“一帶一路”金融合作邁上新臺階

羌建新

作為一項龐大的系統(tǒng)工程，“一帶一路”建設(shè)包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等多方面的內(nèi)容。其中，開展有效的金融合作，促進貨幣流通和資金融通，既是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通、貿(mào)易往來還是產(chǎn)能與投資合作，都離不開高效的金融體系的支持。因此，深化金融合作，建立完善的“一帶一路”金融支持體系，在“一帶一路”建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

從現(xiàn)實來看，“一帶一路”沿線大多為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，“一帶一路”沿線國家人均GDP僅為世界平均水平的42%，面臨著十分艱巨的發(fā)展和減貧任務(wù)。要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和減貧的目標(biāo)，“一帶一路”國家需要巨額的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性投資資金的注入。在這種情況下，建立有效的“一帶一路”金融合作機制和金融支持體系，具有十分重要的意義。

“一帶一路”倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家及有關(guān)機構(gòu)的金融合作不斷深化。一是建立新型合作平臺。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，重點支持地區(qū)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新開發(fā)銀行正式成立，重點支持金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。中國出資400億美元設(shè)立絲路基金，通過以股權(quán)為主的多種方式為“一帶一路”建設(shè)提供資金支持。二是深化金融機構(gòu)及金融市場合作。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行在“一帶一路”發(fā)放貸款分別超過300億美元、800億美元。9家中資銀行在“一帶一路”沿線26個國家設(shè)立分支機構(gòu)，“一帶一路”沿線20個國家的54家銀行在華設(shè)立分支機構(gòu)和代表處。三是加強金融監(jiān)管合作，完善金融穩(wěn)定機制。中國銀監(jiān)會與29個“一帶一路”沿線國家金融監(jiān)管當(dāng)局簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄或合作換文。推進清邁倡議多邊化并建立2400億美元的區(qū)域外匯儲備，推動建立初始規(guī)模為1000億美元的金磚國家應(yīng)急儲備安排。在各方共同努力下，“一帶一路”金融合作水平不斷提升，已經(jīng)形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)和金融支持體系。

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，在加強金融合作、促進資金融通方面再創(chuàng)佳績：中國財政部與相關(guān)國家財政部共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》；中國財政部與亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、世界銀行等6家多邊開發(fā)機構(gòu)簽署關(guān)于加強在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。中國向絲路基金新增資金1000億元人民幣；鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計約3000億元人民幣；中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元、1300億元等值人民幣“一帶一路”專項貸款。“一帶一路”金融合作邁上新臺階。

為更好地推動“一帶一路”金融合作，建設(shè)更加完善、有效的“一帶一路”金融支持體系，從而更好地推動“一帶一路”建設(shè)，需要重點在以下幾方面加強合作：

一要加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)。進一步提升“一帶一路”國家的支付、清算和結(jié)算體系，法律環(huán)境，會計標(biāo)準(zhǔn)，信用體系等軟、硬金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互通互聯(lián)水平，為更廣泛的“一帶一路”金融合作奠定良好基礎(chǔ)。

二要把握好商業(yè)性、開發(fā)性和政策性金融的關(guān)系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，明確商業(yè)性、開發(fā)性和政策性金融的功能劃分和業(yè)務(wù)邊界；積極推廣政府和社會資本合作，開展聯(lián)合融資。

三要處理好雙邊合作、第三方合作、多邊合作的關(guān)系。既要進一步深化與“一帶一路”有關(guān)國家的雙邊金融合作；也可與有關(guān)發(fā)達國家一道，在“一帶一路”沿線國家就資金融通開展第三方合作；此外，還要進一步重視發(fā)揮多邊開發(fā)機構(gòu)在“一帶一路”金融合作中的作用。

四是進一步加強金融監(jiān)管合作。加強金融監(jiān)管當(dāng)局的交流與合作，建立高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；探索建立覆蓋“一帶一路”沿線國家的穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融穩(wěn)定機制和金融保障體系。

總之，只要堅持共商共建共享，“一帶一路”金融合作就一定能夠形成內(nèi)生深化和良性循環(huán)，從而為“一帶一路”建設(shè)提供長久、可持續(xù)的金融支持。