鐘一鳴
(中共慈溪市委黨校,浙江 寧波 315300)
以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)創(chuàng)建寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
鐘一鳴
(中共慈溪市委黨校,浙江 寧波 315300)
創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是寧波市深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,提升自主創(chuàng)新能力的重要抓手,被寫入寧波市“十三五”規(guī)劃和2016年政府工作報(bào)告。了解國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的基本情況,借鑒其他城市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),梳理出寧波創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo),打造以新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有寧波特色的自主創(chuàng)新示范區(qū)。
自主創(chuàng)新示范區(qū);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);國(guó)家高新區(qū)
寧波市作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的先發(fā)地區(qū),近年來在經(jīng)濟(jì)總量保持穩(wěn)步快速增長(zhǎng)的同時(shí),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略也在加緊布局。目前,寧波市正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略窗口期,以寧波國(guó)家高新區(qū)(新材料科技城)為支撐,創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),是寧波深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手,從而被載入該市“十三五”規(guī)劃和2016年度政府工作報(bào)告。通過創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),一方面可以充分利用寧波新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、民間資本充裕、對(duì)外開放水平高的特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。另一方面,如果寧波創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)能申報(bào)成功,加上2015年9月成功獲批的杭州國(guó)家高新區(qū),浙江省將有2個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)浙江省更好推進(jìn)“五大發(fā)展理念”、輻射帶動(dòng)全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,應(yīng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
(一)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
作為制造業(yè)大市,寧波市正處于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期,也正加快向?qū)幉ㄖ窃?、寧波?chuàng)造轉(zhuǎn)變。截止目前,在12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、200多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中,寧波市擁有100多個(gè)產(chǎn)品在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,例如:注塑機(jī)、密封件、高性能磁性軟材料、超級(jí)電容、釹鐵硼磁性材料等在全國(guó)乃至世界都處于領(lǐng)先地位。
(二)港口經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)晉升為國(guó)家戰(zhàn)略,寧波舟山港現(xiàn)在是全球第四大集裝箱港,寧波市已成為浙江國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū),是我國(guó)海上絲綢之路以及海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。目前我市正在推動(dòng)“一圈三中心”戰(zhàn)略對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略,以此重塑寧波的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍
寧波市作為首批沿海對(duì)外開放城市,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)寧波市整體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著70%左右的GDP,76%左右的稅收,65%左右的出口,87%左右的就業(yè)。在促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開放合作和改善社會(huì)民生方面,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重要作用。
(四)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好
寧波在創(chuàng)新方面的成就主要體現(xiàn)以下方面:
1.科技創(chuàng)新方面:2015年寧波市專利申請(qǐng)量58779件,其中發(fā)明專利16056件,比2014年增長(zhǎng)223.9%。專利授權(quán)量46088件,其中發(fā)明專利授權(quán)5412件,增長(zhǎng)91.1%,其增幅居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市首位。
2.人才開發(fā)方面:2015年寧波市新增各類人才19.4萬人,年末全市人才總量達(dá)187.2萬人。其中引進(jìn)海外人才1597人,總量達(dá)7401人,新增博士、博士后679人,總量達(dá)4748人(見圖表1)。
表1 2015年寧波高新區(qū)引進(jìn)人才情況表
3.工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面:2015年寧波市規(guī)模以上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出184.5億元,比2014年增長(zhǎng)6.6%,規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值4043.9億元,增長(zhǎng)12.4%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率由上年的25.6%提高到29.4%,再創(chuàng)歷史新高(見表2)。
表2 2015年寧波市規(guī)模以上工業(yè)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)情況
(一)創(chuàng)新發(fā)展
1.建設(shè)重大創(chuàng)新載體
啟動(dòng)建設(shè)寧波市新材料創(chuàng)新中心建設(shè),推動(dòng)一批材料基因組等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。支持寧波新材料科技城高水平建設(shè),把新材料的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究放到突出位置,支持中科院寧波材料研究所、清華大學(xué)等高等院所多種形式開展原創(chuàng)性科研活動(dòng),支持國(guó)家磁性材料產(chǎn)業(yè)劑量測(cè)試中心等創(chuàng)新載體、國(guó)家“千人計(jì)劃”材料基因工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等在寧波扎根。
2.建設(shè)一流創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
借鑒上海張江高科技園區(qū)的做法,構(gòu)建運(yùn)作有序、富有活力,由政府、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元參與,遵照產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)組合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。緊密結(jié)合寧波的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以新材料產(chǎn)業(yè)為抓手,加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)領(lǐng)域。加快新材料國(guó)際創(chuàng)新中心、新材料中試基地等平臺(tái)的建設(shè),聚焦全球新材料創(chuàng)新資源,打造具有國(guó)際影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
3.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式
一是要打通產(chǎn)學(xué)研溝通渠道,鼓勵(lì)利用網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)等方式進(jìn)行交易,并設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地;二是要建設(shè)新材料大學(xué)創(chuàng)業(yè)園,堅(jiān)持需求打動(dòng)與戰(zhàn)略布局相結(jié)合,繼承國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織合作創(chuàng)新活動(dòng),支持企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;三是要完善需求面政策,研究制定新產(chǎn)品“首批次”應(yīng)用示范支持政策。
4.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
一是繼續(xù)深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“3315計(jì)劃”等,鼓勵(lì)海內(nèi)外高層次人才在寧波投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,加大提升人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與完善;二是搭建并利用海外寧波、新材料國(guó)際論壇等平臺(tái),積極開展新材料產(chǎn)業(yè)專題引才活動(dòng),引進(jìn)在新材料領(lǐng)域高端人才;三是通過建立科學(xué)、規(guī)范、公平、動(dòng)態(tài)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和用人機(jī)制,完善科技創(chuàng)新的人才激勵(lì)體系,探索人才引進(jìn)從補(bǔ)助性政策向建設(shè)性政策轉(zhuǎn)變的路徑,以此集聚一批具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才。
5.持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新
不斷開發(fā)推出新的融資產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè),以抵御創(chuàng)新貸款的風(fēng)險(xiǎn);加快推進(jìn)“天使投資”,激活非抵押、非專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保的科技信貸工作,培育引進(jìn)各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu),逐步形成以商業(yè)性和互助性擔(dān)保公司為主體,政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輔助的多層次擔(dān)保體系。
(二)創(chuàng)業(yè)發(fā)展
1.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
始終堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路,促進(jìn)“寧波眾創(chuàng)空間”作為以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的新型孵化器的建設(shè),鼓勵(lì)民間資本選擇交通便利,生活配套的舊廠房、宿舍樓、SOHO空間等進(jìn)行改造,形成“一核兩級(jí)多點(diǎn)”的眾創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金等財(cái)政資金投向眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客企業(yè),參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)新材料、智能制造裝備等一批專業(yè)孵化器和加速器,促進(jìn)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資投向眾創(chuàng)空間搭建平臺(tái)。打造“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈,形成“專業(yè)+創(chuàng)新+綜合”三位一體孵化器集群。
2.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)
大力扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展,打造寧波本土的項(xiàng)目路演日,創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)大賽,“創(chuàng)業(yè)季”、“創(chuàng)客夜市”等活動(dòng),打造創(chuàng)客展示交流平臺(tái),打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);培育科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,并向規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展
圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等新型城市化建設(shè)領(lǐng)域,組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān),不斷完善服務(wù)全市區(qū)域發(fā)展的科技支撐體系。同時(shí),推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)質(zhì)量與均等化,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.統(tǒng)籌特色發(fā)展
統(tǒng)籌謀劃寧波國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)牢牢把握寧波地方特色。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū),加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力機(jī)制,著力打造高新區(qū),使其成為創(chuàng)新高地、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),促進(jìn)寧波區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
3.構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制
高新區(qū)考核應(yīng)更加注重創(chuàng)新項(xiàng)目培育、創(chuàng)新人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范等方面內(nèi)容,明確以研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)為核心的內(nèi)生發(fā)展導(dǎo)向,突出創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)成長(zhǎng)性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政策服務(wù)水平的考核和督促。
(四)綠色發(fā)展
1.打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)
加快推進(jìn)高污染、高能耗行業(yè)向低能耗、高附加值的轉(zhuǎn)型升級(jí);積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、檢測(cè)認(rèn)證等高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
2.發(fā)展能源資源綜合利用技術(shù)和新能源、新材料技術(shù)
圍繞低碳城市建設(shè),開展低碳環(huán)境、低碳生活、低碳社會(huì)等重點(diǎn)相關(guān)問題研究,加強(qiáng)生態(tài)科技研究和開發(fā),推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè),支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究,著力于節(jié)能環(huán)保新材料的研發(fā),建立健全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。
(五)開放發(fā)展
1.支持企業(yè)開展全球合作
支持企業(yè)參與境外知名研究機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作,開展與國(guó)際科技重大合作項(xiàng)目,搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái),承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)自主技術(shù)海外推廣,提高研發(fā)、制造、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的國(guó)際化水平,提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。
2.加強(qiáng)與知名國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作機(jī)制
學(xué)習(xí)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并加強(qiáng)合作交流,促進(jìn)企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)上的合作,提升成果轉(zhuǎn)化效率。
(六)共享發(fā)展
1.做好科技資源共享服務(wù)
加強(qiáng)科技資源開放服務(wù),建立健全高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)高校科研機(jī)構(gòu)的高端實(shí)驗(yàn)設(shè)備向社會(huì)開放。做好科技文獻(xiàn)資源的全城免費(fèi)共享平臺(tái)建設(shè),服務(wù)各級(jí)政府決策,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科研院所研究開發(fā)和社會(huì)公共科技傳播。
2.提升科技服務(wù)能力,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展
依托寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)集群特色,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)發(fā)展,輻射帶動(dòng),打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)功能區(qū),從而有效推動(dòng)寧波及周邊地區(qū)之間的創(chuàng)新要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作,形成產(chǎn)業(yè)要素在區(qū)域空間耦合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局,有效提升區(qū)域整體創(chuàng)新水平
[1]寧波科技信息研究院.2014年寧波國(guó)家高新區(qū)(新材料科技城)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析[A].詹鑫華.寧波發(fā)展藍(lán)皮書2015(經(jīng)濟(jì)卷)[C].杭州:浙江大學(xué)出版社,2015:207-218.
[2]寧波市國(guó)家高新區(qū)科技局.2015年工作總結(jié)與2016年工作思路[R].2015.
[3]寧波市國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心.2015年工作總結(jié)與2016年工作思路[R].2015.
(責(zé)編:楊 艷)
F120.3
A
1008-8431(2017)03-0028-03
2017-01-13
鐘一鳴(1978-),女,中共慈溪市委黨校講師。