基于SWOT分析的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式試點實踐

摘 要 2015年教育部確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點的院校、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。試點2年來取得了一定效果，但面臨的問題依舊不少。基于對現(xiàn)代學(xué)徒制的SWOT分析，第二批學(xué)徒制試點，首要的和長久的是筑牢“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和院校雙主體育人”的利益共同體，關(guān)鍵是進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)育人主體作用。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制；SWOT分析；校企合作；協(xié)同育人

中圖分類號 G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）17-0013-04

2015年，教育部確定了首批現(xiàn)代學(xué)徒制的試點項目，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制已上升為國家教育戰(zhàn)略。試點2年來，現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式不斷深入人心，“校熱企冷”現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但新問題新挑戰(zhàn)依舊不少。本文從SWOT視角來探究現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），進(jìn)而在比較和觀照中闡述對學(xué)徒制試點的創(chuàng)新思考。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.國外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗

現(xiàn)代學(xué)徒制，是當(dāng)前國際公認(rèn)的校企協(xié)同育人的有效方式之一，在德國、英國、澳大利亞、瑞士和美國等制造業(yè)強國得到了普遍推廣。德國的“雙元制”、英國的“學(xué)徒制體系”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”、瑞士的“學(xué)徒培訓(xùn)”和美國的“注冊學(xué)徒制”，為西方現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)的崛起和強盛提供了大量技術(shù)技能人才。在德國，高達(dá)91%的大型企業(yè)（規(guī)模500人以上）參與到現(xiàn)代學(xué)徒制。2015年，英國頒布《英國學(xué)徒制：2020展望》，明確到2020年再增加300萬學(xué)徒工的目標(biāo)。美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國，也結(jié)合本國實際探索出了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，形成了較為完善的經(jīng)費支持和法律保障體系等。這些成功的實踐，都給我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點以啟迪和借鑒。

2.國內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制的政府推動

2011年伊始，教育部相繼出臺了一系列文件，力推現(xiàn)代學(xué)徒制。2014年2月，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上，首次倡議在全國試點現(xiàn)代學(xué)徒制，有力推動了現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)文件和政策的落地生根。同年6月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確了“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”的整體要求。同年8月，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》。2015年1月，教育部以《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》文件形式，正式公布了參與首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點的院校、企業(yè)和地區(qū)，其中包括127家中高職院校（高職100家，中職27家）、8家企業(yè)和17個地區(qū)。此外，行業(yè)試點牽頭單位13家，共計參與試點的中高職院校有370所、參與試點的企業(yè)有1878家、專業(yè)535個，共培養(yǎng)36228名學(xué)生，企業(yè)資金投入59907.94萬元[1]。國家層面自上而下的現(xiàn)代學(xué)徒制改革，充分引領(lǐng)了政、行、企、校的多方參與，有效調(diào)動了行業(yè)企業(yè)的積極性，學(xué)徒制試點專業(yè)的人才培養(yǎng)亮點頻現(xiàn)，也吸引了全社會的目光。

（二）劣勢

1.高職教育地區(qū)發(fā)展不夠平衡

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能實質(zhì)性地融入現(xiàn)代學(xué)徒制的行業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)。據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法實施情況報告》數(shù)據(jù)顯示：“某省13個職教園區(qū)中，已經(jīng)基本建成的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，正在建設(shè)的資金缺口較大。不少新建的高職院校負(fù)債運行，包袱很重，而地方財力困難，無力化解債務(wù)，有的面臨困境?！盵2] 地方財政偏緊、經(jīng)濟(jì)窘迫使現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)的經(jīng)費支撐面臨困難。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制育人制度不夠完善

目前試行的現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)育人的主體地位得到了強化，取得了一系列的成果。例如，校企聯(lián)合招生、校企師資互兼互聘、企業(yè)量身定做專業(yè)和人才、企業(yè)參與課程建設(shè)、實施分段合作培養(yǎng)、多方參與評價等。但在共建“利益共同體”過程中不得不直面的一些核心問題，學(xué)徒制試點中的人才成本如何分擔(dān)？校企聯(lián)合培養(yǎng)的人才，應(yīng)達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)導(dǎo)師即師傅，應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)導(dǎo)師的育人薪酬如何核定？費用從何而出？實施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)能享受什么優(yōu)惠政策？凡此種種問題，影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實施，亟待各方協(xié)力破解。

3.部分企業(yè)的積極性不高

企業(yè)大多以追求利益最大化為目的。由于政策導(dǎo)向和育人機制等有待完善，特別是經(jīng)費保障問題，使得參與人才培養(yǎng)的合作企業(yè)，有時瞻前顧后、疑慮重重。例如，在教育部備案的現(xiàn)代學(xué)徒制試點的163家企業(yè)中，有102家企業(yè)沒投入經(jīng)費，占合作試點企業(yè)的62.58%；其余61家企業(yè)合作意向濃厚，承諾投資合計13237.62萬元，但實際投資金額僅占全部項目預(yù)算的22.09%。由此可見，企業(yè)參與學(xué)徒制試點的顯性利益還不夠充分，“校熱企冷”依舊突出，企業(yè)全面融入育人的積極性有待挖掘。

4.家長對高職教育和現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)同度不高

長期以來，社會對高職教育的認(rèn)識仍有偏頗。家長、學(xué)生、高中老師等對高職認(rèn)可度不高，甚至覺得“高職不是大學(xué)”。即使子女在讀高職，家長對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識也不到位，認(rèn)為孩子是來讀書的，而不是直接來企業(yè)干活的。這種片面的觀點，導(dǎo)致了高職優(yōu)秀生源不斷流失。目前，高職教育招生仍居于最后批次。伴隨著近年來的生源規(guī)模銳減，各院校之間時常出現(xiàn)生源大戰(zhàn)。同質(zhì)的惡性競爭，加之生源規(guī)模的下降，更加劇了實踐教學(xué)組織的難度，企業(yè)的能動性也一并受挫。

（三）機遇

1.高職教育迎來極好的發(fā)展契機

目前，我國有世界上規(guī)模最大的職教體系。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次。國家對現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計，給高職教育帶來了利好的發(fā)展契機?，F(xiàn)代學(xué)徒制的試行，校企共商人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案、共同開發(fā)課程和教材、共推核心的職業(yè)資格證書、共擔(dān)實習(xí)實訓(xùn)等，專業(yè)人才培養(yǎng)更加契合就業(yè)崗位、技能競賽、職場訓(xùn)練、專業(yè)考證，深度合作的企業(yè)源源不斷地汲取到所需要的人才紅利和智力支撐[3]。

2.企業(yè)獲得合作共贏的機遇

借力于企業(yè)學(xué)院等合作平臺，合作企業(yè)深度參與到現(xiàn)代學(xué)徒制育人的全過程，冠名式、訂單式或融入式地定制專業(yè)和人才，按照企業(yè)文化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范來合力培育和提前儲備新員工，大大減少了重復(fù)培訓(xùn)，大一“識崗”、大二“習(xí)崗”和大三“定崗”的實踐模式，更是縮短了崗位適應(yīng)期，助力新學(xué)生新員工的技能與企業(yè)崗位的無縫對接，企業(yè)的“用工荒”得以有效緩解。同時，企業(yè)還可以享受政府為現(xiàn)代學(xué)徒制試點企業(yè)專項配套的扶持政策，如稅收、人才、金融、科技等方面的優(yōu)惠，企業(yè)也可贏得利好的發(fā)展機遇。

3.寒門子弟有望精準(zhǔn)脫貧的良機

2017年3月李克強總理的《政府工作報告》提出“要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！盵4] 現(xiàn)代學(xué)徒制中，經(jīng)三年校企文化的熏陶和校企雙導(dǎo)師的精心雕琢，寒門子弟提前瞄準(zhǔn)學(xué)徒制試點企業(yè)的崗位需求，好就業(yè)、就好業(yè)、能擇業(yè)，最終實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)[5]。特別是寒門學(xué)子借助于學(xué)徒制培養(yǎng)模式，從學(xué)生到學(xué)徒再到準(zhǔn)員工，直到找到最適合自己的崗位而精準(zhǔn)就業(yè)。

（四）風(fēng)險

現(xiàn)代學(xué)徒制給合作企業(yè)也帶來了一定風(fēng)險。例如，有的學(xué)生全程參加了現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)，從中學(xué)到了一技之長，也考取了職業(yè)資格證書，但三年學(xué)業(yè)期滿違約、另謀高就，企業(yè)三年投入的人力、財力和技術(shù)、設(shè)備等付之東流。因此，在一體化推進(jìn)“招生即招工”進(jìn)程中，有必要提前讓家長、學(xué)生和企業(yè)都事先了解現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)方案、學(xué)生享有的待遇和必須承擔(dān)的責(zé)任（工資、保險、津貼、違約金等）以及學(xué)生發(fā)展規(guī)劃等。這樣，師生企三方共商培養(yǎng)協(xié)議，可以把違約風(fēng)險降到最低程度，更是為了培養(yǎng)今天的在校生、企業(yè)的“準(zhǔn)員工”的契約精神和責(zé)任意識。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的SWOT分析結(jié)論

歷時地看，基于現(xiàn)代學(xué)徒的試點實踐及其成效，教育部2017年4月正式啟動“第二批中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點”工作[6]，以進(jìn)一步調(diào)動“利益共同體”中政行企校師生等各方的主動性，進(jìn)一步聚焦協(xié)同育人中的“最大公約數(shù)”來共謀“人才共育、責(zé)任共擔(dān)、效益共享、資源共用”的新路子。歸根結(jié)底，現(xiàn)代學(xué)徒制主要還是一個校企協(xié)同育人的問題。協(xié)同，就是為謀求整個大系統(tǒng)的總體目標(biāo)，各子系統(tǒng)之間必須相互支持、相互協(xié)作、相互配合，從而形成良性的循環(huán)態(tài)勢。它強調(diào)不同類型的雙方或多方相互配合、相互依存、同心合力，從而因合作而產(chǎn)生新的動能和新的結(jié)構(gòu)[7]。在現(xiàn)代學(xué)徒制的合作框架下，原本各行其道的企業(yè)和院校走到了一起，政行校聯(lián)袂育人、師生企聯(lián)合育人、教研用聯(lián)動育人、學(xué)做創(chuàng)聯(lián)貫育人，他們相互配合、深度協(xié)同、合力育人，從而使學(xué)生（學(xué)徒）的人才規(guī)格更契合地方行業(yè)企業(yè)的崗位需求，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力得到了空前提升。在很大程度上，高職教育有效引領(lǐng)和帶動了中職發(fā)展，促進(jìn)和推動了本科轉(zhuǎn)型，影響和撬動了繼續(xù)教育改革。

共時地看，美國注冊學(xué)徒制的長期實踐，參與各方從源頭上就非常明了各自的權(quán)利和義務(wù)，并以此為依據(jù)各司其職、各盡所能、各展所長，從中均得以協(xié)同發(fā)展。雇主按協(xié)議提供與未來主體崗位相關(guān)的培訓(xùn)，同時支付學(xué)徒以實習(xí)工資，并擇優(yōu)選派熟練的業(yè)務(wù)人員帶著學(xué)徒“做中學(xué)”。而行業(yè)協(xié)會或社區(qū)等合作伙伴，則聚力于行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)和證書體系的構(gòu)建，或基于政府制定的政策，或基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或基于崗位規(guī)范。而學(xué)徒作為主體，在2～5年培訓(xùn)周期內(nèi)得到系統(tǒng)和扎實的訓(xùn)練，掌握學(xué)徒制項目要求的各種理論知識和崗位技能，考核合格即獲得相應(yīng)的學(xué)徒制培訓(xùn)證書，并在州和國家范圍內(nèi)均被認(rèn)可。可見，美國注冊學(xué)徒制及其實施過程中的合作與分工，聚焦于雇主與培訓(xùn)的周期、資質(zhì)與條件、工作過程的統(tǒng)籌與分工、工資待遇以及教學(xué)咨詢服務(wù)等，“實際上是一個團(tuán)隊合作過程，任何一方對注冊學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的提升都有不可替代的貢獻(xiàn)。”[8]

三、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的試點實踐路徑

就現(xiàn)代學(xué)徒制第二批試點而言，要真正達(dá)成“招生即招工、入學(xué)即入崗、畢業(yè)即就業(yè)、用人更育人”，首要的和長久的是筑牢“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和院校雙主體育人”的利益共同體。這其中，關(guān)鍵是調(diào)動和激發(fā)企業(yè)的育人主體作用。企業(yè)融入專業(yè)人才培養(yǎng)的深度與廣度，決定了現(xiàn)代學(xué)徒制試點的效度。作為市屬的省示范院校，蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院背靠蘇州這一“大樹”辦專業(yè)、育人才、做項目、強服務(wù)，緊密攜手“創(chuàng)元”和“亨通”等10余家地標(biāo)名企，共建共享“創(chuàng)元學(xué)院”“亨通學(xué)院”等17家企業(yè)學(xué)院，校企雙方緊扣“最大公約數(shù)”共謀學(xué)徒制合作培養(yǎng)。自開學(xué)第一天起，每個學(xué)徒制試點的專業(yè)，都配有校企雙帶頭人、校企雙導(dǎo)師，每個新生班均配有企業(yè)的班主任，全程指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。開學(xué)伊始師生企就商定三方協(xié)議，明確各自的責(zé)權(quán)利。

借力企業(yè)學(xué)院，參與學(xué)徒制試點的企業(yè)從招生到實習(xí)再到就業(yè)，全過程地融入專業(yè)人才培養(yǎng)。大一起企業(yè)文化提前介入至新生班級、植入專業(yè)，引企業(yè)案例和一線素材進(jìn)課程與教材，共擔(dān)實訓(xùn)與實習(xí)，共享校企資源與文化，共助技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)，共推黨團(tuán)共建。企業(yè)導(dǎo)師即“師傅”，每人指導(dǎo)不多于5位學(xué)生的“三崗”實踐，享受學(xué)校核發(fā)的帶徒津貼；學(xué)生在企業(yè)“三崗”實踐，可按實習(xí)生標(biāo)準(zhǔn)享受企業(yè)的學(xué)徒津貼。每位學(xué)生畢業(yè)前，須通過校企導(dǎo)師的“雙考核”。自畢業(yè)之日起，留在該企業(yè)服務(wù)滿一年且勝任崗位工作的學(xué)徒，可優(yōu)先晉升至主管級崗位，可獲該企業(yè)“以獎代補”而返還的一年學(xué)費。最重要的是，浸潤于學(xué)徒制試點企業(yè)的文化和師傅們言傳身教之中，在耳濡目染之中滋養(yǎng)了對事業(yè)的敬畏、對崗位的敬業(yè)、對客戶的敬重之初心，在潛移默化之間養(yǎng)成了盡心、盡力、盡責(zé)和專心、專注、專業(yè)之“匠心”，心中有企業(yè)、有崗位、有客戶，肩上有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有道義，最終成長為深受合作企業(yè)歡迎的現(xiàn)代職業(yè)人。這些迅速入崗的高職生，在學(xué)徒制試點的企業(yè)憑借這一片匠心和一技之長，有力支撐起一個家庭，有效實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，甚至在一定程度上完成了政府一直在孜孜以求的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。

正因如此，在新一輪學(xué)徒制試點中，政府更應(yīng)主動協(xié)調(diào)各方、積極適時引導(dǎo)，進(jìn)一步完善與現(xiàn)代學(xué)徒制配套的一系列管理制度，從政策和保障等方面把現(xiàn)代學(xué)徒制的試點推向深入、服務(wù)成人成長。行（教）指委也應(yīng)在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范和“雙證書”教育等方面，主動對接和積極指導(dǎo)，融入學(xué)徒制人才培養(yǎng)的始終。只有這樣，基于政行企校協(xié)同育人的學(xué)徒制試點，才真正擁有尊重，才更具溫度，“校熱企冷”之瓶頸才有可能得以破解，高職教育也才有可能培養(yǎng)和輸送更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

參 考 文 獻(xiàn)

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