城鎮(zhèn)一體化視閾下農(nóng)民工市民化視角新探

【摘要】本文以農(nóng)民工為研究對象，以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中顯現(xiàn)出的各種問題為出發(fā)點(diǎn)，通過運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合及多學(xué)科綜合研究的多學(xué)科多角度的綜合研究方法，具體的分析了農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)意義和農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀問題及其成因，最后結(jié)合制度、農(nóng)民工素質(zhì)及社會(huì)認(rèn)知三個(gè)方面提出了改革建議。

【關(guān)鍵詞】一體化 市民化 改革

農(nóng)民工市民化其實(shí)就是城市外來農(nóng)民獲取自身素質(zhì)和內(nèi)在權(quán)利的過程，使得自身克服一定的障礙，逐漸的轉(zhuǎn)變成城市居民的一種角色，包括享有在居住、教育、社會(huì)福利等方面享有一定權(quán)利，

一、農(nóng)民工市民化過程中存在的問題及原因

第一，20世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得越來越多的產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，技術(shù)與素質(zhì)和能力成為崗位衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，因此農(nóng)民工能否成功的市民化，不僅依靠政府的支持，還取決于農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力。提高自身綜合素質(zhì)和文化水平是在屹立在城市中重要關(guān)鍵條件，這同時(shí)也是讓他們獲得一定的社會(huì)地位因素。農(nóng)民工在農(nóng)村和城市中的地位的強(qiáng)烈反差使得他們成為所謂“底層精英”，成為當(dāng)前中國最不穩(wěn)定的人群，也成為中國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患。

第二，由于農(nóng)民工人口的過渡性質(zhì)，由于其職業(yè)在農(nóng)民和工人之間的搖擺性，也由于其季節(jié)性的遷移，必然導(dǎo)致其生存狀態(tài)的不穩(wěn)定性。而由來已久的對農(nóng)民歧視的觀念和政策，也不可避免地導(dǎo)致農(nóng)民工生存狀態(tài)的半城市化。這種半城市化是雙重的，在城市，他們的生活水平、思想觀念以及生活方式，都無法和真正的市民相比，這是我國城市化進(jìn)程中的“半城市化”的一個(gè)重要表現(xiàn)。

第三，由于受到環(huán)境、政策等條件的限制，以及傳統(tǒng)的文化意識(shí)在頭腦中根植的緣故，當(dāng)今我國農(nóng)民工整體素質(zhì)有待提高，接受的科學(xué)文化知識(shí)普遍不高，受教育程度低下。由于農(nóng)民工沒有城市戶口，在生活、醫(yī)療、教育等方面成了難以逾越的鴻溝，他們與城市人享受的戶籍政策有差別。在生活待遇方面也是很低無法和城市居民一樣享受各種福利待遇，在生活上只能維持較低的生活水平。社會(huì)的認(rèn)知也是造成問題產(chǎn)生的重要原因，由于社會(huì)普遍存在輕視勞力重腦力，客觀上影響這一問題的傾向，由于長期城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡，城市居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍有排斥心理，也因此成為阻礙農(nóng)民融入城市社會(huì)的鴻溝。

二、農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實(shí)意義

第一，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工能夠改變土地的流轉(zhuǎn)情況，減少了農(nóng)村與城市社會(huì)的沖突問題。此外還可以增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，縮小城鄉(xiāng)間的收入來源差距，減少在經(jīng)濟(jì)上同城鎮(zhèn)市民的差距。另外，農(nóng)民工通過市民化可以享受到城鎮(zhèn)居民享有的公共服務(wù)和社會(huì)福利方面的保障，進(jìn)而從物質(zhì)層面和精神層面兩方面逐漸融入城市生活，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

第二，農(nóng)民工市民化有助于深化土地制度的改革，農(nóng)村人口的減少為農(nóng)村資源的重新整合騰出了空間，使得土地可以集中到少數(shù)種植大戶手中，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。此外規(guī)模產(chǎn)業(yè)化有助于提高產(chǎn)業(yè)效率，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化朝著良性互動(dòng)方向發(fā)展，從而極大的提高農(nóng)村發(fā)展。

第三，另一方面使得農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，與城市居民一樣享有在勞動(dòng)上的公平性，也使得勞動(dòng)要素能夠得到最優(yōu)化的發(fā)揮，也讓農(nóng)民工享有了城市市民的待遇，讓他們能夠踏實(shí)的留在城市中工作，為城市的發(fā)展和建設(shè)提供充足的后備力量。同時(shí)，這也推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程，提高城市化水準(zhǔn)。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的對策

加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力集中培訓(xùn)，切實(shí)有效的針對部分農(nóng)民工的問題妥善解決，此外要將勞務(wù)資源、教育資源等集合起來形成長效機(jī)制，把農(nóng)民工的培訓(xùn)項(xiàng)目和資金問題整合起來，形成一種政府購買培訓(xùn)成果、學(xué)校提供培訓(xùn)資源、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)的一種理念。特別是針對農(nóng)村勞動(dòng)力存在著年齡結(jié)構(gòu)、文化差別、擇業(yè)觀念等不同，需要特別的量身制定相關(guān)培訓(xùn)方案，必要的時(shí)候縮短培訓(xùn)時(shí)間提高培訓(xùn)效率，以便增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和目的性，提高和轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力，增加就業(yè)的穩(wěn)定性，真正讓農(nóng)民工有一技特長，提高文化素質(zhì)，在城鎮(zhèn)中能平穩(wěn)就業(yè)。

隨著我國農(nóng)民工比例的不斷擴(kuò)大，并且在第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大，研究和開發(fā)農(nóng)民工的心理承受能力越發(fā)重要，這對于提高他們的工作績效、改善他們的生活狀態(tài)有著重要現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對整個(gè)和諧社會(huì)的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

第一，組織廣大農(nóng)民工進(jìn)行集中分期培訓(xùn)，給他們提供合適的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足，找準(zhǔn)自己的定位，最終做到解決問題。通過這樣的實(shí)踐讓他們在組織中尋找和樹立榜樣，及時(shí)對他們的行為給予客觀評價(jià)和公正的評述，通過增強(qiáng)他們的績效感從而提高他們的工作業(yè)績。

第二，給農(nóng)民工安排與他們的能力相吻合的工作，為他們創(chuàng)設(shè)較為合理的工作環(huán)境，在團(tuán)體性的組織中，給予一定的機(jī)會(huì)讓他們參與目標(biāo)設(shè)置，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)他們追求一些具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，幫助農(nóng)民工積極開展所設(shè)目標(biāo)的準(zhǔn)備條件，鼓勵(lì)廣大青年農(nóng)民工自己動(dòng)手創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，同時(shí)也一并訓(xùn)練他們對即要發(fā)生的事情進(jìn)行心理實(shí)戰(zhàn)預(yù)演。

第三，培養(yǎng)獨(dú)立主體的個(gè)人幸福感指數(shù)，從而增強(qiáng)個(gè)人對家庭和社會(huì)的責(zé)任感，所謂主觀幸福感就是指人們對自己生活的情感性做出認(rèn)知性的相關(guān)評價(jià)。有時(shí)候社會(huì)關(guān)系的互相流動(dòng)能夠提高人們的主觀幸福感指數(shù)，從而改善人們的工作績效性，特別針對農(nóng)民工的交往圈子狹窄等問題，對于所在的勞務(wù)公司和被派遣單位應(yīng)該多開展一些集體活動(dòng)，鼓勵(lì)他們多參與其中，提高自己情感意識(shí)，拓寬他們的交際范圍，改善工作和生活環(huán)境，讓對方感覺到尊重和溫暖，這樣也能減少一些社會(huì)不必要的突發(fā)事件發(fā)生。

政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對于農(nóng)民工社會(huì)保障問題的重視，加強(qiáng)立法，指定專門針對農(nóng)民工社會(huì)保障的相關(guān)法律法規(guī)，完善社會(huì)保障的法律體系，為解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題提供法律依據(jù)，使農(nóng)民工社會(huì)保障制度的工作有法可依。與此同時(shí)，還應(yīng)加大勞動(dòng)保障部門的執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依，切實(shí)把建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的工作落到實(shí)處。其次，建立分層分類的社會(huì)保障制度，以適應(yīng)不同農(nóng)民工的需要，根據(jù)農(nóng)民工的具體情況提供不同的社會(huì)保障制度，在不同的社會(huì)保障制度中都要包括教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷一整套完整的保障項(xiàng)目，以充分保護(hù)農(nóng)民工的各種權(quán)益。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以工業(yè)化為主要推動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿擎?zhèn)化為主要推動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化齊頭并進(jìn)，這需要加速推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。[1]

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化過程中會(huì)產(chǎn)生眾多的心理問題，由于所處的環(huán)境的差異性，他們的思想觀念的認(rèn)知性也有所不同。針對融合過程中發(fā)生矛盾和分歧，要首先加強(qiáng)教育理念的宣傳工作，通過個(gè)人媒體、文化機(jī)構(gòu)大量的宣傳，宣傳能夠反映農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)化的典型事例，灌輸社會(huì)公平理念，消除一系列的心理歧視現(xiàn)象，從而增進(jìn)大家交流互動(dòng)、和諧共生。同時(shí)可以開展多種文化交流活動(dòng)，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，增進(jìn)農(nóng)民工市民化的歸屬感，逐步形成良好的文化心理認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)

[1]易毅.我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的利益關(guān)系分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2013（3）：82-86.

作者簡介：何金生，女，廣西岑溪人，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與當(dāng)代社會(huì)研究。