全球社會問題概覽之

蘇劍光

摘要：自上世紀(jì)八十年代以來，人口販賣活動日益猖獗、人口販賣問題日漸突出，嚴(yán)重阻礙了全球各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)延緩了聯(lián)合國平等、人權(quán)等長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)，梳理了這一問題的現(xiàn)狀，并分析了其成因及解決困境。

關(guān)鍵詞：人口販賣，原因，困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1. 問題概況

根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪署（UNODC）發(fā)布的文件，人口販賣被定義為“以剝削為目的而通過暴力威脅或使用暴力手段，或通過其他形式的脅迫，通過誘拐、欺詐、欺騙、濫用權(quán)力或?yàn)E用脆弱境況，或通過授受酬金或利益取得對另一人有控制權(quán)的某人的同意等手段招募、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移、窩藏或接收人員。剝削應(yīng)至少包括利用他人賣淫進(jìn)行剝削或其他形式的性剝削、強(qiáng)迫勞動或服務(wù)、奴役或類似奴役的做法、勞役或切除器官?！?877年，在日內(nèi)瓦召開的一次國際大會上，有與會人員提交了關(guān)于婦女被販賣到奧地利和匈牙利妓院的報(bào)告。1899年召開了第一次處理人口販賣的國際會議，共有120個(gè)國家參會。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國承擔(dān)了處理這一問題的主要責(zé)任。

根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，127個(gè)國家為人口販賣輸出國，137個(gè)國家為目的國，每年獲益70億美元。其中，77%為婦女，33為兒童，48%為女童，12%為男童，9%為男性。人口販賣問題和以往不同之處在于其規(guī)模的擴(kuò)大和有組織犯罪的加入。國際勞工組織（ILO）有數(shù)據(jù)顯示，每年人口販賣數(shù)量至少為250萬，其中140萬在亞太地區(qū)，27萬在工業(yè)化國家，25萬在拉美和加勒比海地區(qū)，23萬在中東和北非，20萬在中轉(zhuǎn)國，13萬在撒哈拉沙漠以南國家。每年通過這一非法活動強(qiáng)迫勞動所獲得的收益高達(dá)3千1百多萬美元。

2. 人口販賣猖獗的原因

20世紀(jì)80年代末，人口販賣現(xiàn)象猖獗起來。主要原因是前蘇聯(lián)的解體、世界局部地區(qū)的沖突、全球化等。20世紀(jì)末，前蘇聯(lián)解體，東歐社會主義國家巨變，社會動蕩同時(shí)也帶來了人口販賣問題。露易絲·雪萊（Louise Shelly）撰文指出，全球化也是主要原因之一。國際貨運(yùn)的增加、現(xiàn)代通訊設(shè)施的便利、邊境管控的放松這些全球化的優(yōu)勢都助長了全球人口販賣的增加。政治因素，如冷戰(zhàn)之后一些國家對犯罪行為的管理放松，使一些犯罪組織看到人口販賣背后的巨大利益。

3. 解決全球人口販賣問題的困境

解決全球人口販賣需要多方協(xié)調(diào)，包括預(yù)防、對犯罪分子的懲處、對受害者的保護(hù)三方面。就預(yù)防來說，各國要建立綜合的政策和項(xiàng)目體系，調(diào)研、獲取信息、進(jìn)行媒體報(bào)道。各國要努力使人民，尤其是婦女和兒童擺脫脆弱狀況，并且采取措施逐步減少對這方面受害者的需求，還要阻止販賣者運(yùn)送人口，各國邊境管控機(jī)構(gòu)要及時(shí)交流信息，互相協(xié)作。此外，國內(nèi)法律的制定、對相關(guān)犯罪分子的懲處、對受害者的保護(hù)和補(bǔ)償都是需要解決的相關(guān)問題。對受害者的保護(hù)除了為其提供法律支援，使其在法庭上作證外，應(yīng)該為他們提供更多的心理咨詢、教育和經(jīng)濟(jì)支持。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和資本主義體制問題

1. 世界經(jīng)濟(jì)局勢簡析

過去幾年世界經(jīng)歷了嚴(yán)重的“經(jīng)濟(jì)衰退”，股市萎縮、貨幣和不動產(chǎn)貶值、金融巨頭一夜之間破產(chǎn)。雖然在中國、拉美、歐洲和美國經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，希臘、葡萄牙、西班牙等國的經(jīng)濟(jì)狀況依舊堪憂。這并不是首次、也不是最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1873年和1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已是先例。然而，2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)呈現(xiàn)出了以往所沒有的特點(diǎn)。首先，危機(jī)爆發(fā)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系崩潰的速度前所未有?？萍甲兏锸雇ㄓ嵑徒鹑诮灰谉o比便利，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)變化、財(cái)富的增減往往也是在瞬間發(fā)生。無論是市場謠言還是實(shí)際金融崩潰，其影響都是海嘯式的，瞬間傳導(dǎo)到世界各地。其次，全球經(jīng)濟(jì)的貨幣集中而不是生產(chǎn)集中是一種特殊現(xiàn)象。例如，美國的國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)總值大概是4.5萬億美元，貨幣市場總值高達(dá)14.7萬億美元。在全球經(jīng)濟(jì)中，人們對貨幣及其衍生產(chǎn)品的炒作所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)建立在脆弱且變幻莫測的市場信心和貨幣炒作上。此外，銀行和大型對沖基金公司在貨幣方面的風(fēng)險(xiǎn)操作使得政府不得不干涉金融市場。例如，美國、歐洲等國對于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)支持造成了大量國債，社保、社會服務(wù)等體系也間接收到了影響。

2. 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的資本主義體制之爭

關(guān)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其產(chǎn)生的原因、影響等的討論和分析，讓全球很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)專家等相關(guān)人士意識到，經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然和資本主義體制有所聯(lián)系，因此也產(chǎn)生了很多觀點(diǎn)和看法。大體上看，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義體制的必然結(jié)果，也就是說，這一體系面臨著前所未有的變革的需求，其發(fā)展前景也存在很多變數(shù)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，資本主義國家可以通過限制貿(mào)易自由主義、指定更多的保護(hù)機(jī)制、保持市場自由和支持機(jī)構(gòu)之間的平衡等手段減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的可能性。

凱恩斯認(rèn)為，市場本身存在不穩(wěn)定性，必須用貨幣和金融政策來保持其穩(wěn)定。1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條后，這種看法成為了很多政府、尤其是美國政府的經(jīng)濟(jì)政策理論支柱，并且在一定時(shí)期內(nèi)，以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策十分成功。從20世紀(jì)60年代開始，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在英國、美國和其他資本主義國家盛行起來，即要盡量減少政府干涉和監(jiān)管來保持市場經(jīng)濟(jì)的自由。撒切爾政權(quán)和里根政權(quán)都以此作為經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)。多年對經(jīng)濟(jì)和市場的松散管理隨著全球化逐漸擴(kuò)散到很多資本主義國家。

一些人認(rèn)為，貨幣本身沒有價(jià)值、貨幣市場純粹建立在炒作和信心的基礎(chǔ)上，再加上疏于管理，資本主義制度下的經(jīng)濟(jì)政策，即給予市場完全的自由度，這些都會使經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法避免。在世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，資本主義體系是否具有一些人所說的無限潛力，是否具有克服階段性衰退的靈活性，有學(xué)者認(rèn)為，答案取決于各國領(lǐng)導(dǎo)時(shí)候能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)各國走出目前的困境。

參考文獻(xiàn)：

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