城市社區(qū)—居家養(yǎng)老服務(wù)的探索與啟示

陳亞英

摘要：城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)將家庭贍養(yǎng)、政府福利、社會(huì)服務(wù)有機(jī)融合，對(duì)提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量意義巨大。近年來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)不斷加大了城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度，這項(xiàng)適合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的未來(lái)養(yǎng)老模式發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益。然而，由于缺乏較為完善的理論和系統(tǒng)政策支持，城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)的模式還需要進(jìn)行一定的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；居家養(yǎng)老服務(wù)；探索；啟示

近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化增長(zhǎng)速度不斷加快，老齡化已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)必須面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。數(shù)量龐大的老年群體需要有強(qiáng)大的社會(huì)扶持力度支撐，而城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)則是為老年群體提供社會(huì)扶持的有效途徑。養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)實(shí)體建設(shè)工作中的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)總體布局意義巨大。下文從新城街道家居養(yǎng)老服務(wù)出發(fā)論述城市社區(qū)—居家養(yǎng)老服務(wù)，希望能夠?yàn)樘岣叱鞘猩鐓^(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供幫助。

一、新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)起步于2011年，現(xiàn)如今涵蓋12.29平方公里，總戶(hù)籍人口高達(dá)2.7萬(wàn)余人，老年人口有2800余人，期中孤寡、半失能力老人、高齡老人數(shù)百人。在落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)，主要獲得如下兩點(diǎn)成就：第一，確立了居家養(yǎng)老理念，完善了居家養(yǎng)老服務(wù)所需的軟、硬件設(shè)備。在政府部門(mén)的大力扶持下，新城街道分三年時(shí)間完善了居家養(yǎng)老照料中心的建設(shè)并投入使用，居家養(yǎng)老照料中心為老年人娛樂(lè)、服務(wù)、教育、活動(dòng)提供了良好平臺(tái)，為營(yíng)造良好的養(yǎng)老社會(huì)創(chuàng)造了良好條件。第二，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了有效的探索。以在亞都社區(qū)和中山社區(qū)開(kāi)展自我管理模式和社會(huì)組織承接模式對(duì)新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了深入研究。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)組織承接養(yǎng)老服務(wù)模式的試推廣獲得了良好的成效，服務(wù)管理人員的素質(zhì)得以有效提高，養(yǎng)老服務(wù)獲得了良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

（二）新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題

新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)工作獲得了很大的成功，然而在收獲成功的同時(shí)，我們不能忽視新城街道居家養(yǎng)老服務(wù)中的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要包括如下三點(diǎn)：第一，居家養(yǎng)老服務(wù)基建不完善、配置不合理。基建設(shè)施未能有效覆蓋新城街道，有限的基建設(shè)施相對(duì)集中，部分基建設(shè)施因地理位置偏僻使用率較低，無(wú)法發(fā)揮出自身的作用。第二，社區(qū)養(yǎng)老工作者專(zhuān)業(yè)性不足，雖然政府提供了購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但承接的社會(huì)組織工作人員大多也未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，因而在落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)極容易遭遇各種問(wèn)題，且難以妥善解決。由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能，養(yǎng)老服務(wù)工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性難以保障。雖然轄區(qū)志愿者服務(wù)人員參與養(yǎng)老服務(wù)熱情高漲，但很多人文化水平較低，高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)工作，如心理咨詢(xún)等難以有效開(kāi)展。第三，受傳統(tǒng)養(yǎng)老思想束縛，很多人未能正確認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老觀念，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)也持有一定的抵觸心理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的大面積推廣因而不可避免地遭遇阻礙。

二、導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的原因分析

通過(guò)深入研究現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)狀況，不難總結(jié)出如下三點(diǎn)原因：第一，政府的引導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用存在局限。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種社會(huì)扶持，是公共服務(wù)體系中的重要組成，一方面完善了我國(guó)養(yǎng)老保障體系，另一方面解決了我國(guó)城市養(yǎng)老問(wèn)題。政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮著引導(dǎo)主導(dǎo)作用，然而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)并不是社會(huì)救助，僅僅依靠政府的力量很難取得良好的效果。然而現(xiàn)階段我國(guó)政府部門(mén)還未能充分地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)也還未曾重視社會(huì)力量，而這無(wú)疑是影響我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的一大問(wèn)題。第二，養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展還未能達(dá)標(biāo)。養(yǎng)老服務(wù)不僅要為老年人提供日常生活需求的相關(guān)物資，還要能夠在教育、健身、文化、娛樂(lè)等方面為之提供服務(wù)，以形成綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的服務(wù)于老年人的生活。然而此方面也是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。第三，缺乏支持力。良好的群眾基礎(chǔ)是城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)有效開(kāi)展的一大保障，然而由于宣傳力度不夠，我國(guó)社會(huì)群眾還未能正確認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作，以至于養(yǎng)老服務(wù)在開(kāi)展的過(guò)程中頻頻遭遇阻礙。

三、提高城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的措施

想要全面提高城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，改革養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在具體落實(shí)時(shí)，可以從如下幾點(diǎn)出發(fā)：第一，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)氛圍。政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，善用媒體宣傳推廣城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)，幫助社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)而能夠積極參與養(yǎng)老服務(wù)，全面提高養(yǎng)老服務(wù)的影響力。第二，打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，利用專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)提高養(yǎng)老服務(wù)人才的素質(zhì)、豐富養(yǎng)老服務(wù)人才的技能，確保養(yǎng)老服務(wù)者能夠擁有豐富的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法律學(xué)知識(shí)，能夠?yàn)槔夏耆颂峁└鼮樨S富多樣的服務(wù)類(lèi)目。第三，善用社會(huì)力量構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合力。在端正社會(huì)大眾城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)理念的同時(shí)積極聯(lián)系社會(huì)團(tuán)體，大力開(kāi)展政府聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)模式，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“項(xiàng)目化、公益化”進(jìn)程，努力推進(jìn)“新城公益愛(ài)心聯(lián)盟”等爭(zhēng)取社會(huì)資源，在減少政府人力、資金投入成本的同時(shí)，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。第四，加大養(yǎng)老服務(wù)基建設(shè)施的完善力度。充分考慮老年人的需求，盡可能的獨(dú)立設(shè)置基建設(shè)施，并將之安置于用餐地點(diǎn)、休息地點(diǎn)距離相近的位置。善用基建設(shè)施開(kāi)展老年人可參與的各類(lèi)活動(dòng)，如舞蹈、歌詠比賽等，豐富老年人的生活。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的重要性不斷凸顯。在新的時(shí)代背景之下，社會(huì)對(duì)城市社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)的要求越來(lái)越高，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要善用社區(qū)服務(wù)依托補(bǔ)充我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，只有如此，我國(guó)的養(yǎng)老模式才能夠超越基本政策，真正的惠及于民。

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