淺談新形勢下做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見

邱暉

摘要：隨著改革開放的深入和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)新時代的到來，財(cái)務(wù)管理正經(jīng)歷前所未有的變化。新形勢、新要求必然帶來財(cái)務(wù)管理要上一個新臺階、新水平。因此，必須要適應(yīng)這種形勢的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作?；诖?，從人才、互聯(lián)網(wǎng)時代財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作等方面，就其必要性、重要性進(jìn)行闡述，并提出對應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：人才；強(qiáng)化；事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：F234.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2017）07015302

21世紀(jì)是以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化、知識化為重要特征點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)時代，以習(xí)近平為核心的黨中央提出了“五大發(fā)展理念”，改革開放進(jìn)一步深化，我國國民經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。在這種新形勢下，財(cái)務(wù)管理工作無論在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中還是在國際交往、對外交流中發(fā)揮的作用越來越大。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)時代加速到來，已深入各個領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式已成為發(fā)展生產(chǎn)的新動能。財(cái)務(wù)管理工作必須迅速跟上時代的步伐。本文就如何做好新形勢下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)粗淺的意見。

一、堅(jiān)持不懈抓好人才建設(shè)是根本

無論什么工作，人才建設(shè)都是根本。形勢在不斷地變化，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，只是因?yàn)闀r代要求不同、行業(yè)不同，對人才要求各有側(cè)重。財(cái)務(wù)管理工作也不例外，沒有人才的支撐，要做好財(cái)務(wù)管理工作是不可能的。我們都遇到過人才青黃不接的情況，只能勉強(qiáng)應(yīng)付工作，根本談不上如何做好財(cái)務(wù)管理工作了。

就財(cái)務(wù)管理工作而言，首先要選好、用好、培養(yǎng)好領(lǐng)軍人才。各級組織、人事部門要有一雙慧眼，挖掘潛力股；能當(dāng)“伯樂”，識千里馬。新形勢要求領(lǐng)軍人才一定是復(fù)合型人才，這是時代的需要，改革開放的需要，也是做好財(cái)務(wù)管理工作本身的需要，這些人才既要懂財(cái)務(wù)，又要精通計(jì)算機(jī)，還要將二者融合在一起；不僅要有深厚的理論，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也要非常豐富，真正做到理論與實(shí)際相結(jié)合。能夠用理論指導(dǎo)實(shí)踐，豐富實(shí)踐，又能運(yùn)用豐富的實(shí)踐推動理論創(chuàng)新。也就是說，創(chuàng)造型人才要有政治的頭腦和戰(zhàn)略的眼光。依靠敏銳的洞察力，及時發(fā)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理的新要求并迅速做出反應(yīng)，提出相應(yīng)對策，為普遍提高財(cái)務(wù)管理新水平做好思想技術(shù)的準(zhǔn)備。這些人才要有強(qiáng)烈的求知欲，不斷擴(kuò)大知識面。

各級組織要給他們下任務(wù)、提要求，他們要敢擔(dān)當(dāng)，能創(chuàng)新，同時要允許他們走彎路。而且，不僅要高度重視領(lǐng)軍人才，同時要關(guān)注廣大的財(cái)務(wù)人員。從某種意義講，財(cái)務(wù)管理水平，工作好壞最終決定于這些人員的素質(zhì)、管理能力和水平。要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員整體的綜合素質(zhì)，組織人員參加繼續(xù)教育，參加培訓(xùn)，自覺學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，培養(yǎng)他們，使他們適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的新要求、新變化。

二、掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理水平

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，短短幾年時間，在各個領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。財(cái)務(wù)管理變革也勢在必行。雖然時間不長，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)不少的變化：

一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了傳統(tǒng)的事后核算模式，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算與業(yè)務(wù)活動同步集成，會計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合。二是核算技術(shù)便捷快速，會計(jì)工作將實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，會計(jì)信息人工識別轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)識別，由單一信息整合為系統(tǒng)信息，由多次錄入信息改進(jìn)為一次編報(bào)信息。會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、時效性、集成性得到了很大的提升。三是高度集成的軟件系統(tǒng)和通訊技術(shù)，使得會計(jì)工作從分散式獨(dú)立核算模式向集中式的財(cái)務(wù)共享模式轉(zhuǎn)變，這必將引起財(cái)務(wù)管理等方面的變革。四是打破會計(jì)服務(wù)的地域界限，提供更迅速便捷的服務(wù)，促進(jìn)會計(jì)部門和管理服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

互聯(lián)網(wǎng)時代的變化是迅速的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財(cái)務(wù)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將使財(cái)務(wù)工作及其管理出現(xiàn)更多的變化。抓住機(jī)遇，財(cái)務(wù)管理工作才能上新水平，面對這樣好的形勢結(jié)合目前實(shí)際狀況，我們應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：

一是充分發(fā)揮人才的核心作用、引領(lǐng)作用，這是當(dāng)務(wù)之急。既然互聯(lián)網(wǎng)是新技術(shù)，就有新知識，需要學(xué)習(xí)和掌握，同時它又是從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而來，不是深不可測的。領(lǐng)軍人才本身理論基礎(chǔ)扎實(shí)，知識面寬，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過培訓(xùn)，他們很快能掌握新技術(shù)，找到突破口，使得互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，發(fā)揮他們的核心作用，廣泛宣傳組織其他財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓更多財(cái)務(wù)管理工作者的創(chuàng)造性迸發(fā)出來，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展。

二是做好會計(jì)工作的轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級。

三是切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制度建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對會計(jì)工作提出新要求，完善改進(jìn)充實(shí)有關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范、會計(jì)信息規(guī)范、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等。

四是解決信息安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全已提到國家層面，可見問題的重要性?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、移動設(shè)備、云計(jì)算和社交媒體新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，增加了會計(jì)數(shù)據(jù)被盜、損壞、丟失、泄露等風(fēng)險(xiǎn)。面對新問題，我們要群策群力，專家與群眾相結(jié)合，較快較好解決信息安全的難題。

三、做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作

扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是做好財(cái)務(wù)管理的基本保證，這方面的基本工作很多，本文只強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)

由于事業(yè)單位資金來源的多樣性，不同資金來源需要不同財(cái)務(wù)制度來管理。要想做好財(cái)務(wù)管理工作，必須從財(cái)務(wù)制度入手，沒有合理、有效的章法，就不會有先進(jìn)的科學(xué)管理。

當(dāng)前的形勢要求我們從講政治，講大局的高度，從與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的高度，充分認(rèn)識，切實(shí)抓好制度建設(shè)的必要性和重要性。制度建設(shè)搞好了，符合黨和國家的要求，嚴(yán)格執(zhí)行了，“小金庫”問題就不會發(fā)生，利用公款大吃大喝等“違反八項(xiàng)規(guī)定”的情況就不會出現(xiàn)，利用公款吃喝行賄，虛報(bào)冒領(lǐng)貪污問題就不能產(chǎn)生；制度建設(shè)搞好了，就能厲行節(jié)約，減少損失。所以說，切實(shí)做好制度建設(shè)，直接關(guān)系黨中央提出的反腐倡廉，直接關(guān)系到黨風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系到節(jié)約原則的貫徹執(zhí)行，在財(cái)務(wù)管理活動中，應(yīng)節(jié)約使用每筆資金，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，一方面會使財(cái)務(wù)管理帶來新的變革，使財(cái)務(wù)管理提高到新水平，首先財(cái)務(wù)制度提出了新要求，及時修改、補(bǔ)充和完善制度已勢在必行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛運(yùn)用，增大了財(cái)務(wù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)，安全性應(yīng)引起高度重視。面前新情況、新問題，首先要從制度上防范風(fēng)險(xiǎn)，做到萬無一失。

制度建設(shè)的難點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行，這是制度建設(shè)中存在的主要問題。解決這個問題要從提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)入手，提高他們的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，要教育財(cái)務(wù)人員敢于堅(jiān)持原則，不殉私情，使財(cái)務(wù)人員成為嚴(yán)格執(zhí)行制度的模范，單位的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)要做好執(zhí)行制度的帶頭人，風(fēng)正了，嚴(yán)格執(zhí)行制度就成了風(fēng)氣。

2強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理貫穿整個財(cái)務(wù)活動領(lǐng)域，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理尤為必要。

一是從思想上高度重視，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠意識到預(yù)算重要性，預(yù)算涉及面廣，編制預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門要共同參與，不斷提高全員責(zé)任意識。二是預(yù)算編制的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》等文件，正確把握預(yù)算編制有關(guān)政策，結(jié)合單位實(shí)際情況，一切收入納入預(yù)算，按照“重點(diǎn)突出、效率優(yōu)先、勤儉節(jié)約”原則安排各項(xiàng)支出。三是預(yù)算資金批復(fù)下達(dá)后，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，層層落實(shí)，提高單位預(yù)算執(zhí)行的有效性。四是建立預(yù)算考核評價績效管理體系。

3強(qiáng)化資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理重要組成部分，在當(dāng)下資產(chǎn)管理意識薄弱，存在著重預(yù)算輕資產(chǎn)，重購置輕管理的問題，資產(chǎn)配置、使用、處置環(huán)節(jié)都需要加強(qiáng)管理。

一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。資產(chǎn)作為事業(yè)單位發(fā)展必要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須依靠預(yù)算安排來實(shí)現(xiàn)，根據(jù)存量資產(chǎn)及其狀況等編制預(yù)算。二是在當(dāng)今信息化社會，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率。一些事業(yè)單位資產(chǎn)管理采用是半手工操作，而資產(chǎn)量大，出錯率高，對賬難，無法提供全面準(zhǔn)確的信息，從而影響資產(chǎn)管理。采用先進(jìn)信息技術(shù)不但可以提高資產(chǎn)整體管理水平，也可以提高資產(chǎn)管理效果。利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，精細(xì)化管理和信息化管理；通過定期資產(chǎn)盤點(diǎn)清查加強(qiáng)資產(chǎn)管理。通過網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理申報(bào)審批事項(xiàng)，能夠與財(cái)務(wù)管理軟件實(shí)現(xiàn)無縫對接。三是對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。要想有效管理資產(chǎn)必須實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，全面掌握資產(chǎn)信息，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動管理現(xiàn)代化，以互聯(lián)網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，使資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門及時全面獲取資產(chǎn)相關(guān)信息，從入到出實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化。

4加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

有效的事業(yè)單位資產(chǎn)管理，離不開內(nèi)部控制。實(shí)際工作中由于對內(nèi)部控制重要性認(rèn)識不到位，沒有建立適合本單位實(shí)際情況內(nèi)部控制體系，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識，造成資產(chǎn)損失。一些單位監(jiān)管走過場，使得管理混亂，采用白條抵庫、虛構(gòu)業(yè)務(wù)等方式挪用財(cái)政資金，違規(guī)處置國有資產(chǎn)等從而造成資產(chǎn)損失。一是提高各單位對內(nèi)控工作的重視程度，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)各單位內(nèi)控管理，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，防止國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)流失，提高資金使用績效，預(yù)防腐敗。

內(nèi)控是財(cái)務(wù)管理工作非常重要的方面， 只有控制沒有監(jiān)督也是不行的，監(jiān)督可以防止內(nèi)控的不足而產(chǎn)生漏洞，避免錯誤的發(fā)生。監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督。作為一個單位要把重點(diǎn)放在內(nèi)部監(jiān)督上，也要接受外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督要實(shí)行實(shí)施和監(jiān)督分開，要有內(nèi)部審計(jì)和崗位，要明確監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率。要做好不定期突擊性檢查。使監(jiān)督有力度。

此外，我們要推進(jìn)財(cái)政部頒布的XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，這個標(biāo)準(zhǔn)為會計(jì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)融合提供了技術(shù)平臺，可以提升財(cái)務(wù)管理水平，走向大會計(jì)時代。

（責(zé)任編輯：蔣琰）2017年7月第36卷第7期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)Journal of Heilongjiang College of EducationJul.2017Vol.36 No.7