福建省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)路徑研究

陳德金+李小穩(wěn)

【摘 要】本文在對(duì)比分析山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，借鑒山東省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析福建省國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并從規(guī)劃布局、特色發(fā)展、政策支持、人才支撐等方面給出建設(shè)的實(shí)施路徑。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技園；建設(shè)體系；實(shí)施路徑；對(duì)策

[Abstract] Based on the analysis of Shandong province agricultural science and technology park of system construction content， on the basis of using the experience of construction of Shandong province， analysis of Fujian province national agricultural science and technology park development status and existing problems， and from planning layout， characteristic development， policy support， talent support implementation of the construction of the path is given.

[Key words] agricultural science park； construction system； implement approach； measures

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的在科技成果組裝、集成、示范、推廣、孵化中的載體作用，使其成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引擎。尤其是目前全國已有120多家國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在新品種和新技術(shù)的開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著示范作用，有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村致富。為此，全國各地積極推動(dòng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，2017年3月，山東省出臺(tái)《關(guān)于加快全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，其方法舉措對(duì)福建省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展有著積極的借鑒意義。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有關(guān)研究

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有關(guān)研究主要集中在建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營模式與發(fā)展對(duì)策方面。朱緒榮（2013）利用主次分析法，梳理了園區(qū)發(fā)展定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等理論，并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。劉桂峰（2014）以北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，提出園區(qū)各主體間示范帶動(dòng)機(jī)制的發(fā)展模式；孫宏勇（2016）通過河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的案例，探討組織發(fā)展模式（以政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織參與和企業(yè)為主體）、技術(shù)運(yùn)行發(fā)展模式（以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶為主體）、空間布局模式（以圈層布局模式的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)）。芮正云（2014）研究發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、打造特色品牌、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等。

2 山東農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)體系與經(jīng)驗(yàn)借鑒

山東出臺(tái)的意見，明確了“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與路徑（見表1），山東省關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的措施得當(dāng)、布局合理、政策有力，值得各地借鑒，更好推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)科技園的升級(jí)發(fā)展。

3 福建省農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

反觀福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前已有7個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和7個(gè)省級(jí)，在科技部發(fā)布《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》的106個(gè)參評(píng)園區(qū)中，僅有泉州歸屬于I類園區(qū)。李小穩(wěn)（2015）以部分福建省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，分析存在的問題：資金來源單一，主要依靠各級(jí)政府財(cái)政投資和金融機(jī)構(gòu)貸款；創(chuàng)新能力不足，多數(shù)園區(qū)采用的是引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，原始創(chuàng)新基礎(chǔ)則較為薄弱；人才缺乏，總量偏少，結(jié)構(gòu)老化?？傮w看來，福建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整體創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，各地產(chǎn)業(yè)布局特色還不夠明顯，集群效應(yīng)還不足。

4 福建省農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)路徑

習(xí)總書記在福建考察曾指出“福建農(nóng)業(yè)的多樣性資源豐富，多樣性農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破”。深化我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，要立足基礎(chǔ)，樹立標(biāo)桿，深化內(nèi)功。一是發(fā)揮科技園示范帶動(dòng)與輻射職能。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為目標(biāo)，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)劃部署科研攻關(guān)，推動(dòng)要素集聚，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)。二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃布局與特色發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)閩西北綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七條產(chǎn)值過千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞培育地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，集成轉(zhuǎn)化和應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果，扶持發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一縣一業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是爭(zhēng)取國家政策傾斜與項(xiàng)目支持。發(fā)揮福建特色優(yōu)良品種選育、食品加工等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國家布局建設(shè)若干個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心。落實(shí)“一帶一路”重大戰(zhàn)略，以“海絲”核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線國家合作，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作示范工程，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范推廣，力爭(zhēng)國家在福建布局國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作中心。四是加強(qiáng)省級(jí)政策扶持與人才支撐?？萍既瞬攀峭苿?dòng)科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定因素。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)扶持，建立“柔性”培訓(xùn)機(jī)制，定期和不定期選派農(nóng)業(yè)科技人才參加國內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的專業(yè)人才科技素養(yǎng)。加快改革現(xiàn)行的工資、福利、職稱和獎(jiǎng)勵(lì)管理方法，不斷激勵(lì)廣大科技人才積極從事農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展和研究。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高層次人才、技術(shù)骨干、生產(chǎn)加工銷售及營銷管理人員建設(shè)，培養(yǎng)多層次的園區(qū)人才隊(duì)伍，營造吸引和留住科技人才工作與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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