南京國(guó)民政府時(shí)期對(duì)“三民主義”的實(shí)踐及評(píng)價(jià)

趙巾帥++陳天宇

摘要：三民主義是中華民國(guó)國(guó)父孫中山先生所提出的民主革命綱領(lǐng)，它由民族主義、民權(quán)主義和民生主義構(gòu)成，并且在不同的歷史條件下，孫中山對(duì)此綱領(lǐng)分別進(jìn)行了不同程度的改變和發(fā)展。1924年，國(guó)民黨在《第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》中宣稱(chēng)以三民主義為立黨之政綱[ ]。孫中山去世后，以蔣介石為首的南京國(guó)民政府表示當(dāng)繼承孫中山的遺志以?shī)^斗，將三民主義的旗幟高高舉起。本文擬就南京國(guó)民政府如何實(shí)行三民主義進(jìn)行相應(yīng)的探討并給予客觀評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：南京國(guó)民政府；三民主義；實(shí)踐；評(píng)價(jià)

南京國(guó)民政府成立后，國(guó)民黨致力于樹(shù)立三民主義作為正統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的地位。一方面，國(guó)民黨人創(chuàng)辦宣傳三民主義的刊物，整理出版孫中山的著述，建立闡釋三民主義的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并以“總理紀(jì)念周”的形式將政治宣傳儀式化，以“黨義課程”的形式將意識(shí)形態(tài)滲透進(jìn)教育領(lǐng)域。同時(shí)，又在文化藝術(shù)、法制建設(shè)以及邊疆治理等方面遵循三民主義。

一、三民主義的“儒化”

1915年開(kāi)展的新文化運(yùn)動(dòng)為國(guó)族文化引入了新的元素，但對(duì)于傳統(tǒng)文化徹底拋棄的態(tài)度也使得國(guó)族認(rèn)同出現(xiàn)了文化層面的斷裂與障礙。而南京國(guó)民政府力圖構(gòu)建一元化的國(guó)族體系，就必須解決國(guó)族文化內(nèi)在沖突的問(wèn)題，為國(guó)族構(gòu)建與國(guó)族認(rèn)同重塑共同的價(jià)值信仰體系。在國(guó)民黨“一大”后，國(guó)民黨已經(jīng)改造成為具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)的政黨，而在以黨治國(guó)的體制下，政黨的意識(shí)形態(tài)就需要上升為國(guó)家意識(shí)形態(tài)。

“三民主義”作為國(guó)民黨的政黨意識(shí)形態(tài)，在南京國(guó)民政府成立后，為了適應(yīng)統(tǒng)治的需要又對(duì)其進(jìn)行了新的闡發(fā)與解釋。1925年5月，戴季陶便在國(guó)民黨一屆三中全會(huì)上，提出以“建立純正的三民主義”的中心思想作為國(guó)民黨的“最高原則”。6至7月間，他又一連發(fā)表了《孫文主義之哲學(xué)的基礎(chǔ)》《國(guó)民革命與中國(guó)國(guó)民黨》等小冊(cè)子，提出自己對(duì)三民主義的系統(tǒng)解釋。

戴季陶用一套獨(dú)特的話(huà)語(yǔ)對(duì)孫中山的思想體系作分析。他將三民主義的精神歸納為“達(dá)道”與“達(dá)德”：“天下之達(dá)道三，民族也、民權(quán)也、民生也。所以行之者三，智也、仁也、勇也。智仁勇三者，天下之達(dá)德也，所以行之者一也。一者何？誠(chéng)也。誠(chéng)也者，擇善而固執(zhí)之者也?！盵 ]顯然，這是對(duì)三民主義作道德化的解釋。戴季陶認(rèn)為，三民主義以民生主義為根本，三民主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是民生哲學(xué)。民生為宇宙大德之表現(xiàn)，民生是歷史的中心。孫中山倡導(dǎo)革命的最初動(dòng)因與最后目的都是民生問(wèn)題，因此民生主義是三民主義的本體，“三民主義并不是三個(gè)部分，就其本體看，只有一個(gè)民生主義。就方法上看，才有民族民權(quán)民生三個(gè)主義”[ ]。三民主義的哲學(xué)基礎(chǔ)是民生哲學(xué)，三民主義原理，全部包含在民生主義之內(nèi)，而民生哲學(xué)的基礎(chǔ)在“仁愛(ài)”。

同時(shí)，戴季陶還從中國(guó)文化的演進(jìn)、中西文化的關(guān)系，來(lái)理解孫中山及其三民主義思想，通過(guò)重新評(píng)價(jià)孔子，使孫中山獲得孔子道統(tǒng)繼承者的尊榮地位，將孫中山學(xué)說(shuō)定位為繼承孔孟的中國(guó)的正統(tǒng)思想，竭力將孫中山與中國(guó)傳統(tǒng)文化掛鉤。并將振興中華民族的希望寄托在空泛的“仁愛(ài)”道德、民族自信力基礎(chǔ)上，而三民主義的目的，正是在于恢復(fù)民族的自信力，團(tuán)結(jié)國(guó)人，從事革命事業(yè)。

戴季陶對(duì)三民主義的闡釋屬于三民主義的儒化。他所提出的民生主義是三民主義的根本，民生哲學(xué)是三民主義的哲學(xué)基礎(chǔ)，在理論上也不乏若干學(xué)理性。但他以“仁愛(ài)”作民生哲學(xué)的基礎(chǔ)，明顯是以道德主義的名義而取消社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于民生的意義。因此，其實(shí)質(zhì)是以民生哲學(xué)來(lái)對(duì)抗唯物史觀，以仁愛(ài)論對(duì)抗階級(jí)斗爭(zhēng)。至于戴季陶提出的“孔孫道統(tǒng)”論，則充滿(mǎn)著文化復(fù)古主義氣息，遮蓋了孫中山思想中向西方文化開(kāi)放的部分，不免使國(guó)民黨人對(duì)三民主義的闡釋由開(kāi)放走向封閉。

二、三民主義的教育宗旨

南京國(guó)民政府時(shí)期的教育始終貫穿著“三民主義”即“黨義”這個(gè)主旨精神，推行“黨化教育”“三民主義教育”。

1927年5月，為結(jié)束國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、中央無(wú)權(quán)的局面，國(guó)民黨政府開(kāi)始逐步對(duì)政治經(jīng)濟(jì)文化教育領(lǐng)域進(jìn)行控制。在南京召開(kāi)的“五四”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念大會(huì)上，蔣介石提出“一個(gè)黨”“一個(gè)主義”的政策，提出在教育領(lǐng)域要推行“黨化教育”，并要求各省成立“黨化教育委員會(huì)”，擬定“黨化教育大綱”。1927年8月，國(guó)民黨教育行政委員會(huì)制定了《學(xué)校實(shí)行黨化教育方案》，但是，由于國(guó)民黨所提倡的“黨化教育”集中地體現(xiàn)了為黨的專(zhuān)政服務(wù)、強(qiáng)化國(guó)民黨對(duì)學(xué)校教育控制的本質(zhì)原則，所以更多地被作為服務(wù)于政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)治理的工具，這種把教育功能狹隘化的做法，出臺(tái)后理所當(dāng)然地遭到進(jìn)步人士反對(duì)，國(guó)民黨內(nèi)部也產(chǎn)生了不同意見(jiàn)。部分人士認(rèn)為“黨化”二字含義“太過(guò)空泛”，解釋不一，要求不一，各自為是，因此主張改變“黨化教育”名稱(chēng)，用意義更為明確的名稱(chēng)來(lái)代替它。

1928年5月，大學(xué)院召開(kāi)第一次全國(guó)教育會(huì)議，通過(guò)廢止“黨化教育”議案，決議以“三民主義”為教育宗旨來(lái)代替。并且還通過(guò)《三民主義教育宗旨說(shuō)明書(shū)》指出：“三民主義教育就是各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的設(shè)施，各種教育機(jī)關(guān)的設(shè)備和各種教學(xué)科目，都是以實(shí)現(xiàn)三民主義為目的的教育?！盵 ]1929年4月26日，由南京國(guó)民政府正式頒行《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》，同時(shí)配套公布了《三民主義教育實(shí)施方針》，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育中如何落實(shí)“三民主義”教育宗旨作出了具體的規(guī)定。1929年公布的《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》指出：中華民國(guó)教育宗旨即“中華民國(guó)之教育，根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展國(guó)民生計(jì)，延續(xù)民族生命為目的，務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同”[ ]。

為落實(shí)和強(qiáng)化“三民主義”教育，1931年9月，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)了《三民主義教育實(shí)施原則》，分別對(duì)初等教育、中等教育、高等教育、師范教育、社會(huì)教育、蒙藏教育、華僑教育、派遣留學(xué)生八個(gè)方面的實(shí)施“目標(biāo)”和“綱要”作出了具體規(guī)定。這是國(guó)民黨政府制定的教育宗旨及其實(shí)施方針的具體化，也是國(guó)民黨政府的基本教育政策。之后，國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)1929年與教育宗旨配套公布的實(shí)施方針進(jìn)行了修訂，并再次公布“三民主義”教育實(shí)施方針，使國(guó)家實(shí)施教育變得有法可依、有章可循，對(duì)國(guó)民政府時(shí)期教育的穩(wěn)定發(fā)展及高等教育制度的完善產(chǎn)生了重要影響。

但是，必須看到，南京國(guó)民政府所確立的“三民主義”教育指導(dǎo)思想，其實(shí)質(zhì)是以中國(guó)封建社會(huì)形成的仁義道德意識(shí)形態(tài)為教育指導(dǎo)思想，其根本目的還是為國(guó)民黨政權(quán)實(shí)施中央集權(quán)制的教育體制創(chuàng)造條件，某種程度上歪曲了孫中山的“三民主義”，違背了孫中山的“三民主義”原則，因此“黨化教育”只是在名稱(chēng)上以“三民主義”教育代之，而其在教育中的精神實(shí)質(zhì)還是繼續(xù)被保留了下來(lái)。

三、三民主義的文藝政策

大眾傳媒是通過(guò)宣傳維持主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的重要渠道也是現(xiàn)代國(guó)族構(gòu)建的重要手段，南京國(guó)民政府成立后，非常重視文化宣傳的作用，并有意識(shí)地通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù)。

1929年，國(guó)民黨召開(kāi)第一次“全國(guó)宣傳會(huì)議”，通過(guò)了《確定適應(yīng)本黨主義之文藝政策案》，確立了“三民主義”在文藝領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，其中規(guī)定：“一，創(chuàng)造三民主義文學(xué)（如發(fā)揚(yáng)民族精神，闡發(fā)民治思想，促進(jìn)民生建設(shè)等文藝作品）；二，取締違反三民主義之一切文藝作品（如斫喪民族生命，反映封建思想，鼓吹階級(jí)斗爭(zhēng)等文藝作品）。”[ ]通過(guò)大眾傳媒手段在全國(guó)范圍傳播“三民主義”。這可以說(shuō)是國(guó)民黨樹(shù)立三民主義意識(shí)形態(tài)一統(tǒng)過(guò)程中的政策延伸。1931年2月5日，《國(guó)民黨中央宣傳部關(guān)于省市黨部宣傳工作實(shí)施方案》中，其中一條“為使宣傳深入智識(shí)分子，應(yīng)將三民主義應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)、社會(huì)問(wèn)題及文藝的領(lǐng)域里去，依三民主義的原理去樹(shù)立社會(huì)科學(xué)的體系，批評(píng)和解答各種實(shí)際社會(huì)問(wèn)題，及創(chuàng)造新的文藝作品，同時(shí)應(yīng)用學(xué)術(shù)上的新發(fā)明以證實(shí)三民主義，使智識(shí)分子深刻的接受本黨主義。”[ ]可以說(shuō)更為具體地闡述了這一意圖。

三民主義文藝政策方案的出臺(tái)，表明了國(guó)民黨當(dāng)局意在建設(shè)“三民主義文學(xué)”以建構(gòu)三民主義作為中心意識(shí)形態(tài)，全面發(fā)展文藝。

四、三民主義的治邊原則

1929年國(guó)民黨第三次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于政治報(bào)告之決議案》，對(duì)蒙藏邊疆地區(qū)明確言道：“對(duì)于蒙古、西藏及新疆邊省，除實(shí)行三民主義外無(wú)第二要求。認(rèn)為蒙藏邊疆地區(qū)在歷史地理及國(guó)民經(jīng)濟(jì)上均屬中華民族，但由于受帝國(guó)主義壓迫，經(jīng)濟(jì)、政治、教育落后。在民族主義方面，需要漢、滿(mǎn)、蒙古、回、藏人民團(tuán)結(jié)成一有力之國(guó)族，對(duì)外爭(zhēng)國(guó)際平等之地位；在民權(quán)主義方面，需增進(jìn)國(guó)內(nèi)諸民族的自治能力，使人民能行使直接民權(quán)，參與國(guó)家政治；民生主義上，要發(fā)展國(guó)內(nèi)一切人民之經(jīng)濟(jì)力量，完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)之組織，解決自身衣、食、住、行之生活需要問(wèn)題。總之，應(yīng)以三民主義指導(dǎo)蒙古、西藏、新疆人民，根據(jù)國(guó)家生存利益，努力實(shí)現(xiàn)漢、滿(mǎn)、蒙古、回、藏諸族有組織的密切團(tuán)結(jié)，共謀經(jīng)濟(jì)、政治、教育發(fā)展，務(wù)期同進(jìn)于文明進(jìn)步之域，造成自由統(tǒng)一的中華民國(guó)。[ ]國(guó)民黨上述聲明表示邊疆地區(qū)要以三民主義為指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)及國(guó)際帝國(guó)主義侵掠的形勢(shì)，具體指明了民族、民權(quán)、民生三民主義在邊疆的根本目標(biāo)。國(guó)民黨在歷次重要會(huì)議上，涉及邊疆問(wèn)題時(shí)都重申了“三民主義的邊疆政策”這一原則。

抗戰(zhàn)期間，蒙藏委員會(huì)還根據(jù)國(guó)民黨中央的指示，總結(jié)多年的治邊經(jīng)驗(yàn)，起草了《戰(zhàn)后邊疆政制建設(shè)計(jì)劃綱要（草案）》，這一邊疆政制建設(shè)計(jì)劃仍期望完全實(shí)現(xiàn)三民主義，認(rèn)為如此則邊疆問(wèn)題將徹底解決[ ]。三民主義的治邊原則未發(fā)生改變。

三民主義的治邊原則是南京國(guó)民政府最主要的宣傳口號(hào)，它的提出與國(guó)民政府的邊疆與民族認(rèn)識(shí)及近代國(guó)家發(fā)展的意識(shí)關(guān)系密切，是國(guó)民黨政黨理念在邊疆問(wèn)題上的直接體現(xiàn)，表現(xiàn)了政治主導(dǎo)邊疆治理之現(xiàn)實(shí)。由于南京國(guó)民政府民族與邊疆觀念的局限，加以國(guó)民黨政治視野之狹隘，三民主義治邊原則被南京國(guó)民政府曲意解讀，基本圍繞著國(guó)民黨的政治利益服務(wù)。當(dāng)然，在具體的實(shí)踐操作過(guò)程中，三民主義治邊原則對(duì)邊疆地區(qū)社會(huì)與政治的發(fā)展，客觀上仍然起到促進(jìn)作用。

五、三民主義的立法指導(dǎo)思想

南京國(guó)民政府建立后，始終標(biāo)榜以孫中山“遺教”為立法的根本原則。因此，孫中山提出的三民主義及一系列思想理論，成為指導(dǎo)其政權(quán)建設(shè)與法制建設(shè)的基本綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想，指導(dǎo)國(guó)民政府的法制建設(shè)。

1928年12月5日，胡漢民在立法院成立就職典禮上所作之工作報(bào)告《三民主義立法精義和立法方針》中，開(kāi)宗明義地指出：“三民主義是一切建國(guó)工作的最高原則”，“離開(kāi)三民主義便不能立法，這是根本的要點(diǎn)”[ ]。三民主義作為最高立法精神，在具體的立法工作中，應(yīng)從中尋繹出具體的立法原則和立法方針，根據(jù)胡漢民在不同場(chǎng)合的表述，總結(jié)起來(lái)包括：政治力量平衡原則、權(quán)能區(qū)分原則、社會(huì)本位原則、節(jié)制資本原則、平均地權(quán)原則、扶助勞工原則等等。

1929年3月，召開(kāi)的國(guó)民黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，根據(jù)胡漢民提出的以孫中山全部遺教為訓(xùn)政時(shí)期根本大法，此外不應(yīng)再有別的根本大法的主張，通過(guò)《確定總理遺教為訓(xùn)政時(shí)期中華民國(guó)根本法決議》：“確定總理所著三民主義、五權(quán)憲法、建國(guó)方略，建國(guó)大綱及地方自治開(kāi)始實(shí)行法，為訓(xùn)政時(shí)期中華民國(guó)最高之根本法”，“三民主義、五權(quán)憲法為建設(shè)中華民國(guó)之根本憲典”[ ]。

1947年頒布的《中華民國(guó)憲法》開(kāi)篇就指出，該憲法是“依據(jù)孫中山創(chuàng)立中華民國(guó)之遺教而制定”，“中華民國(guó)基于三民主義”[ ]而建立。

雖然南京國(guó)民政府的重要立法及報(bào)告都宣稱(chēng)是根據(jù)孫中山的三民主義學(xué)說(shuō)而制定，但需要指出的是，南京國(guó)民政府在立法上以三民主義為指導(dǎo)思想是有所取舍的，更多的是一種姿態(tài)，一種出于政治上合法化的考慮，在實(shí)際做法上很多方面早已背離了這一原則。實(shí)質(zhì)上，南京國(guó)民政府把孫中山的以黨的主義即“三民主義”治國(guó)變成以國(guó)民黨黨員治國(guó)，實(shí)行國(guó)民黨黨員專(zhuān)政，將立法權(quán)和其他權(quán)力集中于國(guó)民黨中央，將國(guó)民黨的黨規(guī)黨法和蔣介石的手令上升為國(guó)家的法律。因此，“以黨治國(guó)”即通過(guò)國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，實(shí)行蔣介石個(gè)人獨(dú)裁才是國(guó)民政府立法的指導(dǎo)思想，以孫中山的三民主義為幌子，只是為了掩蓋其法制的反動(dòng)本質(zhì)而已。

六、結(jié)語(yǔ)

孫中山的三民主義是以英美民主主義、中國(guó)傳統(tǒng)文化、蘇聯(lián)革命專(zhuān)政思想為其理論來(lái)源，在實(shí)踐中加以融合而形成的。雖然在國(guó)民革命時(shí)期起到廣泛政治動(dòng)員的作用，但是還存在不少的內(nèi)在缺陷，還是一種比較脆弱的意識(shí)形態(tài)。尤其在1927年后，蔣介石對(duì)孫中山的三民主義作了大幅度修正，摒棄了使三民主義具有活力的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，徹底破壞了三民主義作為一種動(dòng)員型意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性。而蔣介石在抗戰(zhàn)中對(duì)日妥協(xié)、獨(dú)裁專(zhuān)政，嚴(yán)重違反了三民主義的理念，三民主義意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)的脆弱性和三民主義意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)政治的脫節(jié)更加嚴(yán)重。國(guó)民黨無(wú)法使民族、民權(quán)、民生有機(jī)融合，只是為了眼前需要，或有意凸顯某些內(nèi)容，或曲意淡化、回避另一部分內(nèi)容。[ ]因此，雖然南京國(guó)民政府極力宣稱(chēng)自己遵循“總理遺教”，踐行三民主義，并在教育、文藝、邊疆治理以及法制建設(shè)等方面做出實(shí)際的措施，但我們?nèi)孕柰高^(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不被表面所迷惑。南京國(guó)民政府的宣傳實(shí)質(zhì)上是國(guó)民黨反共、反對(duì)民族民主革命和為建立獨(dú)裁統(tǒng)治服務(wù)的手段，是維護(hù)和粉飾專(zhuān)制統(tǒng)治的工具。

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