紀檢檔案管理工作的現(xiàn)狀及問題

趙修金

【摘要】紀委檔案管理工作是紀委管理工作的重要組成部分，面對現(xiàn)今檔案管理工作水平不斷創(chuàng)新提高的現(xiàn)狀，針對紀委檔案管理工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視、投入不足、人員結(jié)構(gòu)有待完善、管理模式落后等的問題，提出相關(guān)的改善措施，以此促進紀檢檔案管理工作水平和管理效率的提高。

【關(guān)鍵詞】紀委；檔案管理；現(xiàn)狀分析；存在問題；應(yīng)對措施

現(xiàn)今，在我國政治體制改革的步伐不斷推進的情景下，紀委檔案管理部門作為我國行政事業(yè)單位的重要組成部分，理應(yīng)隨著政治體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷促進其管理水平和管理效率的提高。具體而言，紀委檔案管理工作在進行創(chuàng)新管理中，為了能夠促進其管理水平的提高，切實促進其朝著系統(tǒng)化和科學(xué)化的方向發(fā)展，這就需要檔案管理工作人員在基于現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從客觀實際出發(fā)，在密切結(jié)合檔案管理工作目標和管理需求的基礎(chǔ)上，尊重客觀規(guī)律，以此提高紀委檔案管理工作的水平。

一、存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度缺乏，投入力度有待提高。這一情況現(xiàn)今不僅僅存在于紀委檔案管理內(nèi)部，更重要的是其他單位管理內(nèi)部同樣存在。而就紀委檔案管理工作而言，一般情況下，管理領(lǐng)導(dǎo)僅僅是重視紀檢監(jiān)察的常規(guī)性工作，而對于檔案管理工作則不重視，甚至嚴重到對檔案管理工作不聞不問。紀委檔案管理內(nèi)部某些領(lǐng)導(dǎo)人員擁有錯誤的管理意識，認為紀檢檔案管理不過就是對一些已經(jīng)查結(jié)的案件卷宗進行單純的、機械化的保存工作，而對于案卷宗中與反腐倡廉有關(guān)文字、音像、圖片等檔案的留存與整理卻沒有進行特殊化的處理和等級保存。所以，整體上而言，由于紀委檔案管理領(lǐng)導(dǎo)人員不重視，造成了管理內(nèi)部檔案工作人員的積極主動性和工作熱情大大降低，某些檔案人員將自己的角色定位于“倉庫保管員”。其中最為嚴重的則是出現(xiàn)了檔案管理人員編制被削減的現(xiàn)象，這樣雖然并不是否認人員消減的優(yōu)勢，但是由此帶來人員不穩(wěn)定，兼職多、專職少的現(xiàn)象極不利于檔案實際管理工作水平的提高，檔案管理工作呈現(xiàn)出一種無人監(jiān)管的現(xiàn)象。此外，很多紀檢檔案庫房存在著嚴重的設(shè)備簡陋老化、缺乏標準化的建設(shè)，總體上與檔案管理現(xiàn)代化理念的實行和要求的實現(xiàn)是不匹配的。

（二）管理人員結(jié)構(gòu)有待完善，專業(yè)素質(zhì)有待提高。對于紀委檔案管理工作的完成而言，檔案管理是專業(yè)性要求較高的系統(tǒng)性、科學(xué)性工作。所以在系統(tǒng)性、科學(xué)性檔案管理工作實現(xiàn)的過程中，建立完善的檔案管理人員儲備軍則是非常重要的?；谶@一方面而言，現(xiàn)今紀委內(nèi)部檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)雖然在很大程度上得到了提高，但是其整體素質(zhì)與構(gòu)建現(xiàn)代化的檔案管理模式和運作程序所需要的檔案管理人員隊伍相差較遠。人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的應(yīng)用決定了檔案工作的水平和質(zhì)量，但紀委部門很多檔案管理人員為非檔案專業(yè)出身，基本上都是從別的部門臨時借調(diào)過來的，這部分人員一方面沒有必備的專業(yè)素質(zhì)，另一方面又缺少必要的檔案管理知識和管理技術(shù)，最終反饋到檔案管理工作中，則是導(dǎo)致很多檔案管理員工不能很好地履行工作職責(zé)?？傮w上而言，現(xiàn)今紀委內(nèi)部檔案管理專業(yè)知識的淺顯化和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致管理人員對現(xiàn)代化檔案管理認識的模糊和管理意識的淡薄混亂，那么整體上影響了檔案管理水平的全面提高和高水平管理效率的提高。

（三）管理模式落后、信息化管理手段比較缺乏。這一問題在現(xiàn)今紀委檔案管理內(nèi)部具體表現(xiàn)為檔案管理工作過于分散，統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理比較缺乏。如在紀委檔案管理內(nèi)部，基本上都是些案件卷宗在機關(guān)檔案室集中保存和管理，除將其管理并定期送交各級檔案館集中存檔外，紀委內(nèi)部其他管理部門的各門類檔案基本上是分室保存、分散管理。而且這些檔案管理部門由于未切實肩負檔案管理的工作，所以現(xiàn)今紀委檔案管理內(nèi)部檔案室一般只保存財務(wù)、照片檔案，而對領(lǐng)導(dǎo)講話、會議材料等類檔案大多沒有實行集中統(tǒng)一管理，這樣非常容易導(dǎo)致有價值的檔案散落在各科室或丟失。此外，現(xiàn)今紀委內(nèi)部由于部門的分散管理，對檔案管理的質(zhì)量沒有合理化和標準化的要求。最后，現(xiàn)今傳統(tǒng)的管理手段與新時期檔案管理要求結(jié)合，積極引入現(xiàn)代化檔案管理方式是最為重要的發(fā)展方向。而現(xiàn)今存在的狀況則是兩種不同的管理模式之間相互脫節(jié)，傳統(tǒng)的檔案管理工作未能有效融入信息技術(shù)發(fā)展中，而檔案電子化管理的實踐在某些部門只呈現(xiàn)為簡單的文字錄入，檔案數(shù)據(jù)庫的建立與應(yīng)用向信息化的建設(shè)和創(chuàng)新使用，整體上并沒有取得實質(zhì)性的進展。

二、措施分析

（一）提高管理人士的管理理念，加大相關(guān)投入。面對現(xiàn)今紀委內(nèi)部檔案管理工作缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和投入力度不足的前提下，需要紀委內(nèi)部各級管理人員要積極改變管理觀念、積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理思想，以此為紀檢部門檔案管理工作的進行做好表率作用。同時在具體的管理工作中，能夠?qū)n案管理水平的提高作為衡量各級紀委部門工作業(yè)績的重要指標之一。在紀委檔案管理工作特殊性的基礎(chǔ)上，檔案管理領(lǐng)導(dǎo)干部只有端正態(tài)度，強化領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，能夠始終秉持著高度的責(zé)任感，統(tǒng)籌規(guī)劃、支持檔案工作，不斷加強對檔案管理工作的各項投入，在政策支撐的條件下，可以通過專職領(lǐng)導(dǎo)具體主管， 成立專門的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而通過專業(yè)化的設(shè)計把這項工作列入紀委的日常工作中，以此做到集布置、檢查、匯報于一體的工作，并且督促有關(guān)人員及時整理、匯總和發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。在此項工作基本完成的基礎(chǔ)上，紀委內(nèi)設(shè)的科室也要有專人負責(zé)，在充分組織保障存在的前提下，同時要不斷強化人力、資金和物資等方面的投入力度，尤其在經(jīng)費方面要給予強有力的支撐。以此促進紀委內(nèi)部管理工作的提高。（下轉(zhuǎn)第105頁）（上接第89頁）

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。對于紀委檔案管理人員隊伍的建立來講，其一方面可以通過“引進來”的方式，積極招聘高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才，并且給予人才廣闊的發(fā)展平臺，以此充分發(fā)掘其專業(yè)能力和素養(yǎng)，促進整個部門高水平檔案管理隊伍的建成。另一方面要“走出去”，檔案管理內(nèi)部要積極組織內(nèi)部人員人員接受外部的專業(yè)培訓(xùn)和實踐操作技術(shù)的訓(xùn)練。此外，專業(yè)人員隊伍的建立同時需要不斷強化系統(tǒng)內(nèi)部專兼職檔案人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，穿插進行檔案規(guī)范研討會、專題講座，以次充實和豐富檔案管理人員的知識素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)。以此在人員高度的責(zé)任意識和素質(zhì)的基礎(chǔ)上，為紀委內(nèi)部檔案管理工作的進行創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新管理模式，更新管理手段?，F(xiàn)今，應(yīng)切實認識到構(gòu)建現(xiàn)代化的檔案管理模式已經(jīng)成為必要的發(fā)展方向。這就要求紀委檔案管理人員打破陳規(guī)、更新觀念，要創(chuàng)新工作方式、改進工作方法，堅持用創(chuàng)新發(fā)展的思路創(chuàng)建更為新穎和更為便捷統(tǒng)一的檔案管理模式。首先，檔案管理模式的創(chuàng)建要實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，通過建立健全檔案管理制度和工作程序，在嚴格根據(jù)各部門實際情況的基礎(chǔ)上，嚴格明確紀檢檔案立卷歸檔的原則、方法，以此規(guī)范紀委檔案工作程序和工作模式。其次，新模式的構(gòu)建要不斷擴展和規(guī)范管理對象的范圍，充實檔案內(nèi)容，保證檔案建檔和管理價值的實現(xiàn)。最后，檔案保存的過程中要嚴格規(guī)定在檔案借閱使用上保證案卷材料不能輕易允許帶出檔案室，確需復(fù)印的由相關(guān)的管理人員在檔案室內(nèi)部進行負責(zé)完成。

三、小結(jié)

綜上所述，紀委檔案管理工作作為現(xiàn)今管理工作進行過程中重要的存在部分，在實際進行的過程中能夠在給予檔案管理工作現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對其存在的問題，能夠從更新相關(guān)人員的管理理念、加大投入、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)以及創(chuàng)新管理模式和更新管理手段等方面促進紀委檔案管理水平的提高。

【參考文獻】

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