個用以判定弱勢群體概念的指標。勞動資料是一個“置于(勞動者)自己和勞動對象之間、用來把自己的活動傳導到勞動對象上去的物或物的綜合體”[8]178,因而具有二重性：一方面，勞動資料作為客觀因素，并不影響主體的生理耗費耐受力，勞動資料所造成的勞動對象改變程度的變化，并不是勞動主體生理耗費耐受力變化的結(jié)果，勞動者在勞動過程中所借用的自然力本身就是獨立于主體的客體因素；另一方面，勞動資料作為主觀因素，被視為勞動主體的肢體延伸，即“在勞動過程中，人的活動借助勞動資料使勞動對象發(fā)生預定的變化”[8]180。這樣，勞動者在勞動過程中所借用的自然力又成了獨立于客體的主體因素?？梢?，勞動資料是對勞動者勞動過程中主、客體因素的描述，因而以勞動資料為界定弱勢群體概念的判定指標，從理論上會獨立于以社會經(jīng)濟、文化、公民身份等為依據(jù)所做出的其他群體概念的界定，并生成明顯的理論界限，也使得弱勢群體的概念能夠得以脫離其他概念而獨立存在，并作為一個獨立的參考量參與研究和討論。

三、重構(gòu)界定指標體系的當代價值

通過分析界定弱勢群體概念的判定指標，在遵循不變原則、時序原則和獨立原則的基礎上，構(gòu)建起一個以“勞動”為出發(fā)點，以勞動能力、勞動機會和勞動資料為判定指標的、對弱勢群體概念進行界定的指標體系。其中，勞動能力指標標示著勞動者本身的屬性，是最直接、最具影響力的內(nèi)部指標；勞動機會指標是一種潛在的、難以察覺的，同時又起到默化作用的外部指標；勞動資料指標因其具有的二重屬性，即可視為內(nèi)部指標，又可視為外部指標，一方面通過強大的外力作用，影響著勞動者的勞動能力，另一方面，又通過控制產(chǎn)品的分配方式，影響著勞動者的勞動機會。這樣，我們就得到了一個較為合理的、對于弱勢群體概念的界定：即在勞動能力、勞動機會和勞動資料上均有所缺失以及某方面或幾方面的缺失無法通過其他方面有效彌補，從而導致其生存或生活質(zhì)量明顯低于社會平均水平的人類集群。

就理論意義來說，這個用以界定弱勢群體概念的指標體系，是從弱勢群體概念的實質(zhì)出發(fā)，這就使得弱勢群體的概念具有了以下理論優(yōu)勢：首先，判定指標具有一定的不變性，這就使得弱勢群體的概念具有較小的歷史隨動性，從而減少了因歷史環(huán)境的改變而對弱勢群體概念進行重復定義的人力及物力的耗費；其次，判定指標具有一定的時序性，也就是說，對弱勢群體概念的界定行為產(chǎn)生于弱勢群體表現(xiàn)其實踐現(xiàn)象的行為之前，從而能夠有效地區(qū)分弱勢群體概念的實質(zhì)所指和現(xiàn)實表現(xiàn)；最后，判定指標具有一定的獨立性，使得弱勢群體的概念得以與其他概念撇清粘帶關系或附屬關系，從而以獨立的社會概念出現(xiàn)于社會之中，為獲得更具針對性的理論研究提供了基礎性條件。

就實踐意義來說，一方面，重構(gòu)的界定指標體系具有一定的認識實踐導向作用，規(guī)范著人們對弱勢群體的認知，同時也揭露了隱藏于弱勢群體中的非弱勢人群。另一方面，重構(gòu)的界定指標體系具有一定的政策實踐導向作用，為政府、社會以及企業(yè)等對弱勢群體實施幫扶提供了有效的理論依據(jù)及明確的實踐導向。

[1]習近平. 理國要道，在于公平正直[EB/OL].(2015-07-16)[2017-05-15]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-07/16/c_128027904.htm.

[2]李克強. 立國之道 惟在富民[EB/OL].(2015-03-05)[2017-05-15]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2015lh/2015-03/05/c_134039999.htm.

[3]陽德華,王啟合. 對我國弱勢群體現(xiàn)象的再認識——以學生學業(yè)發(fā)展弱勢群體為例[J]. 中國教育學刊,2011,(S1)：1-3.

[4]楊海坤. 弱勢群體權益公法保護的理論基礎[J]. 山東大學學報(哲學社會科學版),2013,(6)：9-11.

[5]高中建,耿理. 當代弱勢群體概念的重新界定[J]. 廣西政法管理干部學院學報,2009,(3)：25-27.

[6]張雷. 弱勢群體的再界定[J]. 廣東廣播電視大學學報,2014,(3)：50-53.

[7]馬克思. 資本論(第一卷)[M]. 北京：人民出版社,2004.

[8]馬克思,恩格斯. 馬克思恩格斯選集(第四卷)[M]. 北京：人民出版社,1995.

[9]杰弗里·托馬斯. 政治哲學導論[M]. 北京：中國人民大學出版社,2006.

An Analysis of the Definition of the Concept“Vulnerable Groups”

WU Chengcheng, REN Lijuan

(School of Marxism, Central South University, Changsha 410083, China)

The definition of“vulnerable groups”should be based on the nature of the disadvantaged groups, rather than the social phenomena shown by them, which raises the principled requirements for the selection of indicators used to determine“vulnerable groups”. Following the principle of independence, timing and invariance, this paper intends to develop a criteria system involving labor ability, labor opportunity and labor information to define the concept of“vulnerable groups”so as to better identify and help these people.

vulnerable groups; definition; criteria; analysis

2017-05-22

國家社科基金項目“馬克思主義中國化學說發(fā)展史研究”(11BKS017)

伍誠珵(1991—)，男，湖南吉首人，中南大學馬克思主義學院碩士研究生。任麗娟(1992—)，女，安徽淮北人，中南大學馬克思主義學院碩士研究生。

F224.12

A

1672—1012(2017)04—0086—04