新時期高校基層團組織供給側(cè)改革的路徑探析

王鵬+聶詩蓉

摘要：高校基層團組織是與青年大學(xué)生聯(lián)系最緊密，對青年大學(xué)生影響最大的組織，是高校共青團各項工作落實執(zhí)行的最后一個環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，信息時代的來臨，青年團員的個性化、多樣化需求日益增多，這些都對高?；鶎訄F組織產(chǎn)生了較大的沖擊，同時也提出了更高的要求。新時期，高?；鶎訄F組織要以青年學(xué)生需求為導(dǎo)向，勇于從供給側(cè)著手進行改革，服務(wù)青少年成長成才，提高對青少年需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

關(guān)鍵詞：高校；基層團組織；供給側(cè)；路徑

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國現(xiàn)有2500多所高校，在校大學(xué)生逾3000萬人，青年團員在學(xué)生總數(shù)中占比在 90%以上。目前，很多高校實行共青團依托校、院系、團支部的三級管理模式。一些高校的學(xué)生社團、公寓也相應(yīng)建立了團組織，但團支部還是最基本、學(xué)生最認(rèn)可的基層團組織。筆者所說的基層團組織主要是指基層團支部，團支部是高校共青團工作的基礎(chǔ)，是聯(lián)系和影響青年大學(xué)生最有效的觸角，是高校共青團各項工作落實執(zhí)行的最后一個環(huán)節(jié)，其覆蓋面廣、影響力大。當(dāng)前，高校基層團組織在發(fā)揮積極作用的同時，也存在活動形式單一、活力彰顯不足、團員意識淡薄等不樂觀的情況，面對新時期黨組織的殷切期盼，面對青年大學(xué)生個性化的成長需求，高?；鶎訄F組織要及早地進行改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。高?；鶎訄F組織供給側(cè)改革就是立足青年團員的現(xiàn)實需求，使基層團組織的有效供給和青年團員的個性多樣需求基本平衡，使基層團支部的吸引力、凝聚力不斷增強，讓基層團組織服務(wù)青年學(xué)生的能力水平得以提升。

一、高?；鶎訄F組織及團員的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，高校基層團組織機構(gòu)健全、覆蓋面全、組織優(yōu)勢明顯，在學(xué)生群體中影響力大。但隨著經(jīng)濟社會尤其是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，青年學(xué)生的思想特點、行為方式及社交形態(tài)都發(fā)生了較大的變化，這些因素對高校基層團支部的組織形態(tài)和工作開展提出了更高的要求，也產(chǎn)生了較大的沖擊。

（一）基層團支部的影響力下降

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而成長起來的青年大學(xué)生的視野更廣闊、思維更靈活、認(rèn)知更多元化，但他們做事自主意識較強，偏好于運用網(wǎng)絡(luò)解決一切可能的問題。有這樣群體特征的大學(xué)生在面對豐富多彩的大學(xué)生活時，有了更多的自主選擇，不愿被強制參加團支部活動。另外，大學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)、支部活動、社團工作等方面時間的沖突逐步凸顯，學(xué)生對于基層團支部開展的活動興趣不高。隨著青年大學(xué)生對大學(xué)生活逐漸適應(yīng)和視野的拓展，他們對于基層團組織的心理預(yù)期也更高，這些因素都導(dǎo)致了基層團組織在青年群體中的影響力的下降。

（二）基層團組織的活力不足

當(dāng)前，基層團組織開展的日?；顒优c青年大學(xué)生的個性化需求與心理期盼還存在一定的差距，在策劃大型活動時沒能真正考慮青年大學(xué)生的現(xiàn)實需求，沒有問需于青年、問計于青年，而是采取“一刀切”的方式，屬于主觀主義上的“瞎搞”；基層團組織開展的一些主題活動僅是從形式上完成了上級組織對青年活動的要求，往往是靠行政手段硬拉硬拽，拉來后拍照、寫總結(jié)、交材料，活動的教育引導(dǎo)性不強、主題意義不突出，也沒考慮作為活動參與主體的大學(xué)生的意愿。青年大學(xué)生在參加了團支部的活動后，沒有太多收獲，參與感不強，主觀上感覺沒意思，浪費時間，日積月累就形成了青年大學(xué)生無心參加各種主題活動、講座、報告會等的現(xiàn)象。此外，基層團干部在工作中的成就感也不明顯，有時候還感覺可憐、委屈、被邊緣化，這些都體現(xiàn)了基層團組織的活力不足。

（三）主題團日活動形式單一

基層團組織開展的主題團日活動，還在延續(xù)老一套的做法，往往成了團支部書記的“一言堂”，或是集體觀看視頻。這樣的方式陳舊落后，僅是主題教育的形式化，缺乏時代感和針對性。在信息時代，每個學(xué)生個體都能提前獲取學(xué)習(xí)的相關(guān)信息，團支部組織的信息權(quán)威被慢慢消減，許多青年團員對團支部主題活動參與性不強，認(rèn)為形式大于意義。青年大學(xué)生追求的是新穎、獨特、參與感強的活動，基層團組織主題團日活動思想性、創(chuàng)新性都不能滿足青年大學(xué)生的知識及情感需求，這會導(dǎo)致高?；鶎訄F支部的凝聚力不足，吸引力逐漸下降。

（四）團員意識、團干威信不強

當(dāng)前，大學(xué)一年級新生基本上都是以團員身份進入大學(xué)的，在班集體中團員的榮譽感和自豪感不存在了，團員意識淡薄，其先進性和模范帶頭作用難以體現(xiàn)，大家對待團支部的特殊情感難以彰顯?；鶎訄F支部的一些干部在競選之初，就抱有一定的功利目的，上任后職責(zé)及服務(wù)意識都不強，除團支部書記較忙外，支部組織委員、宣傳委員的具體工作往往不多，甚至有的團干部在涉及和同學(xué)的利益糾葛時先顧自己，同學(xué)逐漸對基層團組織的干部失去信任。

二、高?；鶎訄F組織供給側(cè)改革的必要性

當(dāng)前高校基層團組織存在的一些問題，表明了其在服務(wù)青年、自身工作質(zhì)量和效率方面還有明顯的不足。共青團工作的供給側(cè)是團組織，需求側(cè)是廣大青年，要贏得青年，高?；鶎訄F組織進行改革勢在必行。

（一）占領(lǐng)陣地，獲取青年信任的需要

在信息時代獲取信息、社交溝通已完全打破了時空界限，青年大學(xué)生不僅熱衷于各項校園文化活動，而且關(guān)注社會熱點及志愿公益，不僅在班級、社團等集體中游刃有余，而且更懂得在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中表現(xiàn)自我、塑造自我。目前，高?；鶎訄F組織出現(xiàn)了自身提供的服務(wù)不能滿足青年大學(xué)生的需求的現(xiàn)象。長此以往，團組織與青年之間的“不同頻”就可能導(dǎo)致共青團與青年大學(xué)生脫節(jié)，從而失去青年大學(xué)生的信任。

團組織要活躍在青年大學(xué)生的心中，讓大學(xué)生愿意并樂意參加基層團組織的活動。基層團組織不僅要占領(lǐng)班級、社團、公寓等傳統(tǒng)組織陣地，還要善于在青年人喜歡并集中的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間占據(jù)陣地，不僅讓青年大學(xué)生有參與體驗感，還能使其在物質(zhì)層面和精神層面都有獲得感，這才能把握高?；鶎訄F組織供給側(cè)改革的核心，重新贏得青年大學(xué)生的信任。

（二）改革自身，贏得青年認(rèn)可的需要

當(dāng)前高?；鶎訄F組織存在活動數(shù)量龐雜、精品稀少與覆蓋面不全等矛盾。多數(shù)基層團干疲于應(yīng)對數(shù)量龐雜的各類主題活動，這些活動常常和班級活動混淆，存在低水平的同質(zhì)化，看似風(fēng)風(fēng)火火背后則是學(xué)生被動參加，熱情度不高。團組織活動在學(xué)生群體中影響力下降。基層團組織的活動數(shù)量代替不了質(zhì)量，創(chuàng)新不足難以形成精品，品牌活動不突出，熱情參與基層團支部活動的只是基層團干部及少數(shù)有特長的大學(xué)生，日積月累，基層團組織慢慢就失去了普通青年大學(xué)生的認(rèn)可。

這種現(xiàn)狀與高校團組織的制度設(shè)計、考核結(jié)果導(dǎo)向密不可分，要重新贏得青年大學(xué)生的認(rèn)可，基層團組織就要勇于自我革新，從自身改革做起，要加強青年大學(xué)生與高校團組織的溝通交流，開通直接對話的通道，在制度設(shè)計、考核結(jié)果導(dǎo)向上尊重大學(xué)生的意見和訴求。只有推陳出新，讓更多青年大學(xué)生感受到品牌活動給自己帶來的視野的提升，體會到基層團組織的情感關(guān)懷，基層團組織才能贏得青年大學(xué)生的認(rèn)可。

（三）滿足需求，證明自身合法性的需要

隨著社會民主的進步和網(wǎng)絡(luò)的普及，青年學(xué)生的民主意識隨之覺醒，渴求自身發(fā)展，關(guān)注自身需求。青年學(xué)生的需求內(nèi)容層次龐雜，既有物質(zhì)生活需求，又有精神文化需求；既有文體娛樂需求，又有權(quán)益維護需求；既有普泛化的集體需求，又有個性化的個體需求；既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，又有實踐提升需求，等等。這一系列的需求若得不到合理的回應(yīng)和滿足，高校團組織就會面臨失去合法性地位的挑戰(zhàn)。

高?；鶎訄F組織起著橋梁紐帶作用，是落實上級團組織政策，滿足大學(xué)生具體訴求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層團組織干部身處基層一線，最為了解青年大學(xué)生的需求動態(tài)。因此，基層團組織要利用自身的特殊優(yōu)勢，把準(zhǔn)青年大學(xué)生多樣化、多元化和個性化的需求，在自身能力范圍內(nèi)做好可選擇和有針對性的服務(wù)供給；對于難以滿足的需求，要校準(zhǔn)民意，匯總整理及時與上級團組織溝通請示，以積極的態(tài)度、合理的方式幫助學(xué)生解決問題。

三、推進高校基層團組織改革的路徑探析

高?；鶎訄F組織供給側(cè)改革就是要以供給側(cè)改革思維推動共青團工作，緊緊圍繞共青團工作中心，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，加強優(yōu)質(zhì)和有效供給，減少無效供給，服務(wù)青少年成長成才，提高對青少年需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

（一）完善制度，強化導(dǎo)向

《高校共青團改革實施方案》指出：深入實施高校基層團支部“活力提升”工程，鞏固班級團支部建設(shè)，推進社團建設(shè)，探索宿舍建團、實驗室建團、網(wǎng)絡(luò)建團等，構(gòu)建“多重模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制；推進班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。這為高?；鶎咏M織提供了方法論的指導(dǎo)，也為制度建設(shè)指明了方向。

高校要按照《高校共青團改革實施方案》的要求，建立并完善基層團支部的系列規(guī)章制度，要為基層團組織制定合理科學(xué)的規(guī)章制度，并使其體現(xiàn)公平公正?；鶎訄F組織要限制團干部使用私權(quán)、理清團支部與班委會的關(guān)系、減少低水平同質(zhì)化的活動數(shù)量。校級團組織要優(yōu)化制度，改變不合理的考核模式，使考核結(jié)果起到正向引導(dǎo)作用，要調(diào)動基層團組織及青年團員的積極主動性，增強基層團組織的凝聚力和吸引力，提升基層團組織的活力。

（二）深化思想，政治引領(lǐng)

思想政治引領(lǐng)是共青團工作的核心任務(wù)，當(dāng)前高校基層團組織出現(xiàn)的活力不足，團員主體意識不強等問題都與青年大學(xué)生的思想政治引領(lǐng)有關(guān)。團支部在開展政治理論學(xué)習(xí)時，要么是照本宣科，要么是視頻播放，形式單調(diào)、內(nèi)容空洞，不能把馬克思主義相關(guān)理論、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內(nèi)容生動形象地展示給青年大學(xué)生。要克服思想政治引領(lǐng)的形式化和教條化，基層團組織不能僅拘泥在教室宣讀文件，而要走向室外，讓大學(xué)生以活動的形式體驗參與；不能僅是團支部內(nèi)部閉門造車，各團支部也要相互學(xué)習(xí)交流；不能僅是團支部書記唱獨角戲，所有團員都要發(fā)揮主人公精神。同時，基層團組織還要積極爭取上級團組織的支持，在更大范圍內(nèi)開展主題教育實踐活動，舉辦高質(zhì)量的報告會和宣講會。基層團組織要用青年大學(xué)生喜聞樂見的方式，線上線下相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場學(xué)習(xí)相結(jié)合，形式多樣且內(nèi)容豐富，這樣才能深化思想政治引領(lǐng)，才能有效地影響帶動青年。

（三）服務(wù)學(xué)生，以求認(rèn)同

基層團組織除文件會議傳達、團費收繳等事務(wù)性工作外，還涉及專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)秀團員推優(yōu)入黨等和大家切身利益密切相關(guān)的工作。青年大學(xué)生的利益訴求能在基層團組織得到滿足，就會對團組織工作的認(rèn)可度較高，而訴求得不到滿足的學(xué)生，久而久之就會對團組織疏遠，參與團組織各種活動的積極性也會下降。基層團組織要樹立“以服務(wù)求生存”的理念，在事務(wù)性工作上要打好群眾基礎(chǔ)，盡力親為，在專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作上要做到以身作則、榜樣示范，爭取更多的資源，贏得普通大學(xué)生的認(rèn)可，在優(yōu)秀團員推優(yōu)入黨、獎助學(xué)金評選上要客觀公正、尊重民意?；鶎訄F組織要滿足青年大學(xué)生的需求，只有更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能贏得普通青年大學(xué)生的認(rèn)同，讓自身地位更加合理。

（四）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，拓展陣地

現(xiàn)在是一個自媒體時代，青年大學(xué)生又都是網(wǎng)絡(luò)的原住民，他們在網(wǎng)絡(luò)空間上投入了巨大的時間和精力，他們利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息和知識、溝通和社交、工作及娛樂休閑，也善于利用網(wǎng)絡(luò)解決現(xiàn)實中的問題?；鶎訄F組織要善于運用網(wǎng)絡(luò)開展工作，尤其是利用微信、微博、QQ空間等自媒體平臺，實現(xiàn)信息宣傳扁平化，把其作為了解青年大學(xué)生動態(tài)，把握利益訴求，并化解矛盾的有力武器?；鶎訄F組織還要積極創(chuàng)建團支部微博熱門話題，制作與本專業(yè)、本年級相關(guān)的微視頻、微電影等文化產(chǎn)品，加強輿論陣地建設(shè)?；鶎訄F組織還要扎實推進網(wǎng)絡(luò)文明志愿者建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注社會熱點，不造謠、不傳謠，傳遞網(wǎng)絡(luò)青春正能量。

新時期高?；鶎訄F組織面臨著失去陣地的挑戰(zhàn)，要贏得青年大學(xué)生的認(rèn)同，使廣大青年大學(xué)生聽黨話、跟黨走，就得客觀理性地審視自我，勇于自我革新，只有這樣才能擴大工作的有效覆蓋面，增強組織的吸引力、凝聚力，才能不負(fù)黨組織的重托，不負(fù)青年大學(xué)生成長成才的期盼。

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