高校貧困生資助高效性研究

朱斌斌

摘要：2016年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》，要求各地、各高校進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，不能加入其他非經(jīng)濟因素，精準分配資金名額，明確重點受助學生。加強高校貧困生資助的高效性需從建立和完善高校貧困生認定方法、管理機制以及激勵機制三方面入手，保證認定過程的人性化，受助學生的準確化。

關(guān)鍵詞：高校；平困生；資助；高效性

高校貧困生是大學生中的一個特別群體，是指由于家庭收入不足以負擔學費和生活費的學生。加強對高校貧困生資助工作研究，使資助落實到真正需要的學生，對于改善貧困學生生存狀況，培養(yǎng)高素質(zhì)人才有重要意義。

一、高校貧困生資助現(xiàn)狀

近年來隨著國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會貧困階層人數(shù)逐漸減少，相對應(yīng)的大學里經(jīng)濟貧困的學生也正在減少。然而，目前仍有接近30%的大學生家庭經(jīng)濟水平比較貧困，10%-15%的大學生屬于特困家庭。對于這些同學，切實有效的獲得相關(guān)資助將對其學業(yè)的完成、減輕家庭負擔有重要作用。

近年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》，表達了政府對高校貧困生的重視和關(guān)愛，也是對以往該項工作中的不足加以糾正。

二、高校貧困生資助中存在的問題

（一）困難證明可信度不高，資助精準化不夠

在貧困生的認定過程中，老師和班級學生對于申請者認識不夠，往往只能通過學生生源地相關(guān)部門提供的證明材料進行大致了解。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請同學想開具貧困證明并不需要花費太大精力，很多生源地部門不會對申請表進行詳細核實，另外部分家屬通過熟人關(guān)系也很容易獲得相關(guān)證明，這就使得在評定時材料缺乏可信度。

（二）貧困生認定標準缺乏統(tǒng)一，資助崗位有限

貧困是相對的，不同的地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上存在差異性，例如北京的貧困生相對于貴州的貧困生條件將會更優(yōu)。同時對于學生所報家庭收入以及個人消費情況往往無法核實，而家庭經(jīng)濟狀況又是不斷變化的過程，對于一個困難學生，可能會因為家庭突發(fā)狀況或者自然災(zāi)害，突然轉(zhuǎn)變?yōu)樘乩@就使得貧困認定標準缺乏統(tǒng)一。對資助高校貧困生，大多高校都會提供相應(yīng)的助學崗位，然而由于崗位數(shù)限制，加上薪酬低下，使得不足以滿足貧困生需求。

（三）貧困生認定具有主觀性，缺乏監(jiān)督

教育部印發(fā)的《通知》的明確規(guī)定，使得尋租現(xiàn)象得到遏制，在輿論和政策的壓力下，評定人員可能會嚴格按政策辦事，只要程序完備，只要是班級推選出來的，自己也不會有太大責任。監(jiān)督評定不到位，從而使得資助評選過程主觀化嚴重。

三、提高高校貧困生資助工作高效性的對策

（一）建立和完善高校貧困生認定方法

在對貧困生進行認定時，引入民主管理，建立以“調(diào)查、走訪、評議、平衡、認定、再教育”的認定流程，并逐漸形成完善的工作辦法。調(diào)查學生所提供的《家庭情況調(diào)查表》和“貧困生證明”，結(jié)合班級的“民意調(diào)查表”，通過分析形成“班級貧困生情況詳細表”，同時對貧困學生進行約談，通過宿舍情況進行了解，利用老師回家等多種方式，去貧困生家庭進行走訪。在評議環(huán)節(jié)，成立包括輔導員、班主任的班級認定小組，在召開會議前，小組成員在《誠實承諾書》上簽字，從思想上最大程度上保證會議的公平性，通過小組討論，形成最后的貧困名單，同時注意回避申請者，給予申請者足夠的尊重。在對貧困名額進行分配時，在學院領(lǐng)導、輔導員的參與下成立小組，對年級貧困總量進行商定，平衡各班名額數(shù)量及檔次。對班級評審結(jié)果，要開通反饋渠道，對評定結(jié)果進行公示，公示后提交校資助辦公室審批及認定。

（二）建立和完善高校貧困生管理機制

對于貧困生的認定，國家應(yīng)建立政府與高校的聯(lián)動機制，從源頭上加強監(jiān)督，對于弄虛作假的行為嚴厲打擊。同時，高校要加強教師責任意識，防止認定中不作為，建立核查反饋機制，通過班級了解、實地走訪、電話訪談等多種形式把握申請者真實情況。另外，貧困是一個動態(tài)過程，及時搭建貧困生信息檔案平臺，對于因突發(fā)事件致貧的家庭，要及時補充登記，而對于擺脫貧困狀態(tài)的家庭則要予以剔除，并做好每年評審結(jié)果的及時錄入，防止貧困信息因長時間未更新而增加后期的評審難度。

（三）建立和完善高校貧困生激勵機制

在發(fā)揮政府和學校資助渠道的同時，廣泛發(fā)動社會團體及個人捐資助學，對個人來說，畢業(yè)校友尤其重要，他們大多懷著感恩之情，對學校貧困學生的資助反響也更為強烈，做好畢業(yè)校友返校工作，加強與校友聯(lián)系，有利于貧困生資助渠道的多元化。另外，隨著社會力量對貧困生資助的提高，政府部門也應(yīng)搭建社會、企業(yè)、個人以及組織團體與學校間的信息平臺，方便社會捐資渠道的順利開展。于此同時，需創(chuàng)新大學生貧困救助機制，形成權(quán)力與義務(wù)對等的激勵機制，讓貧困學生從思想上脫貧，同時，擴寬勤工儉學職位渠道，減少或者取消單純的助學金或補貼，使受助學生深知只有通過自己的努力，才能獲得真正的救助。

參考文獻：

[1]馬利峰.高校貧困生認定工作現(xiàn)狀與策略[J].寧波大學學報（教育科學版），2016（5）.

[2]戴歐琳.我國大學貧困生資助現(xiàn)狀及對策研究[D].湖南師范大學，2014（5）.