關(guān)于基層群眾工作突出問題的調(diào)查與思考

倪雪

摘要：為全面推進(jìn)“四有四無”創(chuàng)建和聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶活動，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作、密切黨群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)保持社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。結(jié)合黨校實(shí)際，深入到吐魯番市木納爾社區(qū)和布拉克村，配合鄉(xiāng)黨委、村黨支部開展“四有四無”村戶創(chuàng)建問題調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：群眾工作；“四有四無”

中圖分類號：D262.3；D252 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-01

本次活動重點(diǎn)任務(wù)是協(xié)助鄉(xiāng)、村黨組織解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、私搭亂建問題，協(xié)助解決年輕人思想轉(zhuǎn)化問題，配合做好入戶宣傳和排查等工作，扎實(shí)開展“四有四無”入戶宣講。截至目前，入戶宣講工作已全覆蓋，另外通過聽取匯報、召開座談會、走村串戶和田間地頭訪談、實(shí)地察看等方法，深入進(jìn)行調(diào)查摸底，基本了解木納爾社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及群眾的要求，針對存在的問題計劃了今后的工作思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本概況

葡萄鎮(zhèn)木納爾社區(qū)位于高昌區(qū)東面，緊鄰市中心邊緣，屬于城郊村范圍。緊鄰示范區(qū)火焰山路與城區(qū)木納爾路兩條主干道，地理位置優(yōu)越。下轄有4個村民小組，木納爾社區(qū)有4個村民小組，全社區(qū)共有1055戶，總?cè)丝?892人，其中漢族7人、維吾爾族4787人、回族98人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好，部分家庭臨靠景區(qū)，以農(nóng)家樂為生；還有部分家庭以個體經(jīng)營為生。因?yàn)榈乩砦恢镁o靠市區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況普遍較高。木納爾社區(qū)現(xiàn)有耕地面積3666畝。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植水葡萄、外出務(wù)工，少數(shù)農(nóng)戶有商業(yè)或加工業(yè)，全村人年均純收入8570元。

二、入戶中反映的幾個突出問題

近年來，在中央、自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，全社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)變化明顯。但是，因種種因素的制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問題，在調(diào)研中明顯感覺到，該村農(nóng)民群眾家庭收入來源主要是來自葡萄種植，即使個體經(jīng)商或者是出外務(wù)工也大多數(shù)是以鮮食葡萄或者葡萄干的銷、購產(chǎn)業(yè)鏈上工作，都依靠葡萄的收成決定家庭的收入，但因吐魯番常年干旱缺水，大家又對正實(shí)行的農(nóng)業(yè)節(jié)水舉措、農(nóng)業(yè)節(jié)水政策及農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃了解甚少，對新下達(dá)的節(jié)水制度及辦法存在不理解的情況，圍繞調(diào)研我們還發(fā)現(xiàn)一些村民們關(guān)心的問題：

（一）灌溉用水澆地次數(shù)少且費(fèi)用高。修筑防滲渠道后，上游村戶更容易將灌溉用水截流，使得該村灌溉用水得不到均勻分配，部分下游村戶灌溉用水澆地次數(shù)少。在成立水利協(xié)會后，水價不斷提高，以前20—30元每小時，現(xiàn)在每小時80—90元的費(fèi)用。村民明顯感覺灌溉用水費(fèi)用過高。

（二）住房緊張。大多數(shù)農(nóng)戶家庭人員增多，兒女到了適婚年齡需要增加住房面積。但是木納爾社區(qū)鑒于小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，要求不得在原有宅基地上進(jìn)行搭建房屋，葡萄鎮(zhèn)安居富民保障房雖說國家有補(bǔ)貼，但是剩余費(fèi)用對于部分農(nóng)民相對較高。

（三）個別小學(xué)生有時輟學(xué)，詢問原因主要是家庭貧困，家長將孩子留守在家中干活，貼補(bǔ)家用。

三、幾點(diǎn)建議

按照地區(qū)“四有四無”村戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)村民符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但還有部分村民與標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，需要通過多方努力幫建，確保“四有四無”村戶創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）抓兩頭，促中間，發(fā)揮示范戶引領(lǐng)輻射作用，幫扶重點(diǎn)戶，帶動中間戶

對于橄欖型發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對重點(diǎn)戶這一短板，針對性開展工作，改善現(xiàn)狀，著力點(diǎn)側(cè)重于抓兩頭，促中間，以示范戶帶動中間戶，發(fā)揮十戶長，優(yōu)秀模范帶頭作用，改善現(xiàn)有橄欖型現(xiàn)狀。

（二）有效利用城郊村優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

木納爾社區(qū)有緊鄰城市中心的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢。要堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)村富民為己任。揚(yáng)長避短，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。建議鞏固葡萄產(chǎn)業(yè)的主要地位，利用城郊村優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展交通運(yùn)輸和個體私營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)、牛羊育肥，培育特色農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟(jì)。

（三）切實(shí)解決村民關(guān)注問題

一是灌溉用水費(fèi)用高、使用次數(shù)少問題。鄉(xiāng)、村干部要把地區(qū)下達(dá)的節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水制度及相關(guān)辦法文件進(jìn)行詳讀，向各族群眾解釋清楚用水難問題。針對用水費(fèi)用高等問題做好協(xié)調(diào)工作，與市上相關(guān)部門、村上水利協(xié)會協(xié)調(diào)，把依據(jù)、辦法一五一十傳達(dá)給各族群眾，講清楚調(diào)價辦法、調(diào)價過程、調(diào)價結(jié)果、水費(fèi)用途等等。為群眾解疑答惑，做到明明白白用水，清清楚楚交費(fèi)，走到共同節(jié)水的隊列中。二是住房緊張問題。作為緊鄰市區(qū)的木納爾社區(qū)，他更多是以城郊村的角色出現(xiàn)，要響應(yīng)城市的規(guī)劃。為什么限制農(nóng)民蓋房、搭建房屋問題，鄉(xiāng)、村干部要根據(jù)有關(guān)文件及政策規(guī)劃向各族群眾說明情況，解釋清楚。不應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，搞一刀切，要群眾真正理解并接受，尤其是一些極特殊情況，建議采取特殊政策解決，避免村民與鄉(xiāng)政府矛盾激化。要把該解釋的問題解釋清楚，對于農(nóng)村安居富民保障房的惠民政策宣傳到戶，全面覆蓋，保障村民住房問題。三是個別學(xué)生存在有時輟學(xué)問題?！鞍倌甏笥嫞逃秊楸尽?，從我們調(diào)研實(shí)情看，違法犯罪活動中，低學(xué)歷人群所占比例較高，因此，建議深入開展學(xué)生家長思想教育工作，幫助學(xué)生和家長確立沒有知識技術(shù)即使暫時能就業(yè)也最終會被淘汰的觀念，增強(qiáng)他們的憂患意識。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢，使學(xué)生和家長認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，就業(yè)難問題會得到緩解。同時，吐魯番市相關(guān)部門進(jìn)一步做好農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，積極幫助解決就業(yè)問題。鄉(xiāng)、村干部要積極做好本村農(nóng)民思想認(rèn)識問題，同時，積極聯(lián)系相關(guān)部門組織年輕勞動力自主創(chuàng)業(yè)、參加技術(shù)培訓(xùn)，增加工資性收入，多渠道提升農(nóng)民收入，從而解決因家庭收入低造成孩子入校學(xué)習(xí)不正常問題。

（四）對確實(shí)困難戶采取多種方式形式幫扶

對因特殊情況造成生活困難的群眾多給予關(guān)心、關(guān)注，要雪中送炭，“先富帶后富”，多種途徑、多種方式幫助他們切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難，改善生產(chǎn)生活條件，樹立信心，提高收入，讓他們感受到政府的關(guān)心，感恩黨、感恩政府，消除社會不穩(wěn)定因素，推動“四有四無”村戶創(chuàng)建活動整體發(fā)展。

（五）加大對農(nóng)村黨員群眾思想宣傳教育力度

多渠道、多途徑宣傳黨的政策、民族宗教政策，不能緊一時松一時，要長期抓，具體抓，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效，大力宣傳中央、自治區(qū)有關(guān)政策和地委決策部署、地區(qū)發(fā)展成就，對部分群體要改變過去大水漫灌方式，采取一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的滴灌式方法，長期教育，跟蹤教育。針對農(nóng)民作思想工作，要多講實(shí)用的、看得見的、摸得著的，不講套話，不講空話。