新時期我國鄉(xiāng)村振興規(guī)劃探索與研究

王雪松 張婭

摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面進入到新時期、新階段，鄉(xiāng)村作為我國整體社會經(jīng)濟發(fā)展體系中的重要組成部分得到了高度的重視，十九大報告明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村是我國新時期社會經(jīng)濟改革與發(fā)展的重要領(lǐng)域，事關(guān)國家整體改革與發(fā)展的大局，在可以預見的未來將逐步成為社會經(jīng)濟新的增長極。本文緊密圍繞新時期我國的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃這一宏大主題，立足“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，重點闡述和探討新時期我國在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃層面的突破點。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)村振興；規(guī)劃；探索

隨著改革開放四十年來的持續(xù)發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟改革與發(fā)展特別是全方位的城鎮(zhèn)化取得了重要的成績，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，這是我們引以為傲的“中國速度”。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面進入到新時期新階段的時代語境下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展被放在了更為重要的位置上統(tǒng)籌推進，去年黨的十九大報告中就明確提出了要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，作為我國社會經(jīng)濟改革與發(fā)展大局中的重要組成部分，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和意義得到了越來越多的了解和認同，鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制改革和相關(guān)各項工作的全面推進將是未來一段時間內(nèi)我國面臨的重要命題，鄉(xiāng)村也必將成為我國新時期社會經(jīng)濟全新的增長極。簡而言之，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是對于過去幾年我國鄉(xiāng)村改革發(fā)展工作的全面總結(jié)和提升，其主要的目的是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期通過強化鄉(xiāng)村改革實現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村的繁榮富強，從而進一步為實現(xiàn)美麗中國和中華民族的偉大復興奠定堅實的社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)基礎(chǔ)。

站在新時期新的起點上，鄉(xiāng)村振興是一個宏大而復雜的命題，對這一命題的解答實際上才剛剛開始，需要我們做的工作還有很多，本文以下將緊密圍繞新時期我國落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一主題，立足實際問題，重點闡述和探討具體的優(yōu)化路徑和值得借鑒的策略。

新時期我國落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是“新常態(tài)”下社會經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，同時也是中華民族實現(xiàn)偉大復興道路上必須面對的命題，各相關(guān)主體要高度重視，切實做好“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃這一基礎(chǔ)性工作。

眾所周知，我國自改革開放以來踏上了持續(xù)改革、快速發(fā)展的道路，社會經(jīng)濟取得了歷史性的發(fā)展成績，國際地位也隨之迅速提高，這是令全世界刮目相看的偉大成績。在此基礎(chǔ)上我們必須明晰的是，過去將近四十年的改革與發(fā)展主要以城鎮(zhèn)為中心，發(fā)展成績也主要就城鎮(zhèn)而言，實際上在我國改革開放以來城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進的過程中農(nóng)村地區(qū)的問題逐漸暴露，如經(jīng)濟發(fā)展動力不足、留守老人和兒童持續(xù)增多等，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的顯著短板之一。作為一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，在我國整體長遠發(fā)展特別是實現(xiàn)中華民族偉大復興的過程中，農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展是不能回避的命題，特別是我國社會經(jīng)濟發(fā)展步人“新常態(tài)”的具體語境下，強化農(nóng)村地區(qū)的改革、激發(fā)農(nóng)村的活力是重要工作，因此各相關(guān)主體要提高認識，深刻理解“鄉(xiāng)村振興”的偉大意義，切實做好“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃這一基礎(chǔ)性工作。

新時期我國鄉(xiāng)村振興規(guī)劃涉及到一系列復雜要素，需要多層面統(tǒng)籌推進，要著力體現(xiàn)規(guī)劃中的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

眾所周知，我國新時期的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是一個宏觀意義上的口號，這也就意味著實際上在我國踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過程就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面改革和發(fā)展的過程，其中的復雜性和艱巨性可想而知。因此這就要求在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的規(guī)劃過程中一定要有大局意識和長遠眼光，切實從實際情況出發(fā)考量諸多層面的要素，統(tǒng)籌安排，只有將盡量多的要素納入到規(guī)劃的分析考量之中，規(guī)劃的科學性和可操行性才可以進一步得到保證，規(guī)劃的效益才更高，這是由改革的復雜性和所需要的系統(tǒng)性決定的。

從我國現(xiàn)有的省縣振興鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃中可以看到，雖然主要行政職能部門對于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的落實高度重視，戰(zhàn)略的落實有著良好的社會環(huán)境，但一部分的振興規(guī)劃沒有體現(xiàn)出設(shè)計中的系統(tǒng)性和長遠眼光，有效規(guī)劃內(nèi)容是典型的就事論事，因此在規(guī)劃過程中我們要充分把握“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的復雜性，在規(guī)劃中切實體現(xiàn)出應有的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，這是事關(guān)規(guī)劃成敗或優(yōu)劣的重要因素。

新時期我國鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中要強調(diào)和突出政府主導之下的市場多元參與機制，這是落實戰(zhàn)略的重要基準點。

如前所述，由于“鄉(xiāng)村振興”是一個非常復雜而系統(tǒng)的命題，涉及到學理和實踐兩個層面的內(nèi)容，同時由于各地鄉(xiāng)村的具體情況各有差異，其資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局等層面的實際情況不盡相同。因此在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的規(guī)劃過程中就應該體現(xiàn)出參與主體的多元性，即政府主導之下的市場多元參與機制，只有將這一理念貫穿到具體的規(guī)劃之中，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的落實才有持續(xù)不斷的生命力，保證市場主體的積極參與一定程度上有助于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實過程中各地特色的深刻挖掘，而不是千篇一律。

新時期我國高瞻遠矚地提出了“鄉(xiāng)村振興”這一戰(zhàn)略，這是我國在實現(xiàn)民族偉大復興“中國夢”過程中的重要內(nèi)容，盡管具體踐行這一戰(zhàn)略實際上面臨很多的挑戰(zhàn)，但偉大的中華民族是一個具有創(chuàng)新精神和勇于劈波斬浪、直面困難的民族，我們相信只要我們團結(jié)一致、持續(xù)探索，我們一定可以打贏“鄉(xiāng)村振興”這場重要的“戰(zhàn)役”，我國廣大的鄉(xiāng)村必將走向繁榮發(fā)展的明天。