花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

姜妙+胡馳+盛安琪

[摘要]從花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，以江蘇省新河鎮(zhèn)為例，通過實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、深入訪談等方式，分析了我國發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和主要優(yōu)勢。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理對調(diào)查問卷進(jìn)行匯總分析，探討以發(fā)展花卉為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中存在的主要問題及其制約因素。建議通過加強(qiáng)科研投入，政府引導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游等途徑實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]花卉產(chǎn)業(yè)；特色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719086

近年來，全球花卉業(yè)發(fā)展迅速，花卉種植面積迅速擴(kuò)大，花卉品種不斷增加，花卉市場前景廣闊。我國早在2000年便開始評(píng)選“花木之鄉(xiāng)”，首批獲封的“花木之鄉(xiāng)”便有59個(gè)，江蘇省新河鎮(zhèn)便是其中之一。2016年一號(hào)文件首次把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)納入優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局內(nèi)容。2017年一號(hào)文件提出要做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。中央文件兩度寫入花卉內(nèi)容，表現(xiàn)出國家對花卉產(chǎn)業(yè)的重視。在此背景下，這些具有良好花卉種植基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是目前我國花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低，在科研、育種、生產(chǎn)、管理、銷售等方面依舊存在諸多問題，需要及時(shí)調(diào)整、規(guī)劃，才能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1我國花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變

我國的地理位置優(yōu)勢明顯，幅員遼闊，地貌齊全，氣候多樣，使得我國花卉品種十分豐富，現(xiàn)有植物三萬余種，位居世界第三，僅次于馬來西亞（約45萬種）和巴西（約55萬種）。具有“世界園林之母”美譽(yù)的我國，花卉種植的歷史可以追溯至唐代，是世界上最早開展花卉種植的國家。而我國現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段，即恢復(fù)發(fā)展階段（1978—1990年）、鞏固提高階段（1991—2000年）、調(diào)整轉(zhuǎn)型階段（2001年至今）。1978年，隨著改革開放的展開，農(nóng)民開始在各自的家庭責(zé)任田上開展花卉生產(chǎn)，花卉產(chǎn)業(yè)逐漸恢復(fù)發(fā)展，但是初期規(guī)模小、品種雜、種植分散、產(chǎn)品質(zhì)量不高。1984年，我國正式將花卉列為產(chǎn)業(yè)，中國花卉協(xié)會(huì)和各地花卉協(xié)會(huì)也相繼成立。自此我國花卉業(yè)由種植面積只有14萬公頃，產(chǎn)值6億元，出口額不足200萬美元的自發(fā)生產(chǎn)狀態(tài)，逐步走向有組織的快速發(fā)展并向現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。至1990年，花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生產(chǎn)面積達(dá)33萬公頃，銷售額18億元，出口額2200萬美元。在鞏固提高階段，2000年，全國花卉種植面積達(dá)148萬公頃，銷售額1582億元，花卉出口28億美元。2001年，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，我國花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁入調(diào)整轉(zhuǎn)型階段。

2我國花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)整轉(zhuǎn)型階段發(fā)展至今，隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不斷優(yōu)化，機(jī)械化水平的提高，播種機(jī)、打坑機(jī)等機(jī)械設(shè)備的廣泛運(yùn)用很大程度上解放了生產(chǎn)力，提高了生產(chǎn)效率。越來越多的高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，專業(yè)人才日漸增多，大批專業(yè)人才針對花卉品種進(jìn)行研發(fā)，提高了花卉成活率，研發(fā)出諸多新品種。自2003年開始，電子商務(wù)的興起更是給花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。C2C的電子商務(wù)模式給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的個(gè)體花農(nóng)拓寬了銷售渠道，增加了銷售的自主權(quán)，全國各地近年來涌現(xiàn)了許多淘寶鎮(zhèn)、淘寶村，并且已經(jīng)建設(shè)出一定規(guī)模的當(dāng)?shù)靥詫毣ɑ芙灰资袌?，增加了?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高了家庭收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如被譽(yù)為“花卉第一鎮(zhèn)”的新河鎮(zhèn)，2015年，當(dāng)?shù)鼗ɑ苣赇N售額高達(dá)12億元，網(wǎng)絡(luò)店鋪從2006年的52家，發(fā)展成4500多家，帶動(dòng)就業(yè)22萬人。據(jù)2015年農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國花卉種植面積達(dá)13055萬公頃，現(xiàn)有花卉市場3220個(gè)，銷售額128811億元，出口創(chuàng)匯646億美元，從業(yè)人數(shù)達(dá)5185萬人，已成為世界最大的花卉生產(chǎn)基地，在國際花卉進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域中占有重要位置，花卉產(chǎn)業(yè)已逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。然而，盡管我國花卉種植面積位居世界第一，遠(yuǎn)超作為世界花卉第一大國的荷蘭（27000公頃），但是花卉生產(chǎn)力水平仍十分低下，每公頃產(chǎn)值平均僅為11萬元（約合134萬美元），單位面積產(chǎn)值僅為荷蘭的1036%。

3以新河鎮(zhèn)為代表，我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

31經(jīng)營主體仍以花農(nóng)為主，生產(chǎn)單位小，生產(chǎn)分散且混亂

調(diào)查江蘇省新河鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)多以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，78%的從業(yè)者為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，達(dá)到本科及以上水平的從業(yè)者僅占52%，專業(yè)技術(shù)人員不足7%。花卉產(chǎn)品供給方多為花農(nóng)和小企業(yè)，缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致大部分供給者對市場規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，信息匱乏，盲目種植，無序參與市場競爭。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國的花卉產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占從業(yè)人員比例為45%，比2014年大減167%，減少人數(shù)為46768人，大中型花卉企業(yè)的數(shù)量為15592，僅為花卉企業(yè)總數(shù)量的18%。而許多觀賞性花卉屬于短期消費(fèi)，季節(jié)性明顯，花農(nóng)種植缺乏有效的生產(chǎn)銷售規(guī)劃，由此形成的供給規(guī)模小且分散，缺乏統(tǒng)一管理指導(dǎo)，極易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性資源過剩或短缺，導(dǎo)致個(gè)人收入季節(jié)性波動(dòng)明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定。

32產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率低

新河鎮(zhèn)以盆景培育享譽(yù)全國，目前銷售花卉品種達(dá)2500多種，但調(diào)查顯示盆景銷售僅占約19%。顯然，新河鎮(zhèn)并沒有打造出自己的特色花卉品種，缺乏品牌效應(yīng)。如今花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是單一的苗木花卉，增加了盆景、鮮花、觀葉植物、草坪、干花、賞石等諸多品種。我國不同地區(qū)花卉都有其不同的特色，然而各地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能認(rèn)識(shí)到自身特色，“百花園式”發(fā)展現(xiàn)象十分普遍，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，形成花卉銷售有數(shù)量無質(zhì)量，有樹名無商標(biāo)的狀況，銷售商們競相壓價(jià)，惡性競爭，造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，資源利用不能發(fā)揮到最大。

33科研投入不足，科研成果與生產(chǎn)脫節(jié)

據(jù)調(diào)查了解，新河鎮(zhèn)2015年投入15億元建設(shè)52公里的虞姬路，但對花卉科研投入不足4000萬元。并且政府經(jīng)費(fèi)投入仍主要停留在生產(chǎn)基地建設(shè)，而不夠重視科技引入，新品種開發(fā)。新河鎮(zhèn)政府雖表示與部分高校研究所開展合作，但合作成果甚微。而一些高等院?？蒲袉挝坏难芯砍晒m然先進(jìn)但是與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，相關(guān)的研究成果不能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力直接影響其發(fā)展，導(dǎo)致總體行業(yè)進(jìn)步緩慢，難以提升其核心競爭力。我國商品花卉生產(chǎn)中使用的品種主要來自國外，據(jù)21世紀(jì)初期統(tǒng)計(jì)就有4000多個(gè)觀賞植物品種是從國外引進(jìn)的。隨著花卉生產(chǎn)和國際花卉消費(fèi)的增大，各國對于花卉品種的保護(hù)工作也越發(fā)重視，加上專利費(fèi)、種苗費(fèi)的存在，使得品種問題已經(jīng)成為制約我國花卉業(yè)發(fā)展的瓶頸。

34網(wǎng)絡(luò)銷售缺乏監(jiān)管，發(fā)展不規(guī)范

2015年12月，新河鎮(zhèn)被評(píng)為中國首家全覆蓋的“淘寶鎮(zhèn)”，目前有花卉類網(wǎng)店近5000家，物流公司36家。電子商務(wù)的興起極大地促進(jìn)了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而由于缺乏對互聯(lián)網(wǎng)銷售的監(jiān)管，致使一些賣家為求利益，以次充好，加上花卉運(yùn)輸過程中的容易受損，調(diào)查顯示54%的顧客表示對花卉質(zhì)量不滿或售后服務(wù)不到位，這些都極大地影響了花木之鄉(xiāng)的整體聲譽(yù)，妨礙其品牌建設(shè)。這不是單單在新河鎮(zhèn)出現(xiàn)的情況，而是在全國普遍存在的。

35外部威脅

新河鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)諸如顏集鎮(zhèn)也在著力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，這就形成了同區(qū)域競爭。放眼全國，不同區(qū)域間的市場競爭關(guān)系更為激烈。但最大的外部威脅是國際市場，現(xiàn)今世界花卉消費(fèi)市場已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)花卉轉(zhuǎn)向新優(yōu)花卉消費(fèi)，而我國仍以傳統(tǒng)花卉生產(chǎn)為主，技術(shù)含量低?；ɑ艿谋ｕr技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)等均難敵荷蘭、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，無法滿足國內(nèi)需求。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國花卉進(jìn)口額2147億美元，與2015年相平，與2014年相比上升156%，比2010年增長1117%，這主要是由于國內(nèi)對新優(yōu)花卉需求增加。

4可持續(xù)發(fā)展的對策

41加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)品牌建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，對花農(nóng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，集中當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)展有地方特色的高質(zhì)量花卉產(chǎn)品，集中力量發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目。政府可以促進(jìn)民間成立花卉發(fā)展規(guī)劃合作社，對花農(nóng)的培育、種植、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，也可以投資參股打造當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，形成輻射效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，增大地區(qū)產(chǎn)品附加值。政府應(yīng)積極舉辦花卉節(jié)、園藝博覽會(huì)等宣傳活動(dòng)，突出當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，營造品牌效應(yīng)，推動(dòng)品牌建設(shè)。

42加大科技投入，實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合

政府應(yīng)加大科技投入，高薪聘請專業(yè)人才進(jìn)行實(shí)地生產(chǎn)指導(dǎo)。同時(shí)與當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校建立深入合作關(guān)系，推動(dòng)地區(qū)特色品種資源庫建設(shè)，積極引進(jìn)新優(yōu)品種，推廣快速育苗等技術(shù)，提高產(chǎn)品成活率，培育高質(zhì)量花卉產(chǎn)品，從而更有效地參與國際市場競爭。

43優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)地區(qū)信息共享平臺(tái)的建設(shè)

信息化時(shí)代，市場需求日新月異，信息的流通尤為重要。花卉行業(yè)由于自身的季節(jié)性，短期性更是如此。因此各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組完善地區(qū)花卉信息共享平臺(tái)建設(shè)，定期開展花卉知識(shí)講座，宣傳普及花卉培植銷售相關(guān)知識(shí)。促進(jìn)信息流通，避免出現(xiàn)盲目跟風(fēng)種植，造成資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，設(shè)立專門部門，加強(qiáng)對地區(qū)網(wǎng)上銷售的監(jiān)管，與阿里巴巴等相關(guān)銷售平臺(tái)合作，杜絕次品花卉通過網(wǎng)絡(luò)銷售形式流通，完善售后機(jī)制。

44引導(dǎo)花卉文化消費(fèi)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游，推動(dòng)花卉相關(guān)產(chǎn)品建設(shè)

將花卉產(chǎn)業(yè)消費(fèi)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，延伸花卉產(chǎn)業(yè)鏈。以旅游為主，開展尋根祭祖、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情等活動(dòng)。效仿新河鎮(zhèn)開展探訪古栗林、農(nóng)家樂、溫泉度假村等活動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展。以花為主，發(fā)展花卉療養(yǎng)、花卉沐浴、花卉美容、花卉藥膳等，以此拓寬花卉產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

45適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠，調(diào)整金融借貸

適當(dāng)借鑒新河鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣e極創(chuàng)新引入“電商貸”，普通網(wǎng)絡(luò)商戶可以享受年銷售額10%的免抵押信用額度，用來鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)政府在思想上足夠重視的同時(shí)，要增大財(cái)政投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，同時(shí)給予相關(guān)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，吸引外來投資者。除此之外，政府還可以針對相關(guān)從業(yè)者適度降低貸款利率，讓農(nóng)民、中小企業(yè)能夠以較低的利率融資借款，進(jìn)而擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模。

5結(jié)論

花卉特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托花卉這一朝陽產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展空間，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。而其發(fā)展的可持續(xù)性在于通過科技進(jìn)步提升其產(chǎn)品的質(zhì)與量，這就要求其資源配置和利用都要考慮到其可持續(xù)性。再之便是拓展銷售渠道，改善物流條件，創(chuàng)造品牌價(jià)值提升其核心競爭力，占據(jù)國內(nèi)市場的同時(shí)，打開國際市場，同時(shí)與旅游業(yè)等其他行業(yè)結(jié)合，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展的不同階段，探究摸索新的道路。而目前推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，對于響應(yīng)“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色城市建設(shè)，為人民提供更好的生活環(huán)境等方面都具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]逢晶中荷兩國不同文化影響花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對比和思考[J].中國園藝文摘，2016（12）.

[2]李玉敏，高會(huì)民論中國花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[J].世界林業(yè)研究，2001（3）.

[3]陳進(jìn)中國花卉生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代園藝，2017（2）.

[4]唐建文，董莎基于供給側(cè)改革視角下云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（23）.

[5]郭小光，田芳我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（5）.

[基金項(xiàng)目]揚(yáng)州大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金資助（項(xiàng)目編號(hào)：X20160848）。

[作者簡介]姜妙（1996—），女，江蘇沭陽人，揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院2014級(jí)金融系；胡馳（1995—），男，江蘇泗陽人，揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院2014級(jí)會(huì)計(jì)系；盛安琪（1995—），女，江蘇宿遷人，揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院2014級(jí)金融系。