淺談金融精準(zhǔn)扶貧工作的難點(diǎn)與對(duì)策

[摘要]金融扶貧是現(xiàn)如今世界各國(guó)為了解決貧困問(wèn)題而做出的有效嘗試，可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的扶貧，雖然農(nóng)民的生活水平已經(jīng)得到了相當(dāng)大的提高，但是仍有部分農(nóng)民生活處于溫飽線以下。所以，如何改變金融扶貧現(xiàn)狀，不斷地提升金融精準(zhǔn)扶貧水平是文章即將重點(diǎn)闡述的問(wèn)題所在。

[關(guān)鍵詞]金融扶貧；精準(zhǔn)扶貧；扶貧工作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719117

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧事業(yè)已經(jīng)得到了顯著的成效，而要想全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，仍需要不斷地強(qiáng)化與完善金融精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)工作。尤其是現(xiàn)如今的金融扶貧工作儼然已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的精準(zhǔn)時(shí)期，更要不斷地轉(zhuǎn)變扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方法，從而切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。因此，筆者金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)理念與開(kāi)展現(xiàn)狀，工作中存在的難點(diǎn)進(jìn)行粗淺的探討，提出具體的解決對(duì)策，以供參考。

1金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)概念

11中國(guó)扶貧

中國(guó)扶貧就是指在我國(guó)政府以及社會(huì)的共同努力與幫助下，讓更多的貧困地區(qū)的貧困農(nóng)戶能夠因地制宜地發(fā)展自身的生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而以最快的速度擺脫自身的貧困命運(yùn)，擺脫自身的貧困面貌。結(jié)合相關(guān)參考文獻(xiàn)以及實(shí)例數(shù)據(jù)分析，我們可以得知在整個(gè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中始終具備著較強(qiáng)的階段性特點(diǎn)，即先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段，新中國(guó)成立后發(fā)放救濟(jì)金資助生產(chǎn)，以工代賑自救生產(chǎn)，有組織有計(jì)劃地扶持，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為主從事扶貧工作，等等。而從整個(gè)扶貧工作的開(kāi)展情況來(lái)講，我國(guó)的扶貧方式十分多樣化、多元化。因此，在對(duì)扶貧進(jìn)行分析時(shí)，往往應(yīng)該從多個(gè)角度入手進(jìn)行分析。從扶貧對(duì)象的角度入手進(jìn)行分析則可以看到，對(duì)貧困地區(qū)以因地制宜為主所施行的扶持分為：橫向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、企事業(yè)單位掛包幫助等。如若從資金來(lái)源方式來(lái)看可以清楚地看到，主要分為需要進(jìn)行償還的金融信貸扶貧與不需要進(jìn)行償還的財(cái)政資金扶貧等。而從組織形式入手則可以清楚地看到，主要分為個(gè)人扶貧、單位扶貧、國(guó)家扶貧等。本文筆者則主要從農(nóng)村金融扶貧的角度入手進(jìn)行探討分析。

12金融扶貧

所謂的金融扶貧就是指我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)充分利用其本身的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)所有資源進(jìn)行聚集的一項(xiàng)政策性、經(jīng)營(yíng)性貸款業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，我國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)為了進(jìn)一步激發(fā)貧困地區(qū)貧困戶的內(nèi)在生產(chǎn)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本目的，為其提供了大量的資金支持與項(xiàng)目支持?？梢哉f(shuō)金融扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，其不僅是以市場(chǎng)為機(jī)制的開(kāi)放式扶貧工作，其更是對(duì)有融資需求、有勞動(dòng)能力、有致富愿望的農(nóng)戶所進(jìn)行的一種極具社會(huì)意義的扶持工作，其所涉及的范圍極為廣泛，包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、扶貧搬遷領(lǐng)域以及貧困戶家庭資助領(lǐng)域。以往對(duì)我國(guó)的金融扶貧方式，可以從以下兩個(gè)方面入手進(jìn)行劃分，一種是從政策性銀行與商業(yè)性銀行入手進(jìn)行劃分；另外一種是從貸款種類入手進(jìn)行劃分。

13金融精準(zhǔn)扶貧

所謂“精準(zhǔn)扶貧”就是指運(yùn)用科學(xué)有效的方法，對(duì)處于不同農(nóng)村環(huán)境之下，擁有不同扶貧資源，本身情況不同的貧困農(nóng)戶對(duì)象加以精確識(shí)別，從而做好精確幫扶、精確管理的一種幫助貧困戶脫貧、致富重要管理方式。而本文筆者對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧所進(jìn)行的定義與之大體相同，同樣是充分應(yīng)用科學(xué)的、合理的標(biāo)準(zhǔn)與程序，對(duì)處于不同環(huán)境之下的貧困戶加以精確識(shí)別，并且按照致使貧困戶貧困的根本原因?qū)嵤┓诸惞芾恚M(jìn)行動(dòng)態(tài)化的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，做好相應(yīng)的定量考核工作，進(jìn)而使當(dāng)?shù)厮鶕碛械慕鹑谫Y源能夠得到最佳配置，使越來(lái)越多的貧困戶得以脫貧致富。

因此，從定義進(jìn)行分析，可以看到實(shí)質(zhì)上金融精準(zhǔn)扶貧，其主要包括了以下四個(gè)部分，即精確識(shí)別、聯(lián)動(dòng)幫扶、分類管理、動(dòng)態(tài)考核。這其中，精確識(shí)別是指精準(zhǔn)扶貧部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕鹑谫Y源情況，對(duì)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)與識(shí)別程序進(jìn)行制定，從而更好地區(qū)分貧困戶的貧困原因；聯(lián)動(dòng)幫扶是以金融扶貧單位為首的牽頭單位，要做好當(dāng)?shù)馗骷?jí)金融力量的動(dòng)員工作，使其都能夠積極地參與到扶貧工作之中，并根據(jù)實(shí)際的貧困戶貧困原因展開(kāi)有針對(duì)性的幫扶對(duì)策，即開(kāi)展聯(lián)動(dòng)幫扶工作；分類管理是指充分地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息科技，讓從事扶貧工作的主管部門定向地監(jiān)測(cè)分類幫扶貧困戶，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)幫扶問(wèn)題，解決幫扶問(wèn)題；動(dòng)態(tài)考核則是指我國(guó)相關(guān)政府部門對(duì)貧困戶所開(kāi)展的定期或者是不定期量化考核，以確保金融精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的有效性，切實(shí)滿足精準(zhǔn)脫貧的根本目的。

2金融精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及其工作難點(diǎn)

21金融精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

自從我國(guó)在1986年開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，先后經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段，1986年到1993年是第一個(gè)階段，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)扶貧階段，1994年到2000年為第二、第三階段，為扶貧工作的攻堅(jiān)、實(shí)施階段。在這三個(gè)階段中我國(guó)的金融系統(tǒng)也廣泛地參與其中，并開(kāi)展了定點(diǎn)扶貧工作?？梢哉f(shuō)，這些金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際的扶貧工作開(kāi)展中，不僅僅充分地發(fā)揮了自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，還克服了大量的困難與問(wèn)題，努力地將金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)融入到了扶貧事業(yè)中，可以說(shuō)在直接、間接上都對(duì)我國(guó)的三農(nóng)發(fā)展發(fā)揮了重要的扶持作用，并由我國(guó)的大中小金融機(jī)構(gòu)共同組合而成的農(nóng)村金融幫扶組織體系。尤其是自黨的十八大以來(lái)，黨中央更是將焦點(diǎn)立足于國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局之上，將扶貧工作納入到四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之下。因此，各級(jí)政策領(lǐng)導(dǎo)更是要全面且正確地認(rèn)識(shí)到，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)背景下扶貧工作對(duì)我黨、我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展之中的重要性。

然而筆者通過(guò)相關(guān)參考文獻(xiàn)的查閱以及相關(guān)扶貧實(shí)踐數(shù)據(jù)的分析，可以清楚地看到雖然定點(diǎn)扶貧工作，對(duì)口幫扶工作已經(jīng)歷時(shí)30余年，但是因?yàn)槭艿睫r(nóng)村的特困區(qū)域特別多，貧困戶較為分散，自我發(fā)展能力較弱等諸多主觀因素的影響，以及金融扶貧機(jī)制不完善的影響，造成了現(xiàn)如今農(nóng)村金融扶貧成本較高，貧困人口脫貧難度較大等問(wèn)題，可以說(shuō)扶貧工作所取得的效果十分不盡如人意。

22金融精準(zhǔn)扶貧工作的難點(diǎn)

第一，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況無(wú)法滿足金融精準(zhǔn)扶貧需求。眾所周知，現(xiàn)如今我國(guó)四大國(guó)有銀行均在各個(gè)縣市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻只有農(nóng)行設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，而在各個(gè)村四大銀行基本上都沒(méi)有設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，且農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)所占比例較小，扶貧參與度與扶貧力度明顯較低，與金融精準(zhǔn)扶貧能力嚴(yán)重不符。

第二，扶貧金融產(chǎn)品的實(shí)際供給與貧困資金需求矛盾嚴(yán)峻。對(duì)于貧困農(nóng)戶而言，傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保貸款、聯(lián)保貸款根本不適合他們，而免抵押、免擔(dān)保的信用貸款的實(shí)際覆蓋面積又是小之又小，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)低壓貸款又尚未在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)，也就致使了現(xiàn)如今絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶的金融服務(wù)感受度明顯地下降，其金融產(chǎn)品供給與貧困資金需求矛盾已經(jīng)是愈演愈烈。

第三，金融監(jiān)管機(jī)制的設(shè)計(jì)不合理。現(xiàn)如今絕大多數(shù)的金融監(jiān)管人員缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的全面掌握與了解，因此，也就在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資的發(fā)展上仍堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制為先的原則，自然而然地限制了農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，抑制了縣域扶貧金融機(jī)制的建立，也就大大地削弱了金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧工作的積極參與性與參與力度，這與金融精準(zhǔn)扶貧需求是背道而馳的。

第四，在金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍存在著一定的問(wèn)題。通過(guò)不完全數(shù)據(jù)調(diào)查分析，我們可以得知現(xiàn)如今在金融基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)上仍存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完整，也就無(wú)法全面且準(zhǔn)確地反映出金融精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際情況。尤其是在涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶貸款等指標(biāo)的管理上較為粗放，并未細(xì)化到與“三農(nóng)”相關(guān)的金融扶貧業(yè)務(wù)之上，也就無(wú)法全面且準(zhǔn)確地反映出我國(guó)的金融資產(chǎn)情況，可以說(shuō)這與金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐需求是極為不適應(yīng)的。

第五，支持金融精準(zhǔn)扶貧的政策引導(dǎo)力不夠強(qiáng)?，F(xiàn)如今我國(guó)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)入政策上普遍偏緊，尚缺乏專門的扶貧金融機(jī)構(gòu)，且對(duì)直接服務(wù)于貧困農(nóng)戶的金融機(jī)構(gòu)也缺乏必要的財(cái)稅政策支持，也就進(jìn)一步抑制了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。尤其是在扶貧政策的引導(dǎo)上也不夠明確，相配套的政策也不夠完善細(xì)致，也就無(wú)法精確到“三農(nóng)”之上。

第六，金融精準(zhǔn)扶貧識(shí)別矛盾日益加劇?，F(xiàn)如今我國(guó)在金融精準(zhǔn)扶貧貧困戶的識(shí)別上，主要采取的是縱向識(shí)別方法，即由各個(gè)省政府、市政府、縣政府制定扶貧線，按照市—鄉(xiāng)—村—戶的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，由上到下逐級(jí)認(rèn)定幫扶單位與幫扶對(duì)象。雖然這種方式看起來(lái)十分嚴(yán)密，但是由于其所經(jīng)歷的層次過(guò)多且透明度極低，金融機(jī)構(gòu)也并未直接參與到貧困戶的識(shí)別篩選中，也就難免會(huì)在一定程度上存在人情幫扶問(wèn)題。尤其是橫向識(shí)別網(wǎng)絡(luò)還尚未建立完全，也就造成了橫向識(shí)別的層次越多，其所可能出現(xiàn)的漏洞也就越大，一些根本不需要進(jìn)行幫扶的對(duì)象也極有可能被納入到扶貧范圍之內(nèi)，大大地降低了精準(zhǔn)扶貧的可靠性與有效性。

第七，以政府為主導(dǎo)的扶貧分類管理矛盾十分嚴(yán)重。雖然由政府為主導(dǎo)的扶貧工作能夠在極短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐母黝惙鲐氋Y源進(jìn)行集中整合，產(chǎn)生最為明顯的扶貧效果，但是由于各個(gè)地區(qū)貧困結(jié)構(gòu)存在較大的復(fù)雜性，也就致使以政府為主導(dǎo)的單方面扶貧管理工作勢(shì)必會(huì)隨著致貧與返貧因素的不確定性而產(chǎn)生巨大的困難，甚至?xí)谀撤N程度上滋生出腐敗問(wèn)題。所以，做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的分類管理工作就顯得尤為重要。

第八，對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧缺乏正確的認(rèn)識(shí)。我國(guó)開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧的根本目的是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的脫貧致富，而并不是單單地給貧困戶送去救濟(jì)錢、物。然而現(xiàn)如今我國(guó)在扶貧實(shí)踐過(guò)程中，許多地區(qū)卻是在追求短、平、快現(xiàn)狀，將精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作任務(wù)來(lái)做，而并沒(méi)有將其當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治工作來(lái)抓，也就造成了不少地區(qū)的金融精準(zhǔn)扶貧流于形式。

3強(qiáng)化與完善金融精準(zhǔn)扶貧工作的具體對(duì)策

31強(qiáng)化黨在金融精準(zhǔn)扶貧工作上的領(lǐng)導(dǎo)作用

要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就必須要進(jìn)一步強(qiáng)化黨在金融扶貧工作上的領(lǐng)導(dǎo)作用，而這恰恰是做好精準(zhǔn)扶貧的根本保證。所以，我國(guó)各級(jí)金融系統(tǒng)的黨組織應(yīng)該深入學(xué)習(xí)中央扶貧會(huì)議精神，發(fā)揮其在金融扶貧工作上的作用，發(fā)揮扶貧村黨支部的作用，為金融扶貧工作構(gòu)建健全的扶貧機(jī)制，從而更好地承擔(dān)金融精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織的先鋒帶頭作用，因地制宜地制訂出切實(shí)可行的扶貧方案，加大對(duì)貧困地區(qū)的金融資源投入，使金融精準(zhǔn)扶貧工作能夠更接地氣，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的脫貧。

32強(qiáng)化各個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)扶貧政策

可以說(shuō)金融精準(zhǔn)扶貧工作在實(shí)際上也承擔(dān)著政策性、開(kāi)發(fā)性職責(zé)，因此，在金融精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施過(guò)程中更需要扶貧政策、金融政策、財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策之間的深度互動(dòng)與協(xié)調(diào)配合。也正因如此，基于此我國(guó)的各級(jí)政府則應(yīng)該積極地建立與金融扶貧相對(duì)接的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)扶貧專項(xiàng)基金，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)“三農(nóng)”金融進(jìn)行深入化的挖掘，進(jìn)而遵循市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建三位一體的精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)工作。

33為金融精準(zhǔn)扶貧工作建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制

只有為金融精準(zhǔn)扶貧工作做好相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，才能夠確保金融精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展。首先，應(yīng)該為金融精準(zhǔn)扶貧工作構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將金融精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，確立其牽頭人，建立健全的精準(zhǔn)扶貧機(jī)構(gòu)，從而做好定期的檢測(cè)考核評(píng)價(jià)工作，切實(shí)發(fā)揮出金融精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能；其次，將金融力量盡可能地集中，開(kāi)展好金融精準(zhǔn)扶貧工作。也就是說(shuō)，要最大限度地整合聯(lián)動(dòng)，集中各個(gè)金融機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人力、物力，開(kāi)展集中連片式的金融精準(zhǔn)扶貧工作，從而不斷地提高金融精準(zhǔn)扶貧的致富作用；最后，由各級(jí)基層共同出資，構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧貸款的有效補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融貸款的有效補(bǔ)償。

34為金融精準(zhǔn)扶貧工作建立完善的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系是促進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作順利有序開(kāi)展的根本所在。所以，要想進(jìn)一步做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，還必須要建立完善的扶貧法律法規(guī)體系。我國(guó)可以參照巴西、泰國(guó)等國(guó)家的信貸支農(nóng)立法經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制性地約束銀行機(jī)構(gòu)必須將20%～25%的信貸資源，匹配到現(xiàn)如今的三農(nóng)領(lǐng)域之中，并且必須擁有一定額度的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)債券，進(jìn)而從最大限度上擴(kuò)大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在三農(nóng)領(lǐng)域上的資金支持。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有的涉農(nóng)貸款指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，從而有利于對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧工作整體進(jìn)展情況的全面掌握與反映。

35強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)之間的信息共享

我國(guó)的政府扶貧部門應(yīng)該為貧困農(nóng)戶建立檔案信息卡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)化信用評(píng)級(jí)授權(quán)，并且要緊密與人民銀行的征信系統(tǒng)相結(jié)合，與金融機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互溝通，對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，確保金融機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取貧困三農(nóng)信息的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)隨貸隨用、循環(huán)使用的金融扶貧模式。

36加強(qiáng)對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧工作的政策性扶持

政府的政策性扶持力度直接決定了金融精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展情況，所以，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融精準(zhǔn)扶持工作的政策性扶持尤為重要。第一，對(duì)貧困縣金融機(jī)構(gòu)的貸存比例要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步取消限制縣級(jí)區(qū)域扶貧貸款規(guī)模的不合理?xiàng)l例；第二，對(duì)縣級(jí)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到一定比例的扶貧貸款要給予一定的政策性優(yōu)惠，可同農(nóng)村信用社一樣下調(diào)存款準(zhǔn)備金，并可以對(duì)縣級(jí)區(qū)域的法人金融機(jī)構(gòu)額外增加存款準(zhǔn)備金額的再貸款政策；第三，在扶貧再貸款工作的開(kāi)展上要實(shí)施差異化供給措施，并給予明確的利率優(yōu)惠；第四，應(yīng)取消非低保貧困戶的貸款利率上線，允許金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身的實(shí)際情況、成本風(fēng)險(xiǎn)以及政策性優(yōu)惠條例，對(duì)利率進(jìn)行上??；第五，由政府部門牽頭對(duì)金融扶貧貸款實(shí)行貼息補(bǔ)助政策。

37明確劃分市場(chǎng)與政府之間的職能

要想有效實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)與政府職能進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)而充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融精準(zhǔn)扶貧工作上的決定作用，發(fā)揮政府在金融精準(zhǔn)扶貧上的引導(dǎo)支持作用，使金融精準(zhǔn)扶貧工作能夠從市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)角度出發(fā)，依照不同層次、不同類型的服務(wù)對(duì)象，放寬對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策，讓更多的民間資本、境外資本都能夠參與到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立之上，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)相對(duì)寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新貨幣信貸政策工具，增強(qiáng)度貧困地區(qū)的信貸投放力度，實(shí)施差異化管理，進(jìn)而讓貧困地區(qū)得到更多的金融資源支持，強(qiáng)化貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金動(dòng)員能力，從而實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧與自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的雙贏。

38對(duì)貧苦地區(qū)的金融組織體系進(jìn)行健全

要想切實(shí)推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展，就必須要為其建立相對(duì)健全的扶貧金融事業(yè)部，將業(yè)務(wù)資金管理工作、信貸管理工作、考核激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，并且讓國(guó)有商業(yè)銀行和股份商業(yè)銀行向貧困地區(qū)延伸自己的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，真正下沉到需要服務(wù)的金融服務(wù)中心中，最大限度地加大對(duì)貧困地區(qū)貧困戶的信貸支持力度。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)進(jìn)行大力的推廣，強(qiáng)化對(duì)金融產(chǎn)品供給側(cè)的改革力度，為支農(nóng)、支小、扶貧等再貸款政策配套相應(yīng)的完善措施，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮出金融創(chuàng)新的最大優(yōu)勢(shì)，更好地將金融衍生產(chǎn)品與扶貧信貸有機(jī)結(jié)合在一起，充分發(fā)揮各個(gè)金融組織的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

4結(jié)論

要想切實(shí)做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)提升金融精準(zhǔn)扶貧水平，就必須要全面掌握金融精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)理念，現(xiàn)如今開(kāi)展的實(shí)際情況，了解在實(shí)際工作中金融精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題，從而通過(guò)政策支持，轉(zhuǎn)變扶貧思路、扶貧防范，切實(shí)改變現(xiàn)如今金融精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，最大限度地做好金融精準(zhǔn)扶貧工作，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

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[作者簡(jiǎn)介]張宏彥（1971—），漢族，黑龍江肇源人，高級(jí)講師。研究方向：思政教育。