培育和發(fā)展城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

馬蘭+程瑜

摘 要：資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源開發(fā)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，加之資源的日益枯竭和能源結(jié)構(gòu)的變化、新能源的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源需求之間的矛盾日益突出，對(duì)這些資源枯竭型城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。從大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走工業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略、大力培育旅游第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面探討了培育和發(fā)展資源枯竭型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：淮北市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；工業(yè)多元化；旅游業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

淮北，簡(jiǎn)稱“淮”，位于安徽省東北部地區(qū)，是國(guó)家重要的能源城市。但隨著煤炭資源的不斷開采，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，加快城市轉(zhuǎn)型，打造個(gè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略日益擺上議事日程。結(jié)合淮北的自身特點(diǎn)，選擇多元復(fù)合模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是淮北實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的必然選擇。

1 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

淮北長(zhǎng)期的重工輕農(nóng)的發(fā)展方式使得淮北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二元化嚴(yán)重，因此要重視第一產(chǎn)業(yè)在淮北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的發(fā)展，在大力發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)的同時(shí)，加大資金投入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；幢蔽挥邳S淮海平原，自然條件優(yōu)越，土地肥沃，因此適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值59.3億元，小麥單產(chǎn)保持超千斤水平，糧食生產(chǎn)“十二連豐”。新增設(shè)施蔬菜種植面積1.02萬(wàn)畝、水果種植面積8500畝。百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地120余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）已達(dá)600余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重走在全省前列。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)55萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)增至1169家，農(nóng)民合作社發(fā)展到1206家。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)141家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值542億元，增長(zhǎng)6.4%。鳳凰山、榴園、高岳獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。可見在第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景良好，可以作為第一產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)?；幢蔽磥懋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，推動(dòng)由初級(jí)粗加工向精深加工、鏈條式、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)跨越，提高產(chǎn)品附加值。要優(yōu)化種植業(yè)，適當(dāng)調(diào)減糧食生產(chǎn)，積極擴(kuò)大果菜菌、五早作物、中草藥、苗木花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品種植。要提升健康養(yǎng)殖業(yè)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；曫B(yǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。要推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣生物農(nóng)藥、綠色飼料、生態(tài)化養(yǎng)殖等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。通過高效、集約、綠色等方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，筑牢三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。[1]

2 走工業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，促第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

前面分析中，我們可以看出，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重較大，但其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)大，影響其他工業(yè)發(fā)展。資源枯竭型城市也是在前期資源開發(fā)中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了推動(dòng)力，鑒于工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主引擎，隨著資源的日益枯竭，尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展成為必然。2015年第二產(chǎn)業(yè)增加值為460.9億元，其對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率不容小視。因此，只有針對(duì)自身工業(yè)特殊性，結(jié)合業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)工業(yè)接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，方可轉(zhuǎn)型成功實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.高起點(diǎn)謀劃，大力推進(jìn)食品工業(yè)向產(chǎn)品附加值高的深加工發(fā)展。2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值372.43億元、工業(yè)增加值75.29億元，同比增長(zhǎng)5.32%。累計(jì)生產(chǎn)小麥粉132萬(wàn)噸，飼料174.2萬(wàn)噸，精制食用植物油3.44萬(wàn)噸，鮮、冷藏肉31.8萬(wàn)噸，乳制品8.52萬(wàn)噸，白酒35358千升。從工業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，占全市工業(yè)總量的20.5%，比“十一五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)增加值所占比重看，占全市工業(yè)總量的15.2%，比“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)?；幢笔幸劳修r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以鳳凰山、百善等食品產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展糧食、果蔬、肉制品、方便食品、飲料酒等綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力提高食品產(chǎn)業(yè)科技含量和質(zhì)量安全水平。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要樹立抓食品必須創(chuàng)品牌的理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色、有機(jī)、休閑、保健、安全、養(yǎng)生等高端化、功能性方向發(fā)展，培育若干特色品牌。依托“黃淮糧倉(cāng)”打造“國(guó)人廚房”。在合作方面，要加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外知名食品品牌的企業(yè)開展合作，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)的帶頭作用，在產(chǎn)品生產(chǎn)中積極運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)業(yè)層次和商品的技術(shù)含量，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，積極發(fā)展食品包裝、食品物流等配套產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。 [2]

2.凝心聚力，著力推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)提質(zhì)增效。2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值445.31億元、工業(yè)增加值109.56億元，同比增長(zhǎng)4.7%。累計(jì)生產(chǎn)礦山專用設(shè)備22.77萬(wàn)臺(tái)，變壓器1027萬(wàn)千伏安，泵6608臺(tái)。從工業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，占全市工業(yè)總量的24.5%，比“十一五”末同期提高11個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)增加值所占比重看，占全市工業(yè)總量的22.2%，比“十一五”末提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。海聚科技、美信鋁業(yè)、淮北山河礦機(jī)設(shè)備制造一期、華中天力等相繼建成或竣工投產(chǎn)，弘邦鋁業(yè)、博瑞車業(yè)等一大批項(xiàng)目落戶淮北。在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淮北市應(yīng)依托于煤電工業(yè)長(zhǎng)期積累形成的人員、技術(shù)的良好基礎(chǔ)，充分利用已有機(jī)械裝備制造業(yè)自身較強(qiáng)的設(shè)備研發(fā)和加工制造能力，推進(jìn)煤炭機(jī)械產(chǎn)業(yè)改造提升，重點(diǎn)發(fā)展大型化、成套化、智能化等技術(shù)含量高、附加值高的煤炭綜采綜掘設(shè)備、洗選加工裝備、高端礦山裝備等，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化礦山機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以礦山機(jī)械制造為主產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)高效防爆電機(jī)、節(jié)能變壓器、智能化斷路器、低能耗電線電纜等電工電氣產(chǎn)品研發(fā)與推廣。積極發(fā)展新型車用鉛酸蓄電池、鋰離子電池及其他節(jié)能產(chǎn)品，加快建設(shè)特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的濉溪縣電池產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)通用設(shè)備、金屬制品等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

3.持之以恒，大力推進(jìn)紡織服裝和新型建材產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品檔次。在紡織服裝方面，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值96.14億元、工業(yè)增加值23.51億元；累計(jì)生產(chǎn)紗5.99萬(wàn)噸，布10667萬(wàn)米，服裝5946萬(wàn)件。從工業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，占全市工業(yè)總量的5.3%，比“十一五”末提高1個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)增加值所占比重看，占全市工業(yè)總量的4.8%，比“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)；淮北市要堅(jiān)持做高產(chǎn)業(yè)、做精工藝、做大品牌，依托華孚紡織工業(yè)園和杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度和檔次。加快擴(kuò)大緊密紡比重，重點(diǎn)發(fā)展高檔精梳紗線、色紡紗線、差別化紗線、純棉和混紡高檔提花面料、生態(tài)和仿真高檔服裝面料。擴(kuò)大高檔服裝面料和寬幅家紡面料生產(chǎn)規(guī)模，探索發(fā)展功能性面料、環(huán)保型紡織品和智能化紡織品。加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，大力推廣綠色清潔印染和小批量的柔性整理加工。支持創(chuàng)建服裝自主品牌，積極引進(jìn)高檔服裝和家用紡織企業(yè)，不斷提升服裝加工規(guī)模和檔次。在新型建材方面，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值150.89億元、工業(yè)增加值41.09億元；累計(jì)生產(chǎn)硅酸鹽水泥熟料291.28萬(wàn)噸，水泥947.35萬(wàn)噸，商品混凝土528.2萬(wàn)立方米，瓷資磚1471萬(wàn)平方米，鋼化玻璃66.55萬(wàn)平方米，中空玻璃11.9萬(wàn)平方米，日用玻璃制品71626噸，耐火材料制品35.27萬(wàn)噸。從工業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，占全市工業(yè)總量的8.3%，比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)增加值所占比重看，占全市工業(yè)總量的8.3%，比“十一五”末基本持平?；幢笔幸⒆阗Y源、能源優(yōu)勢(shì)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，不斷擴(kuò)大煤矸石、粉煤灰、煤渣等固體廢棄物資源化利用規(guī)模，大力生產(chǎn)保溫砌塊、蒸壓磚、陶粒等新型建筑材料，加快建設(shè)淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)新型建材示范基地。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保高分子材料、新型保溫隔熱材料及其它新型建材。

3 以旅游業(yè)為牽引，大力培育第三產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)今社會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志，也是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。淮北市具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和潛力尚未挖掘出來的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并以此為立足點(diǎn)促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起飛方面有著良好的發(fā)展前景。2015年，淮北市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值240.2億元，占全市生產(chǎn)總值的31%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，以旅游業(yè)為牽引的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到53.5%。因此在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，淮北市應(yīng)加大對(duì)以旅游業(yè)為牽引的第三產(chǎn)業(yè)投資力度，著力培育龍頭企業(yè)，提升第三產(chǎn)服務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.強(qiáng)化資金投入，撬動(dòng)旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)牽引作用。淮北市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年，淮北市全年共接待海外游客16500人次，比上年增長(zhǎng)15.1%；接待國(guó)內(nèi)游客618萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21.3%。旅游外匯收入733.6萬(wàn)美元，增長(zhǎng)14.9%；國(guó)內(nèi)旅游收入33.4億元，增長(zhǎng)20.2%。成功舉辦第四屆食博會(huì)、第六屆石榴文化旅游節(jié)和第二屆葡萄采摘節(jié)。成功舉辦第六屆石榴文化旅游節(jié)和第二屆葡萄采摘節(jié)。榴園村入選全國(guó)特色景觀旅游名村和全省綠色村莊示范村，“四季榴園”創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)順利通過評(píng)審。旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，淮北市應(yīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，借鑒煤炭資源枯竭型城市---山東棗莊轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用自身獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)（濕地面積在全國(guó)名列前茅，擁有相山風(fēng)景區(qū)、隋唐大運(yùn)河博物館、龍脊山風(fēng)景區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、雙堆集烈士陵園、臨渙文昌宮淮海戰(zhàn)役總前委舊址及東湖風(fēng)景區(qū)7處A級(jí)景區(qū)，其中4A級(jí)景區(qū)1處，3A級(jí)景區(qū)1處，2A級(jí)景區(qū)5處；擁有口子國(guó)際大酒店及相王府賓館等星級(jí)賓館4家，其中五星級(jí)1家，3星級(jí)1家，2星級(jí)2家；旅行社34家；省級(jí)旅游農(nóng)家樂9家；旅游商品定點(diǎn)企業(yè)3家。其中柳孜運(yùn)河碼頭遺址列入世界文化遺產(chǎn)，南湖正爭(zhēng)創(chuàng)AAAA風(fēng)景區(qū)），以“百湖相城、運(yùn)河故地”為形象，突出生態(tài)濕地、運(yùn)河文化和紅色旅游三大品牌，克服困難，加大資金投入，大力培育和扶持旅游產(chǎn)業(yè)。著力開發(fā)柳孜運(yùn)河遺址公園，重點(diǎn)打造隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)，不斷挖掘臨渙古城文化和濉溪石板街文化，不斷宣揚(yáng)以雙堆集烈士陵園和小李莊淮海戰(zhàn)役總前委舊址為代表的紅色旅游開發(fā)，同時(shí)開發(fā)淮北三山六湖九河（三山：相山、泉山、龍脊山；六湖：南湖、華家湖、東湖、北湖、中湖、乾隆湖；九河：蕭濉新河、岱河、龍河、閘河、西流河、躍進(jìn)河、老濉河、東相陽(yáng)溝、西相陽(yáng)溝）的旅游資源。因此在今后淮北應(yīng)該加大對(duì)旅游業(yè)投入，進(jìn)一步完善城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提升交通、物流的支撐能力，在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)和繁榮淮北市的第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。[3]

2.大力發(fā)展批發(fā)零售、餐飲業(yè)。通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)淮北市的批發(fā)零售業(yè)以及餐飲發(fā)展較快。2014年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額219.8億元，同比增長(zhǎng)12.8%；全市新增規(guī)模以上（年?duì)I業(yè)收入超過1000萬(wàn)元或從業(yè)人員超過50人）服務(wù)業(yè)企業(yè)15家。在大潤(rùn)發(fā)、金鷹國(guó)際、寶迪、鳳凰山農(nóng)貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的同時(shí)，隨著快樂真棒天驕店開業(yè)、東方城市廣場(chǎng)升級(jí)改造完成、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的即將入駐淮北，將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)淮北第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；幢笔袘?yīng)進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，支持商業(yè)老字號(hào)和服務(wù)名牌企業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展大眾化餐飲，全面提高餐飲、住宿服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

3.大力發(fā)展貿(mào)易和物流業(yè)及金融業(yè)。淮北市臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)、處于蘇魯豫皖四省的交匯處的市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，因此應(yīng)當(dāng)抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，完善交通網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造專業(yè)流通市場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)性第三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)宣傳，逐步將周邊各省的物資交換吸引到本市，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)資源型企業(yè)剩余人員的就業(yè)，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。近年來，準(zhǔn)北市金融保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于發(fā)展商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)來說是一個(gè)極為有利的條件?；幢笔锌梢源罅Πl(fā)展服務(wù)于中小企業(yè)的金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極與周邊省份開展合作，為物流、商貿(mào)等對(duì)資金有特殊要求的行業(yè)提供短期信貸等針對(duì)性強(qiáng)的資金服務(wù)，吸引更多的資金向本市流入，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造接續(xù)產(chǎn)業(yè)精品。

鑒于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)分布于一、二、三產(chǎn)，其高成長(zhǎng)性備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注，資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型受益于此產(chǎn)業(yè)的不勝枚舉，在此重點(diǎn)推介我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，希望引起重視。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，105家企業(yè)，166.5億元產(chǎn)值；2012年，112家企業(yè)，236億元產(chǎn)值；2013年，158家企業(yè)，334億元產(chǎn)值，2014年底，全市163家規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值404.7億元，比上年增長(zhǎng)20.2%；占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重的22.1%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；56家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值119億元，增長(zhǎng)18%?；幢笔幸涌彀l(fā)展新型煤化工合成材料、鋁基新材料、電子信息、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以年均20%以上的速度強(qiáng)勁增長(zhǎng)，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、成長(zhǎng)性、可持續(xù)性都很強(qiáng)的特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)展前景可期。

淮北市在大力發(fā)展以上接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成替代產(chǎn)業(yè)的樣板，重點(diǎn)扶持培育引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使其逐步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，跨越快速超車或彎道超車，實(shí)現(xiàn)變道超車。要立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力培育煤基新材料、鋁基新材料、綠色食品、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使得淮北市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展一致，避免走彎路、錯(cuò)路，造成重大損失，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家“十三五”把新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備與新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五大戰(zhàn)新主要領(lǐng)域。要大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，在人、財(cái)、物上予以傾斜，促進(jìn)集聚發(fā)展。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。要高度重視高技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的極端重要性，著力打造各級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)，積極創(chuàng)造具有原創(chuàng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率。要強(qiáng)化金融政策支持，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政性扶持資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，構(gòu)建“投、保、貸”一體化的科技融資體系，創(chuàng)新財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制。[4]

參考文獻(xiàn)

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[2]畢美家.依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)食品工業(yè)崛起[J].求是雜志.2009

[3]丁曉娜.皖北旅游區(qū)旅游合作格局下淮北旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào).2012

[4]周婧婧.馬躍.資源枯竭型城市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào).2015

作者簡(jiǎn)介

馬蘭（1981-），女，漢族，安徽濉溪人，文學(xué)碩士，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系講師。研究方向：旅游學(xué)及元明清文學(xué)。

程瑜（1978-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士 淮北市發(fā)改委辦公室副主任。