新形勢下提高廣東民辦高校行政效能的研究與實(shí)踐

楊盛文

摘 要：民辦高校是我國高等教育的重要組成部分。本文著重論述廣東民辦高校的行政管理效能，多角度探析廣東民辦高校行政效能存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況給出了提高行政效能的建議，以期使廣東民辦高校行政效能發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：新形勢；廣東民辦高校；行政效能；研究；實(shí)踐

行政效能的高低是行政工作質(zhì)量、效益和效率的客觀反映，是高等學(xué)校整體水平的綜合體現(xiàn)。由于民辦高校始終強(qiáng)調(diào)成本與效益，所以追求行政效能的不斷提高，是廣東民辦高校行政工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，也是廣東民辦高校的發(fā)展要求。因此，廣東民辦高校必須提高行政效能，在“塑文化、抓隊(duì)伍、整資源、促規(guī)范、能創(chuàng)新”上下功夫，更好地促進(jìn)廣東民辦高校的發(fā)展與穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)廣東民辦高校辦學(xué)利益的最大化創(chuàng)造條件。

一、廣東民辦高校行政效能的特點(diǎn)與問題分析

行政效能對(duì)廣東民辦高校的發(fā)展至關(guān)重要。從高等教育擴(kuò)招以來，對(duì)于提高民辦高校的行政效能，不少民辦高校的行政人員開展了諸多嘗試，但是效果并不明顯。廣東民辦高校的行政效能仍存在一些問題，主要有以下幾點(diǎn)：

1.行政管理制度不完善

提高行政效能，行政管理制度是基礎(chǔ)。在廣東民辦高校的諸多改革中，改革重點(diǎn)往往側(cè)重于教學(xué)方面，而行政管理的制度并沒有隨之改革。這一局限性使行政管理跟不上教學(xué)改革的步伐，行政服務(wù)教學(xué)淪為一句空話，因而廣東民辦高校的管理和發(fā)展沒有最大限度地發(fā)揮行政效能。

2.行政價(jià)值文化缺失

廣東民辦高校行政管理體系大多參照公辦高校的行政管理體系建立，行政管理體系與自身特點(diǎn)不相符，所以生搬硬套的做法無法形成具有自身特色的行政價(jià)值文化。

3.行政工作中的責(zé)任、關(guān)系混亂

由于廣東民辦高校講求低投入、高質(zhì)量，因而一套人馬多塊牌子、一崗多能的情況數(shù)不勝數(shù)。這種情況大大降低工作效率，無法形成有效的行政效能。

二、提高廣東民辦高校行政效能的措施

在廣東民辦高校中，行政效能的提高還面臨很多阻礙。這些問題很大程度上影響了行政效能的發(fā)揮，同時(shí)也制約了廣東民辦高校的發(fā)展。因此，如何提高廣東民辦高校的行政效能水平，是廣東民辦高校需要正視的問題。為此，有以下幾個(gè)方面的措施：

1.塑造行政價(jià)值文化

行政人員是學(xué)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)的中堅(jiān)力量，其工作作風(fēng)直接影響學(xué)院各項(xiàng)工作的順利開展。開展行政價(jià)值文化建設(shè)，樹立行政人員服務(wù)育人的意識(shí)，促進(jìn)行政人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以服務(wù)理念引導(dǎo)服務(wù)廣大師生，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，用統(tǒng)籌歸類的方法分析工作難點(diǎn)，有力促進(jìn)行政效能的提高。

2.借鑒企業(yè)管理模式，力求“精隊(duì)伍、整資源、規(guī)范化”

（1）在遵循高等教育規(guī)律的前提下，借鑒企業(yè)管理模式，科學(xué)優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，實(shí)現(xiàn)廣東民辦高校的“大部制”改革。要最大限度地避免部門職能交叉、政出多門、多頭管理，以及因人設(shè)崗、人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低用人成本，提高行政效能。（2）廣東民辦高校的經(jīng)濟(jì)狀況是提高行政效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。民辦高校整合資源的能力是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)狀況的要求，將顯著影響行政效能的發(fā)揮。例如，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“三冗”現(xiàn)象，必然會(huì)增加教育成本和行政運(yùn)行阻力。只有整合資產(chǎn)資源，以較少的資源投入實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)，達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)，才能有效避免行政效能的低下。（3）堅(jiān)持制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，保障規(guī)章制度與學(xué)校實(shí)際相符，充分滿足廣東民辦高校的發(fā)展需要，形成“制度管人、流程管事”的工作規(guī)范。要完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅處理不正之風(fēng)，這也是對(duì)廣東民辦高校行政效能的檢驗(yàn)。

3.運(yùn)用信息化管理技術(shù)，提高行政效能水平

要圍繞高等教育的育人本質(zhì)，實(shí)踐“全息育人”模式，構(gòu)建全員、全過程、全方位的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政信息化。要通過行政信息化建設(shè)將廣東民辦高校管理貫穿全過程，提升行政效能。

三、總結(jié)

行政效能是民辦高校履行社會(huì)責(zé)任能力的重要指標(biāo)。廣東民辦高校的健康發(fā)展離不開行政效能發(fā)揮的作用。面對(duì)新形勢，廣東民辦高校要不斷優(yōu)化管理模式，通過多途徑提高行政效能，為人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理提供更深層次的服務(wù)。

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