淺談“一帶一路”戰(zhàn)略下西部地區(qū)面臨的問題與對(duì)策

白天河

習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)這樣指出。130多個(gè)國(guó)家、70多個(gè)國(guó)際組織的參與，正讓“一帶一路”成為和平、發(fā)展、合作主題的偉大踐行。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)發(fā)展階段。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，一方面對(duì)我國(guó)乃至全球企業(yè)消化產(chǎn)能、增加就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重大意義。另一方面，也對(duì)我國(guó)與與“一帶一路”戰(zhàn)略合作國(guó)家企業(yè)的融合發(fā)展提出了新的要求，迎來了新的挑戰(zhàn)。本文將在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，探討我國(guó)西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，并提出相關(guān)意見和建議。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略合作中面臨的新問題

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，西北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛愈發(fā)顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較差，產(chǎn)能過剩問題突出，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中，影響了西部地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)能力。主要呈現(xiàn)以下幾方面表現(xiàn)：

（一）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較差

從企業(yè)發(fā)展特征來看，近年來，西部地區(qū)在工業(yè)發(fā)展方面，通過引進(jìn)技術(shù)和管理，企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量方面等已取得一定的成效，但對(duì)一些特殊材料、核心零部件、先進(jìn)工藝、關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等研發(fā)方面顯得力不從心，企業(yè)投資明顯較少，基本處于對(duì)產(chǎn)品的粗加工或粗放型生產(chǎn)。此外，西部地區(qū)大部分企業(yè)發(fā)展所需的高端器材、芯片、應(yīng)用軟件等基本靠進(jìn)口，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的短板，大大降低了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致西部企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（二）企業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出

從企業(yè)產(chǎn)能方面來看，我國(guó)西部部分地區(qū)在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、有色、冶金、煤炭、水泥、玻璃等生產(chǎn)銷售方面，產(chǎn)出能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，特別是光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水泥生產(chǎn)，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為困擾我國(guó)西部地區(qū)面臨的主要問題之一。從西部地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)狀況來看，產(chǎn)能過剩主要原因?yàn)槲鞑康貐^(qū)大部分企業(yè)產(chǎn)品較為單一、精細(xì)化程度不高，銷路不暢、產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等。此外，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前期需求調(diào)研不足也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要原因。

（三）信貸資產(chǎn)質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)加大

通過對(duì)西部地區(qū)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量分析顯示，2010～2016年，西部地區(qū)銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率進(jìn)一步“雙升”，信貸資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，撥備和核銷力度持續(xù)加大，風(fēng)險(xiǎn)管理水平對(duì)盈利能力的影響進(jìn)一步體現(xiàn)。此外，隨著國(guó)家去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板等進(jìn)程的加快，西部地區(qū)不良貸款總量可能會(huì)進(jìn)一步增加，增長(zhǎng)率可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)兼并重組及改制過程中還將面臨著維護(hù)銀行債權(quán)、保全金融資產(chǎn)的問題。

二、西部地區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的意見建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融新常態(tài)的不斷深入，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我國(guó)西部地區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)帶來巨大轉(zhuǎn)變，也將為西部地區(qū)金融業(yè)的快速發(fā)展迎來新的機(jī)遇。

（一）為企業(yè)提供資金支持

一是政府部門用好、用活政策金融，探索建立資本金補(bǔ)充機(jī)制，增強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，以更便捷的手續(xù)、較低的利率，支持西部地區(qū)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)跨境合作、開發(fā)等。二是國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行要迎合“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)與資金支持，結(jié)合西部企業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，特別是中高端產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)性信貸產(chǎn)品研發(fā)。三是政府部門要建立市場(chǎng)化的融資方式，發(fā)展綠色金融，廣泛吸引民間資金進(jìn)入。

（二）政府引導(dǎo)企業(yè)去產(chǎn)能”方法舉措實(shí)施

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、出口壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，政府部門要引導(dǎo)從企業(yè)融資、國(guó)際市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口等方面對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持。一是要引導(dǎo)認(rèn)清當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”的大形勢(shì)，明確各類企業(yè)在去產(chǎn)能、去庫存、降成本的主要目標(biāo)及任務(wù)，著力解決企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難。二是根據(jù)各省、地市制定企業(yè)振興規(guī)劃，要盡快落實(shí)落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，明確地方政府在落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制中的地位和考核標(biāo)準(zhǔn)，減少地方政府對(duì)落后產(chǎn)能的保護(hù)。

（三）以加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合為主題，不斷優(yōu)化金融生態(tài)

金融監(jiān)管部門要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”和監(jiān)管引導(dǎo)作用，及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是發(fā)揮中央銀行金融業(yè)核心作用，建立金融生態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評(píng)估，及時(shí)反映和解決金融生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。二是構(gòu)建多元化銀行分支機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)筑以國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行以及社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行等構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)充分、運(yùn)行高效、保障有力的銀行分支機(jī)構(gòu)體系。三是鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)信貸產(chǎn)品開發(fā)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)業(yè)人才的資金支持力度。