承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)研究

趙翠華+張永利

摘 要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是民族傳統(tǒng)文化的精髓，也是人類(lèi)文明的瑰寶。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作迫在眉睫，適度進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)已成為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效途徑之一。結(jié)合目前承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，探究問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：承德；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；旅游資源開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào)：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）06 — 0066 — 03

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為人類(lèi)的活態(tài)文化遺產(chǎn)，既見(jiàn)證了人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展和變遷，又體現(xiàn)了各民族文化的多樣性、藝術(shù)性和創(chuàng)造性。近年來(lái)，國(guó)家層面高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》等文件，對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)做出了全面規(guī)劃和部署。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性造就了其具有旅游品牌、藝術(shù)、審美、體驗(yàn)價(jià)值，為延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛力，適度進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)已成為其保護(hù)傳承發(fā)展的有效途徑。

承德有得天獨(dú)厚的歷史人文積淀和“宜居、宜業(yè)、宜游”的優(yōu)良環(huán)境，是中國(guó)各民族融合發(fā)展的聚集區(qū)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，作為承德支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。截止2017年4月，承德市擁有人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目59項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目134項(xiàng)，分布廣發(fā)，門(mén)類(lèi)齊全，資源豐厚，逐漸營(yíng)造出了良好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和相應(yīng)旅游資源開(kāi)發(fā)的氛圍，日益成為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)進(jìn)動(dòng)力之一。

一、承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

承德有豐富的旅游資源和客源，2016年共接待入境游客3000余萬(wàn)人。目前，承德獨(dú)具民族特色和多樣化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為旅游資源開(kāi)發(fā)提供了源泉，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.各級(jí)政府高度重視。目前，承德的各區(qū)縣均有不同等級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為更好保護(hù)與傳承地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從承德市政府、文化局到各區(qū)縣文化館、博物館等部門(mén)，都制定了相關(guān)管理規(guī)范，增加了經(jīng)費(fèi)投入，并積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、申報(bào)、保護(hù)等工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)奠定了重要基礎(chǔ)。

2.已產(chǎn)出了較高旅游價(jià)值。在表演藝術(shù)類(lèi)（如：承德避暑山莊皮影演出團(tuán)、熱河二人轉(zhuǎn)、二貴摔跤、清音會(huì)等）、民間美術(shù)類(lèi)（滕氏布糊畫(huà)、豐寧滿(mǎn)族剪紙等）、傳統(tǒng)工藝類(lèi)（山莊老酒傳統(tǒng)釀造工藝、一百家子撥御面、平泉羊湯燒餅等）等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)方面形成了較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3.開(kāi)發(fā)積極性逐年提高。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，將承德定位為“生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)”、“國(guó)家綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)際旅游城市”和“歷史文化名城”，助推了承德市旅游業(yè)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各級(jí)政府、企業(yè)及非遺傳承人都希望借助旅游市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、推廣和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，提高了他們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的積極性。

4.開(kāi)發(fā)主體多元化。目前，承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旅游開(kāi)發(fā)形式具有多樣性特點(diǎn)，但主要有三大類(lèi)：企業(yè)運(yùn)作（如：山莊老酒集團(tuán)、承德頸復(fù)康藥業(yè)股份有限公司等）、政府部門(mén)介入（豐寧滿(mǎn)族吵子會(huì)、清音會(huì)等）和個(gè)體小作坊（楊茂昌根雕藝術(shù)、何清華剪紙等）等。

5.產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益參差不齊。目前，承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)因其發(fā)展歷史、管理方式、開(kāi)發(fā)模式、市場(chǎng)定位等存在較大差異性，產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益參差不齊。多數(shù)承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益較低或幾乎沒(méi)有，只有少數(shù)精品的民間美術(shù)類(lèi)（滕氏布糊畫(huà)、豐寧滿(mǎn)族剪紙等）和傳統(tǒng)技藝類(lèi)（山莊老酒傳統(tǒng)釀造工藝、平泉羊湯燒餅等）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作，獲得了良好的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

1.缺乏整體布局，資源開(kāi)發(fā)較分散。目前承德市旅游管理部門(mén)將更多精力投入到了相對(duì)集中、便于管理、較快產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的避暑山莊、外八廟、鄉(xiāng)村旅游等物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源和開(kāi)發(fā)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)整體規(guī)劃和布局，資源開(kāi)發(fā)較分散，基本上是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或縣區(qū)鎮(zhèn)村等部門(mén)自行組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展覽、展演等活動(dòng)，人力、物力、財(cái)力及外宣工作投入不足，忽視了旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析和可行性論證，難以形成旅游資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

2.合作體制機(jī)制不夠健全。承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特性、多源性和多樣性特征，門(mén)類(lèi)齊全，涉及文化、工業(yè)、藝術(shù)等眾多行業(yè)領(lǐng)域?！?〕承德市各級(jí)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任單位之間及資源開(kāi)發(fā)企業(yè)期間缺乏聯(lián)合和溝通機(jī)制，各自為政，未形成有效合力。同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)、資源開(kāi)發(fā)企業(yè)、傳承人、大眾等利益主體關(guān)系不夠和諧，信息資源共享力度不夠，資源開(kāi)發(fā)受阻，較難實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有效結(jié)合。

3.地方性管理體系不夠健全。目前，承德在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（如：避暑山莊及外八廟等）方面制定了較為完整、合理的地方性管理體系，但是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的管理規(guī)范依然空白，沒(méi)有結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)建立起配套的地方性法規(guī)體系以保護(hù)承德市豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。因此，在傳承人法律地位、資金投人、保護(hù)性旅游開(kāi)發(fā)等方面缺乏明確的規(guī)范依據(jù)，限制了承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.旅游資源開(kāi)發(fā)特色不夠突出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目打造成旅游產(chǎn)品，需要靈活的商品市場(chǎng)化運(yùn)作，在保持原有特色的同時(shí)進(jìn)行“商業(yè)包裝”，樹(shù)品牌，造精品。〔2〕目前，承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品沒(méi)有從其獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和特色上進(jìn)行深入內(nèi)涵挖掘，旅游產(chǎn)品品種單一且檔次偏低，庸俗化、雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色和創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，效益普遍較低。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)及媒體的宣傳推介力度不夠，導(dǎo)致市民對(duì)承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度和開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品知名度較低。

5.部分傳承人生存狀況堪憂(yōu)，資金投入不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%以上的承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人仍生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至偏遠(yuǎn)山村，能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助的傳承人數(shù)不足20%，多數(shù)依靠體力勞動(dòng)維持生計(jì)，生活壓力較大，加之部分傳承人存在的文化自卑心理及觀念，導(dǎo)致部分傳承人生存狀況堪憂(yōu)，其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目逐漸消失殆盡。同時(shí)，由于在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新推廣、宣傳管理等方面的資金投入足，導(dǎo)致許多有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源無(wú)法轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，目前承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)的數(shù)量?jī)H在15%左右。

三、承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

1.堅(jiān)持“系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、整體開(kāi)發(fā)”的科學(xué)發(fā)展理念。鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)涉及行業(yè)和領(lǐng)域廣，難度大，建議由承德市旅游局、文化局、規(guī)劃局等相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)編制《承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，在充分調(diào)研目前承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，明確制定原則、目標(biāo)、措施方法、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、具體職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，全面科學(xué)指導(dǎo)承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)工作。將承德非物質(zhì)遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)的碎片化轉(zhuǎn)變?yōu)檎w性、標(biāo)本化轉(zhuǎn)變?yōu)榛顟B(tài)性。

2.堅(jiān)持“制度管理、以人為本”的原則。一方面，要做到制度先行，監(jiān)督《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《河北省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》、《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等管理制度的貫徹落實(shí)情況，積極探索制度保護(hù)與政策保障相支撐、政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合、政府投入與社會(huì)力量相補(bǔ)充、原生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相照應(yīng)的科學(xué)、協(xié)調(diào)制度體系，制定《承德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》，為開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)“紅線(xiàn)”，要求合法合理開(kāi)發(fā)。另一方面，要做到以人為本，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的承載者，是文化生態(tài)建設(shè)的主體，必須要保護(hù)好傳承人的合法權(quán)益，建立健全傳承人生活社會(huì)保障制度，促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目活態(tài)有序傳承；建立健全傳承人和旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別要保護(hù)好具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游產(chǎn)品成果，激發(fā)旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機(jī)，服務(wù)社會(huì)，惠及大眾。

3.堅(jiān)持“打特色，創(chuàng)精品”的原則。特色游、精品游已成為各地開(kāi)發(fā)旅游資源的重要原則。推進(jìn)承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地、研究基地、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、民族傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范地、民俗街、民俗村、民族鎮(zhèn)建設(shè)等工作，樹(shù)立典型，建設(shè)代表區(qū)城的非物資文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)體驗(yàn)區(qū)、聚集區(qū)和示范區(qū)，深入挖掘各民族文化特色，推廣生產(chǎn)性保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“小、散、弱”的特點(diǎn)，通過(guò)文化創(chuàng)意、藝術(shù)包裝、打造品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方式，不斷培育特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)帶，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把雙橋區(qū)、豐寧縣、平泉縣等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目資源豐富、項(xiàng)目數(shù)量多且旅游發(fā)展基礎(chǔ)良好的區(qū)域作為開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)成承德特色文化旅游的理想目的地。承德市旅游局和縣區(qū)旅游、文化管理部門(mén)及企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)一批精品文化旅游線(xiàn)路、推出一批精品旅游商品、推介一批特色演藝場(chǎng)所、打造一批文化特色小吃等，從而打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！?〕

4.堅(jiān)持“保護(hù)第一、適度開(kāi)發(fā)”的原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化屬性決定了承德進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持“保護(hù)第一、適度開(kāi)發(fā)”的原則。第一，全面開(kāi)展遺產(chǎn)普查工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、VR、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字化等技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、分布及保存現(xiàn)狀進(jìn)行收集整理和分類(lèi)，根據(jù)類(lèi)別進(jìn)行體驗(yàn)項(xiàng)目、創(chuàng)意產(chǎn)品、文化演藝、展覽展出、醫(yī)藥產(chǎn)品、飲食等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。第二，增強(qiáng)群眾、傳承人、管理人員、旅游資源開(kāi)發(fā)者的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)氛圍，創(chuàng)設(shè)環(huán)境，科學(xué)決策，自覺(jué)樹(shù)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)一體化觀念。第三，針對(duì)出現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，建議承德市政府必須強(qiáng)化管理，對(duì)于民俗類(lèi)、節(jié)慶類(lèi)等具有較深文化蘊(yùn)涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取保護(hù)性開(kāi)發(fā)策略，重視保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈，留住傳統(tǒng)文化的根和魂。

5.堅(jiān)持“加大投入，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。首先，鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人嚴(yán)重流失、資金投入不足的現(xiàn)狀，承德市相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)給予承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播基地、研究基地、傳承人和相關(guān)的企業(yè)必要的政策扶持和資金支持。推動(dòng)以市場(chǎng)化運(yùn)作模式配置社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的積極性，最終促使承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我造血、自我生存、自我發(fā)展的目標(biāo)。其次，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳，迎合現(xiàn)代市場(chǎng)需求。在今后的承德旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中，應(yīng)借助承德避暑山莊及外八廟等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度，將承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與其實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，吸引更多的國(guó)內(nèi)外旅游者體驗(yàn)承德的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，提升城市旅游吸引力。第三，拓展承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游需求群體，實(shí)現(xiàn)客源市場(chǎng)多元化。結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的愛(ài)好者、觀光游客的不同需求，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，打造項(xiàng)目，尤其要重視開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)人群，這一群體更易于被這些有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所吸引。

總之，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是至今還在民眾中流傳的“活態(tài)”文化，具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值?！?〕承德作為一個(gè)知名旅游城市，應(yīng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種重要的旅游開(kāi)發(fā)資源。在堅(jiān)持“保護(hù)第一，適度開(kāi)發(fā)”的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)，有助于弘揚(yáng)承德地方民族傳統(tǒng)文化，有利于承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與創(chuàng)新，帶動(dòng)承德旅游產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄭曉東，等.承德非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集萃〔M〕.北京：團(tuán)結(jié)出版社，2012，（09）.

〔2〕肖剛.江西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究〔D〕.南昌大學(xué)碩士論文，2010，（12）.

〔3〕張希月.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值評(píng)價(jià)體系與應(yīng)用—以蘇州市為例〔J〕.地理科學(xué)進(jìn)展，2016，（08）.

〔4〕茹子晏.淺談秦皇島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)〔J〕.大眾文藝，2010，（10）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕