如何從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的安全

田宏

摘要：全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。生產(chǎn)是源頭，它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。因此，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，文章對(duì)此進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；質(zhì)量安全；源頭

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品的使用不當(dāng)

農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題包括：種子、種苗可選擇性不高，農(nóng)藥、化肥施用違規(guī)問(wèn)題，各種生產(chǎn)激素、違禁化學(xué)添加劑的濫用等。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中為了降低生產(chǎn)成本，在施用化肥、農(nóng)藥時(shí)存在很多違規(guī)操作問(wèn)題。高毒高效高殘留的劇毒農(nóng)藥一般為違禁藥品，成本低、價(jià)格低、短期效果明顯。

2相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)因素落后

技術(shù)因素是影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)非常重要因素，這里主要從兩方面分析其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。首先技術(shù)落后和技術(shù)超前與不當(dāng)使用技術(shù)落后具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致安全、高效、低污染、低殘留的農(nóng)業(yè)投入品的技術(shù)研發(fā)不足，難以生產(chǎn)出環(huán)保型的農(nóng)業(yè)投入品，或因生產(chǎn)成本過(guò)高而限制了相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的推廣使用；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也就是農(nóng)戶們的生產(chǎn)技術(shù)水平落后，沒(méi)有科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等，如用藥配兌比例不當(dāng)、噴藥后未過(guò)危險(xiǎn)期便將果蔬采摘上市等等；三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)落后，導(dǎo)致存在質(zhì)量安全問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。其次科學(xué)技術(shù)超前和不當(dāng)使用表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是使用新技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在還沒(méi)有獲得足夠的科學(xué)證據(jù)證明其不會(huì)對(duì)人體健康和安全帶來(lái)隱患就提前進(jìn)入市場(chǎng)；二是相關(guān)科學(xué)技術(shù)的不當(dāng)使用，有害添加劑的不當(dāng)使用造成了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)測(cè)力度

近年來(lái)，政府相繼頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理規(guī)定》和《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，其中都涉及保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行，有效控制各類(lèi)環(huán)境污染源對(duì)耕地的污染，并加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測(cè)力度。具體來(lái)說(shuō)，一是要規(guī)范工業(yè)“三廢”和生活垃圾的排放，嚴(yán)禁向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；二是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，逐步建立起產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染變化動(dòng)態(tài)，對(duì)有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)，并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；三是要多渠道、廣泛宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)；最后，還要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地保護(hù)的科技投入力度，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

農(nóng)業(yè)投入品的安全生產(chǎn)與使用將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，主要涉及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要建立、健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為。在流通環(huán)節(jié)中，各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為，查處國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售、使用的農(nóng)業(yè)投入品，并對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果，對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，必要時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)，徹查源頭。在農(nóng)業(yè)投入品的使用環(huán)節(jié)上，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的指導(dǎo)。可采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平。最后，還要繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)投入，盡快研制出高效、低毒、低殘留的安全型農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，并開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)，積極推廣使用。

3全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)十分重要

廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)缺乏、對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定不了解、對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的技術(shù)不掌握、對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求不知曉和對(duì)生產(chǎn)者承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法定責(zé)任義務(wù)等不熟悉導(dǎo)致的，而且最重要的是國(guó)家尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，既無(wú)相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，也無(wú)培訓(xùn)的技術(shù)體系隊(duì)伍。要真正從生產(chǎn)源頭入手保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，當(dāng)務(wù)之急是要加快建立和啟動(dòng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)者培訓(xùn)工程和培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，各級(jí)財(cái)政每年預(yù)算一定的農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者質(zhì)量安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者培訓(xùn)和國(guó)家基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育。對(duì)已從業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)機(jī)構(gòu)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和全程質(zhì)量安全控制技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

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