淺談農(nóng)村基層黨組織如何建設(shè)鄉(xiāng)村文明

蘧志丹+庫瑞

摘 要：當(dāng)前，鄉(xiāng)村文明建設(shè)還存在著一些制約因素，思想道德和文化建設(shè)還存在一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給鄉(xiāng)村建設(shè)提出許多新的課題，因此，加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)勢在必行。扎根于人民群眾中的基層黨組織，處于農(nóng)村工作的第一線，直接和農(nóng)民打交道，了解農(nóng)民在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的問題和矛盾，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織要做好鄉(xiāng)村文明建設(shè)，要從自身組織建設(shè)、著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、綠化人居環(huán)境、樹立優(yōu)良家風(fēng)以及促進(jìn)民俗創(chuàng)建活動幾方面著手。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層黨組織；鄉(xiāng)村文明

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0029-03

一、農(nóng)村基層黨組織做好鄉(xiāng)村文明建設(shè)的必要性

（一）農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)使然

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本的單位，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層工作的政治核心。村一級基層黨組織的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；做好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安。所以，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)需要根植于群眾中的黨組織來領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)需要黨組織合理引導(dǎo)。

基層黨組織處在“三農(nóng)”的第一線，活動在農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的愿望和要求，最了解農(nóng)村改革發(fā)展中的各種矛盾和問題，所以，他們能夠為上級黨組織進(jìn)行正確決策提供最能反映“三農(nóng)”實際狀況的真實資料。

干部在執(zhí)行黨的路線方針政策時，又能敏銳地感受到政策執(zhí)行中所遇到的問題，能夠及時把這些問題反映給黨組織。同時，正確的方針政策制定后，還需要在農(nóng)村得到貫徹落實，這很大程度上也要靠農(nóng)村黨組織的宣傳教育，靠基層黨組織團(tuán)結(jié)黨員、帶領(lǐng)群眾付諸實踐。

（二）切實加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的需要

習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會上強調(diào)要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，這是新形勢下堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨內(nèi)政治文化建設(shè)倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、貫徹黨章和黨規(guī)、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文化基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨，必須高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培養(yǎng)良好政治生態(tài)土壤，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)強黨興黨，達(dá)到思想建黨、制度治黨、文化強黨相輔相成、相得益彰。

群眾和黨組織的政治文化是一個相輔相成的關(guān)系。黨內(nèi)政治文化建設(shè)標(biāo)桿豎起來，群眾就旗幟鮮明，力爭自己也做個有道德、有內(nèi)涵、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。同時，黨員干部具備正確的政治文化觀，在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下，嚴(yán)于律己，恪盡職守，發(fā)揮出模范帶頭作用，在促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)上起著不可估量的作用?；鶎狱h組織是聯(lián)系群眾最直接、最近的組織，群眾的精神風(fēng)貌要靠村干部樹好榜樣，帶動起來。

二、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中的問題

（一）黨員干部隊伍渙散

1.黨員干部組織成員不齊全，新鮮血液更新難。農(nóng)村黨員干部隊伍大多沒有受過高等教育，自身科技文化素質(zhì)不高、組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展精神文明建設(shè)的思路狹窄等問題仍較為突出。而農(nóng)村青壯年多數(shù)外出打工，包括黨員同志和人文素質(zhì)高的非黨員同志、考上大學(xué)和研究生的農(nóng)村孩子們大多選擇留在大城市里，村里剩下的多是“老弱病殘”黨員，新發(fā)展的黨員人數(shù)少，支部及支部中黨員更新難。這種“青黃不接”的現(xiàn)狀嚴(yán)重削弱黨的戰(zhàn)斗力和影響力。此外，選用黨員干部機制不健全，選人視野狹窄、渠道單一，習(xí)慣選用老實聽話的群眾，在相當(dāng)程度上阻止黨內(nèi)優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.黨員干部組織建設(shè)錯位，文明建設(shè)發(fā)展慢。村黨委重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕人文素質(zhì)；要金山銀山，不要綠水青山；偏經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕黨政建設(shè)?；鶎狱h政干部培養(yǎng)重視不夠，思想教育又有所放松，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育缺乏預(yù)見性、針對性、時效性，導(dǎo)致一些班子成員講實惠多，談理想少；圖安逸多，干事業(yè)少；爭名利多，比奉獻(xiàn)少。

3.黨內(nèi)民主建設(shè)相對滯后。基層黨組織的設(shè)置方式存在缺陷，主要表現(xiàn)在干部選拔制度不民主，干部隨意指定，任人唯親；黨內(nèi)民主監(jiān)督制度不到位，監(jiān)督人員少或者監(jiān)督方式單一，有漏洞可鉆；領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識，活動不公開，村民不知情，更不知道如何行使手中的權(quán)利。

（二）優(yōu)秀家風(fēng)素養(yǎng)日漸衰退

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得不小成績，但也伴隨著各種負(fù)面影響。近幾年“天價彩禮”愈演愈烈，而且越是貧困地區(qū)彩禮費越高，彩禮費攀比之風(fēng)盛行。付彩禮的男方家庭負(fù)擔(dān)累累，有的情急之下就誤入歧途，女方家庭大多將彩禮作為其父母以后養(yǎng)老的保障。這種畸形風(fēng)俗的發(fā)展，不僅傷害小家庭，更對淳樸憨厚的農(nóng)民形象抹黑。農(nóng)民價值觀紊亂，以丑為美，封建思想殘存，家風(fēng)建設(shè)日漸衰退，“以和為貴”“勤勞儉樸”、“樸實為人”等優(yōu)秀家風(fēng)漸行漸遠(yuǎn)。

“積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃?！睕]有好的家規(guī)家風(fēng)，既難以清白做人，也無法專心做事。丟失的家風(fēng)既是家庭風(fēng)氣的損失，也是對鄉(xiāng)風(fēng)國風(fēng)的破壞。家風(fēng)純正，雨潤萬物；家風(fēng)一破，污穢盡來。所以，鞏固原有的質(zhì)樸家風(fēng)，培育新型優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)，讓優(yōu)良傳統(tǒng)，薪火相傳必須重視起來。

（三）人文環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢

農(nóng)民的文化娛樂方式單一，農(nóng)民傾向于打麻將、打牌，更有甚者，有的村莊大肆盛行黑彩，農(nóng)村烏煙瘴氣，輸了錢的家庭，被迫背上巨債，嚴(yán)重的選擇自殺極端方式；鄉(xiāng)村家族和宗族勢力活動猖獗，村霸橫行，混混成風(fēng)；個別村莊還存在封建迷信舊思想，巫術(shù)巫婆斂財騙錢，邪教和非法活動泛濫，村民出門還要到寺廟燒香拜佛、占卜吉兇，嚴(yán)重?fù)p害鄉(xiāng)村精神文明。

三、基層黨組織做好鄉(xiāng)村文明建設(shè)的路徑

（一）基層黨組織從自身做起

基層黨組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶，首先要認(rèn)清自己的定位，先做個好領(lǐng)導(dǎo)、好榜樣。

1.樹立以農(nóng)為本的服務(wù)觀?！耙赞r(nóng)為本”就是要密切聯(lián)系群眾，一切從群眾出發(fā)，全心全意為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織要樹立為農(nóng)民服務(wù)的理念，“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急”，切實解決群眾問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

2.黨員干部要以“兩學(xué)一做”為契機，做合格黨員。要抓好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，提高黨性修養(yǎng)，為民服務(wù)；學(xué)習(xí)近平總書記系列講話，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做狠抓落實的踐行者；以學(xué)促干，把學(xué)習(xí)和家風(fēng)建設(shè)、綠色發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)教育等重點工作有機結(jié)合，發(fā)揮干部先鋒模范作用。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，全面提高黨員素質(zhì)。黨支部要以“兩學(xué)一做”活動為載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員訓(xùn)練活動；扎實做好理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略思想、“五大發(fā)展理念”，從根本理解各項內(nèi)容的內(nèi)涵、核心要義和貫穿其中的立場觀點方法。

3.大力加強農(nóng)村基層黨組織干部隊伍的建設(shè)?？梢詮幕卮宕髮W(xué)生隊伍、退伍軍人、優(yōu)秀農(nóng)村企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人中選拔優(yōu)秀黨員，為基層黨組織提供新鮮血液。黨員干部自身要嚴(yán)格要求自己，推進(jìn)黨組織的民主建設(shè)，公開黨務(wù)，讓群眾實實在在看見工作的成績；思想上嚴(yán)格把關(guān)，勤于學(xué)習(xí)、謀事、想事，切實干事。

（二）促經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新思路走致富路

“欲富國者，務(wù)廣其地；欲強兵者，務(wù)富其民；欲王者，務(wù)博其德?！睆娏?、強村、富民是夯實鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在十二屆全國人大代表五次會議上，習(xí)近平總書記最關(guān)心的還是扶貧問題，不僅是經(jīng)濟(jì)上的扶貧，還包括“精神脫貧”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手?！?/p>

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，助力農(nóng)民致富。美麗鄉(xiāng)村，富庶之地；鄉(xiāng)村之美，美在產(chǎn)業(yè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，帶廣農(nóng)民的思路，網(wǎng)購可以買東西，同樣，農(nóng)民自己可以開網(wǎng)店，做微商，在手機上就能將自家蔬菜瓜果放在網(wǎng)絡(luò)上銷售。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)電商新模式。結(jié)合特色優(yōu)勢，因地制宜，打造別具一格的旅游勝地。革命老區(qū)河南信陽羅山縣何家沖村經(jīng)過改造提升后入選第一批中國傳統(tǒng)村落，成為了全國100個重點紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，年接待游客十余萬人次，村民因此走上了致富路。湖北省鄂州市加快體制機制創(chuàng)新，變“資源”為“資產(chǎn)”、變“農(nóng)民”為“股民”、變“產(chǎn)品”為“商品”，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。截至2016年8月，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)民從業(yè)人員630萬，帶動550萬戶農(nóng)民受益。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也將會蓬勃發(fā)展，將帶動更多的農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的獲得感和幸福感得到大幅提升。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)要美，重在人居環(huán)境要美

綠水青山，鄉(xiāng)愁綿綿。整潔鄉(xiāng)村環(huán)境，利用自然資源稟賦、傳統(tǒng)文化，突出鄉(xiāng)村特色。基層干部可以借鑒其他鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，再結(jié)合自身鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜。2016年榮獲“中國最美村鎮(zhèn)”生態(tài)獎的河南省西姜寨鄉(xiāng)原是窮的要拿鄉(xiāng)政府大院的樹木抵債的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。經(jīng)過一年多的改造，街容村貌煥然一新，并且結(jié)合自然資源優(yōu)勢，僅用一個月，全鄉(xiāng)干部群眾就在全鄉(xiāng)栽下40多萬棵紅豆杉、30萬棵金葉復(fù)葉槭，成為鄉(xiāng)里一道靚麗的風(fēng)景，打造出了地綠水清又富有地方特色的西姜寨鄉(xiāng)。環(huán)境變美了，鄉(xiāng)容風(fēng)貌隨之也提升了?；鶎狱h組織還要在處理生活垃圾，凈化空氣上下狠工夫。規(guī)范處理生活垃圾，改進(jìn)農(nóng)廁環(huán)境衛(wèi)生，整治臭水溝渠。必要時聘請專業(yè)團(tuán)隊策劃，在原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不搞假生態(tài)。讓“美麗鄉(xiāng)村”成為新農(nóng)村建設(shè)的一張名片，更是建設(shè)“美麗中國”一個精致的標(biāo)本。

（四）樹家風(fēng)，推進(jìn)道德創(chuàng)建活動

“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓”。注重家風(fēng)是中華民族的優(yōu)秀品格，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，良好家風(fēng)是中華文明的重要組成部分，是我們成長的營養(yǎng)劑。通過家風(fēng)評比創(chuàng)建，帶動整個鄉(xiāng)村人文素質(zhì)，使鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌整體水平提升。

建設(shè)家風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)對社會風(fēng)氣有著重要影響，起著引導(dǎo)和示范作用。習(xí)總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)?！睂︻I(lǐng)導(dǎo)干部而言，良好家風(fēng)既是砥礪品行的“磨刀石”，又是抵御貪腐的無形“防火墻”。老一輩革命家給我們做出了表率。毛澤東同志在家風(fēng)上堅持三條原則：“戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰?！彼?，這就要求干部們要勤儉持家、尊重勞動、誠實守信，要仁愛、奉獻(xiàn)、克己、守序、謙讓。

對村民，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞培育家庭美德、建設(shè)和諧家園，開展家庭美德教育活動；舉辦一些“勤勞致富、尊老愛幼、婚育新風(fēng)”為主題的家庭美德教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民遠(yuǎn)離黃賭毒等陋習(xí)和不良生活方式；調(diào)動農(nóng)村老黨員、人大代表、政協(xié)委員和地方鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村道德評議活動，讓群眾講述他們心中的道德模范；圍繞培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利責(zé)任意識、法治意識、合作意識、集體觀念，開展現(xiàn)代公民主題實踐活動。文明素質(zhì)重在實踐，重在養(yǎng)成；創(chuàng)建活動重在持續(xù)性、穩(wěn)定性。

（五）助力鄉(xiāng)村文化組織和民俗建設(shè)活動

鄉(xiāng)風(fēng)民俗反映著一個地區(qū)的文化歷史和當(dāng)?shù)厝罕姷膶徝狼槿ぃㄟ^鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化的弘揚和保護(hù)，有利于創(chuàng)造一個積極向上、人心向善并且安定有序的社會環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民健康、積極、團(tuán)結(jié)、活躍的精神氣氛。像傳統(tǒng)節(jié)日中的扭秧歌、賽龍舟、舞獅子、花燈、花會等習(xí)俗，既活躍相逢文化的氛圍，又促進(jìn)了民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。民俗建設(shè)，要做好三項工作：一是重視民俗品牌建設(shè)。建立民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊伍，加強對本土優(yōu)秀民間文化的挖掘開發(fā)和保護(hù)，對各地優(yōu)秀歌舞、民俗戲曲、民間書雕塑給予扶持，組織群眾參與其中表演，展示農(nóng)民風(fēng)采；打造具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色的農(nóng)民文化節(jié)和鄉(xiāng)風(fēng)旅游點，使其成為一種群眾性的文化活動。二是重視村規(guī)民約建設(shè)。鄉(xiāng)約是中華文化的寶貴遺產(chǎn)，要注意吸納族譜、祠堂等傳統(tǒng)文化中的家規(guī)家訓(xùn)，強化村規(guī)民約的教育感化功能；村干部要鼓勵設(shè)置一套將農(nóng)民福利與村民功德、法律意識、節(jié)制等日常行為掛鉤的村規(guī)民約，使之真正體現(xiàn)民意，成為村民共同遵守的準(zhǔn)則。三是推進(jìn)村莊公共空間建設(shè)。公共空間承載公共生活使得整個村莊充滿活力、充滿人情味。加大對農(nóng)村文化大院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化站、“觀賞墻”、小公園、健身路徑等公共空間的布局和建設(shè)，吸引村民的眼球，容納他們聚集、交流，發(fā)揮豐富精神文化生活的公共性作用。這也需要村兩委干部發(fā)揮主觀能動性，組織調(diào)動資源，為村民服務(wù)。

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