脫貧攻堅視閾下基層公路職工教育現(xiàn)狀及對策

張宗凡

摘 要：2013年6月，習近平在全國組織工作會議上強調(diào)：建設一支宏大高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心。目前，我們黨要領導全國人民實現(xiàn)脫貧攻堅的艱巨任務，各級基層公路職工有不可低估的作用，如何打造高素質高技能的基層公路職工，讓他們更好的建好路、護好路、服好務，更好的為實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會作出更大貢獻，要認真做到“五到位”來提高基層公路職工綜合素質和能力。

關鍵詞：基層公路職工；教育；對策

一、加強公路職工教育的重要性

加強基層公路職工教育，建立一支會操作、精專業(yè)、懂管理的技能型人才隊伍，既是社會發(fā)展的趨勢，也是知識經(jīng)濟時代的必然要求， 只有這樣，才能使公路的建、管、養(yǎng)的水平不斷提升，真正發(fā)揮公路建設的經(jīng)濟社會效益。

（一）加強基層公路職工教育是實現(xiàn)脫貧致富的關鍵環(huán)節(jié)

中國已向世界莊嚴承諾，到2020年實現(xiàn)全面脫貧。而貧困的主要原因之一就有交通不便問題。要實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的偉大任務，修好路、護好路是重要環(huán)節(jié)。修好路、護好路的主要責任是基層公路職工。加強基層公路職工教育，讓基層公路職工增強責任感、使命感，達到有效推進扶貧、脫貧工作。故此，加強基層公路職工教育是實現(xiàn)脫貧致富的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）加強基層公路職工教育是改善民生問題的具體表現(xiàn)

黨的十八大報告指出：加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。人民群眾的出行方便與否是最直接最現(xiàn)實的利益問題之一。人民群眾的出行方便了，就為人民解了民憂，謀了民利。解決人民群眾的出行方便問題主要就是靠基層公路職工。加強基層公路職工教育，提高他們的服務意識，解決服務行為不到位做法。

（三）加強基層公路職工教育是推進“五大發(fā)展理念”的具體實踐

黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念指明了新方向、提出了新要求。公路事業(yè)的興旺與否，直接影響到旅游業(yè)、交通、服務業(yè)等的興旺與否，對各行各業(yè)的發(fā)展都有巨大的協(xié)調(diào)作用。故此，加強基層公路職工教育，提高公路職工的政治素質、職業(yè)技能，才能使公路的建、管、養(yǎng)的水平不斷提升，促進綠色發(fā)展、共享發(fā)展的有效推進。

綜上所述，加強基層公路職工教育意義重大，加強基層公路職工教育永遠在路上，沒有休止符。

二、當前基層公路職工教育的現(xiàn)狀

在當前改革新形勢下，面對新要求、新技術、新工藝對員工隊伍的整體素質提出了更高要求。因此加強公路職工培訓是當前重要的任務。筆者通過調(diào)研，以石柱縣公路職工教育情況為例，展開分析研究。

（一）石柱縣公路局職工及教育基本情況

縣公路局現(xiàn)有在冊干部職工82人，一是從學歷來看：碩士研究生學歷1人，占比1.2%；大學學歷43人，占比52.5%；中專及高中學歷15人，占比18.3%；初中學歷22人，占比26.8%；小學學歷1人，占比1.2%。70%的在職職工第一學歷均畢業(yè)于普通高中，甚至初中。二是從所學專業(yè)來看：公路、交通管理專業(yè)2人，占比2.4%，全局大專、本科公路、交通相關專業(yè)的“科班”人員占比極低，且高學歷偏少。三是從內(nèi)部教育狀況來看：局內(nèi)每周三組織業(yè)務技能學習，每周五組織政治學習，并有較完整學習考核配套制度作保障。四培訓人數(shù)經(jīng)費來看：2013年，參訓人次83，培訓經(jīng)費3.9萬元，人均476元。2014年，參訓人次158，培訓經(jīng)費1.7萬元，人均207元。2015年，參訓人次185，培訓經(jīng)費2.4萬元，人均293元。

（二）石柱縣公路局職工教育的現(xiàn)狀分析

從以上情況和筆者根據(jù)多方面調(diào)研了解得知，存在“四不”。一是重視不夠，認識不到位。受教方面：少數(shù)因年齡較大，沒精力培訓；有的因事務繁忙，沒時間培訓；有的因學歷不高，不愿意接受培訓；有的因薪水較低，不安心培訓。但因為公路工作重要，受教者要通過自身學習教育，施教者要通過科學施教，轉變工作態(tài)度和方法，熱愛本職工作。施教方面：有少數(shù)施教者，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是經(jīng)費不足，使用不均衡。三是形式不靈活，內(nèi)容不全面。有的培訓內(nèi)容缺乏時效性和系統(tǒng)性。有的培訓針對性不強。有的培訓對受訓者未細分層次，層次較高的吃不飽，層次較低的消化不了。四是效果不顯著，考核不全面。

三、基層公路職工教育的對策

石柱縣公路職工教育存在對公路日常維護、公路綠化、預防性養(yǎng)護等專業(yè)技能培訓時間不足、機會不多等問題，筆者提出以下對策，認真做到“五到位”：

一是觀念認識要到位。思想是行動的先導，思想決定思路，思路決定出路。應隨時加強基層公路職工的大局意識、責任意識、憂患意識教育。充分認識到基層公路部門，沒有管養(yǎng)好公路，沒有履行好安全保暢職責，就會失去民心，失去社會影響力。要做到基層公路職工觀念認識到位應樹立三大理念：一是以人為本。二是能力本位。三是終身學習?！皢柷膩砬迦缭S？為有源頭活水來”朱熹的這句名句闡釋了終身學習的重要性，要活到老學到老。

二是經(jīng)費投入要到位。為確保基層公路職工的培訓工作能順利進行，必須要有充足的資金作為保障，石柱縣到重慶培訓一天的經(jīng)費在500元以上，建議每位職工每年預算培訓經(jīng)費600元至800元，應本著各區(qū)縣實際，按需供給，?？顚Ｓ?，確保培訓經(jīng)費足額、及時到位。職工教育經(jīng)費的投入主要分為職教師資的投入、職工學有所成獎勵等投入。鼓勵職工自學成材，加強自身政治業(yè)務技能自學，也是實現(xiàn)基層公路職工教育經(jīng)費投入的重要渠道。

三是時間機會要到位?；鶎庸仿毠そ逃嬖趯ι鷳B(tài)公路建設、公路排污等專業(yè)技能培訓時間不足、機會不多等問題。主要由于任務繁雜，忙于應付日常工作，部分職工“一崗雙責”或“一崗多責”，有一個蘿卜一個坑或一個蘿卜幾個坑的現(xiàn)象，存在“人離不開崗，崗離不開人”的問題，一些針對職工的定向培訓因工作繁忙，無法實現(xiàn)預期目標。故此，要合理規(guī)劃、精心安排、科學調(diào)配，讓基層公路職工有更多的專業(yè)技能培訓時間和機會，解決好工學矛盾問題。

四是內(nèi)容形式要到位。一是培訓內(nèi)容方面。做到業(yè)務知識教育和綜合素質教育相結合。組織基層公路職工分批次、較系統(tǒng)地開展政治思想、業(yè)務技能、安全防范和類似于生態(tài)公路建設等為教育內(nèi)容。二是培訓形式方面。實行集中式培訓和開放式培訓相結合。靈活采用雙邊互動式、頭腦風暴法和結構研討化教學等。

五是效果考核要到位。有的培訓，做好以下“四個機制”十分重要：一是健全培訓考核機制。建立基層公路員工培訓檔案。二是加強培訓管理機制。培訓工作的目的是提高干部職工的素質、技能。三是完善培訓激勵機制。要獎懲分明，激勵職工變“要我學”為“我要學”。四是做好培訓引導機制。做好典型引導、思想引導、崗位引導，積極推行輪崗工作，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

石柱縣公路局近三年通過加強公路職工教育，認真開展建、管、養(yǎng)工作，管養(yǎng)公路總里程2418公里，其中省道共1226.6公里，縣道共910.8公里，鄉(xiāng)道共280.6公里，含橋梁306座，隧道38座。晝夜加班搶修公路16次，參加搶修108人次，讓142個貧困村，59408個貧困人口受益，建好路，管好路，有效推進了石柱縣精準脫貧工作。