事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新探析

燕德紅

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位也開始走市場化道路，事業(yè)單位所面臨的市場競爭環(huán)境越來越差，為了能夠更好的應(yīng)對激烈的市場競爭，事業(yè)單位加強內(nèi)部控制勢在必行，只有強大的內(nèi)部管理水平才能更好的支撐事業(yè)單位的發(fā)展。下面我們就對針對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度中的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出一些創(chuàng)新策略，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理 內(nèi)控制度

一、財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的作用

財務(wù)管理內(nèi)部控制制度能夠有效的約束財務(wù)人員的行為，保證財務(wù)管理的有效性，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。通過內(nèi)部控制制度的建立，能夠提升事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的重視，加強對于財務(wù)管理的重視，保證財務(wù)管理更好的發(fā)揮管理作用，保證事業(yè)單位能夠更加充分有效的應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境。對于事業(yè)單位而言，面臨現(xiàn)階段如此激烈的市場競爭環(huán)境下，加強財務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)勢在必行。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度中存在的問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全

事業(yè)單位大多數(shù)都屬于公益性質(zhì)的，因此單位的管理者對于資金缺乏敏感度，管理者對于財務(wù)管理內(nèi)部控制缺乏足夠的重視。很多的管理者認(rèn)為，事業(yè)單位不是為了盈利，即使加強財務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)也沒有必要。因此，目前我國的事業(yè)單位財務(wù)管理方面的內(nèi)部控制制度非常的不健全，很多單位根本就沒有設(shè)置財務(wù)管理方面的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的不健全直接影響了企業(yè)財務(wù)管理水平的提升。當(dāng)今社會事業(yè)單位面臨的市場競爭如此激烈。較低的財務(wù)管理水平無法很好地保證事業(yè)單位更好的應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境。由于管理者對于內(nèi)部制度缺乏重視，使的單位下面的財務(wù)人員也缺乏遵守制度的積極性，很多的財務(wù)人員在開展財務(wù)活動的過程中專門鉆制度的漏洞，從事一些違反事業(yè)單位經(jīng)濟利益與社會利益的行為，降低了事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

（二）財務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行力差

由于事業(yè)單位的管理者對于財務(wù)管理內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，因此單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員對于財務(wù)管理內(nèi)部控制制度根本不重視，在日常的工作過程中沒有充分的執(zhí)行內(nèi)控制度。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，無法在事業(yè)單位發(fā)揮其自身作用。事業(yè)單位是特殊的企業(yè)，它的經(jīng)營與發(fā)展關(guān)系著我國的國計民生，缺乏足夠的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，使得財務(wù)管理水平一直處于較低的水平。另外，事業(yè)單位的財務(wù)人員長期在沒有競爭壓力的環(huán)境下，因此根本就沒有競爭意識，對于財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。長期安逸的工作環(huán)境使得工作人員缺乏進(jìn)取心，對新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)非常少，因此他們對于內(nèi)部控制制度根本就認(rèn)識不到他的重要性，因此也就不會積極的執(zhí)行。

（三）財務(wù)管理內(nèi)部控制的監(jiān)管力度

我國事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員都缺乏按一定的危機意識，所有的員工長期在安逸的環(huán)境下進(jìn)行工作，因此對于內(nèi)控缺乏足夠的認(rèn)識，工作人員認(rèn)為財務(wù)管理根本就沒有必要，更不需要建立內(nèi)部控制制度，因此，事業(yè)單位根本就沒有針對內(nèi)部控制制度執(zhí)行問題進(jìn)行必要的監(jiān)管措施，很多內(nèi)部制度到底有沒有執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中是否存在問題，事業(yè)單位的管理者都不得而知。這就降低了內(nèi)部控制制度的作用不能得到充分的發(fā)揮，企業(yè)的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，無法發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

（四）財務(wù)管理內(nèi)部控制制度與實際情況脫節(jié)

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位內(nèi)部缺乏必要的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，有些單位建立了財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，但是這些制度都是形同虛設(shè)，一般情況下都是企業(yè)的財務(wù)人員直接從網(wǎng)上下載下來的，這使得事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度與實際情況脫節(jié)。事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度都是參考的企業(yè)的相關(guān)制度。然而事業(yè)單位與企業(yè)無論從經(jīng)營目的還是從經(jīng)營方式方面都存在很大的差異，采用企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位而言沒有實際意義，內(nèi)部控制制度的作用不能充分的發(fā)揮出來，因此不符合實際情況的內(nèi)部控制制度阻礙了企業(yè)進(jìn)一步的財務(wù)管理，降低了財務(wù)管理水平，對于事業(yè)單位更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢造成了非常不利的影響。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑

（一）建立健全的財務(wù)管理內(nèi)控制度

事業(yè)單位想要通過財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立來提升財務(wù)管理水平，必須要保證內(nèi)部控制制度的全面性，因此現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位應(yīng)該加強對于財務(wù)管理內(nèi)部控制全面性的建設(shè)。為了提升內(nèi)部控制制度的全面性，事業(yè)單位的管理者應(yīng)該在事業(yè)單位內(nèi)部開展全面的意見收集，聽取大家的意見與建議，盡可能全面的保證財務(wù)管理制度的全面性。其次，為了提升全面性，事業(yè)單位應(yīng)該建立動態(tài)得內(nèi)控制度，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，保證事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度能夠不斷的完善，財務(wù)內(nèi)部控制制度能夠隨著事業(yè)單位的發(fā)展變化而不斷地改變，防止內(nèi)控制度漏洞給一些心懷不軌的人以可乘之機。

（二）提升內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力

事業(yè)單位想要通過財務(wù)管理內(nèi)部控制來提升管理水平，必須要加大對于內(nèi)部控制的重視，保證內(nèi)部控制制度都能夠得到有效的執(zhí)行。為了保證內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，我國的事業(yè)單位應(yīng)該建立與內(nèi)部控制制度相聯(lián)系的績效評價機制。對于能夠有效的執(zhí)行事業(yè)單位內(nèi)部控制的工作人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?；對于那些沒有很好地執(zhí)行內(nèi)部控制的人員給予一定的處罰。在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的績效評價指標(biāo)，根據(jù)評價結(jié)果對不同的員工實行不同的待遇，這樣就能把內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況與員工的切身利益有效的聯(lián)系在一起，提高員工執(zhí)行財務(wù)管理內(nèi)部控制的積極性，保證我國事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中制定的內(nèi)部控制制度能夠充分的執(zhí)行，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）加強對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的監(jiān)督與管理

針對目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度監(jiān)管不到位的情況，事業(yè)的單位管理人員應(yīng)該加強對于內(nèi)部控制制度的監(jiān)督與管理。在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置專門的監(jiān)督管理機制，對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠第一時間解決問題，并針對問題出現(xiàn)的原因?qū)?nèi)部控制制度進(jìn)行不斷地完善。其次，為了提升監(jiān)督管理力度，我國的事業(yè)單位應(yīng)該提升監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證監(jiān)管專業(yè)性與有效性。在監(jiān)督管理的過程中一定要秉承著客觀、公平、獨立的態(tài)度做好監(jiān)督管理工作，這樣才能讓事業(yè)單位各個部門的員工都能信服，方便監(jiān)督管理工作更好的開展。

（四）加強內(nèi)部控制制度與實際的聯(lián)系

為了保證財務(wù)管理內(nèi)部控制制度作用的充分發(fā)揮，我國事業(yè)單位在制定內(nèi)部控制制度的過程中必須要加強與實際之間的聯(lián)系，保證內(nèi)部控制工作與事業(yè)單位的實際情況是相符的。只有這樣內(nèi)部控制制度才能更好的為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提升而服務(wù)。首先，事業(yè)單位在制定內(nèi)部控制制度前，應(yīng)該對單位內(nèi)部財務(wù)管理活動進(jìn)行一定的分析與了解，針對財務(wù)管理活動的中存在的問題制定相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，這樣才能保證內(nèi)部控制制度的有效性與可執(zhí)行性，保證內(nèi)部控制制度作用的充分發(fā)揮。其次，事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度的過程中應(yīng)該建立一個信息平臺，對內(nèi)部控制制度的科學(xué)性在這個平臺中進(jìn)行有效的討論，這樣各個部門的基層員工都能及時的反應(yīng)個人意見，保證內(nèi)部控制制度能夠更加符合事業(yè)單位的實際情況。保持與事業(yè)單位日常經(jīng)營緊密的聯(lián)系。

四、結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度中的問題非常嚴(yán)重，事業(yè)單位想要提升內(nèi)部管理水平，提高財務(wù)管理水準(zhǔn)，就必須要針對財務(wù)管理制度中的問題，針對事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行具體問題具體分析，采取有效的解決措施，不斷地開拓創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效提升奠定堅實的基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位對于社會的穩(wěn)定性以及國家經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展具有非常大的影響。作為事業(yè)單位的管理者必須要了解自己肩負(fù)的重任，提升對內(nèi)部控制制度的重視，從思想上為財務(wù)管理內(nèi)控制度的全面性與科學(xué)性奠定堅實的基礎(chǔ)。

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