農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及問(wèn)題，尋找相應(yīng)的解決策略十分必要。文章對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的有效策略，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測(cè)體系

張新煥. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：73+75.

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的意義

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)十分龐大，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)意義重大。首先，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量不斷增多，服務(wù)的人群也不斷擴(kuò)展，為國(guó)民的基本生產(chǎn)和生活提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題直接關(guān)系著我國(guó)國(guó)民的健康，容不得一點(diǎn)馬虎。

其次，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的安全穩(wěn)定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。然而，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題卻越來(lái)越多，時(shí)不時(shí)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全糾紛報(bào)導(dǎo)，“豬肉精”、“膠水餛飩”、“染色雞蛋”、“毒韭菜”、“硫磺姜”等類似對(duì)消費(fèi)者影響巨大社會(huì)影響惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，嚴(yán)重打擊了全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況會(huì)影響農(nóng)民的種植計(jì)劃和生產(chǎn)規(guī)劃，影響農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，增收創(chuàng)匯的重要手段。如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不但會(huì)沖擊中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的海外信譽(yù)，也會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失[1]。綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十分必要。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

全國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)始于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和推進(jìn)，已經(jīng)形成了以國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)為主體，地、縣級(jí)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的相對(duì)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，合格率不斷增加，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的保障[2]。但中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體上開(kāi)始比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，所以整體上發(fā)展水平還比較欠缺，存在很多問(wèn)題和不足。

1、有關(guān)部門(mén)的重視程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻，但是在很多地區(qū)，尤其是農(nóng)村基層，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的意識(shí)和觀念嚴(yán)重不足，使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)缺乏嚴(yán)密的市場(chǎng)監(jiān)管和對(duì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)管?chē)?yán)重不足，致使很多農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)測(cè)就直接流入市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品流入渠道和監(jiān)測(cè)渠道多種多樣，這就需要監(jiān)測(cè)部門(mén)耗費(fèi)很多時(shí)間和精力進(jìn)行層層篩查、監(jiān)管，然而很多農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)類目繁多，技術(shù)復(fù)雜，工作人員由于技術(shù)水平有限自身又缺乏責(zé)任意識(shí)，很多監(jiān)測(cè)部門(mén)不愿意將精力耗在上面，執(zhí)法過(guò)程中得過(guò)且過(guò)，隨意填單等，造成很多監(jiān)測(cè)的漏洞或監(jiān)測(cè)質(zhì)量不高。

2、監(jiān)測(cè)體系不完善，類型層次模糊混亂，監(jiān)測(cè)不具代表性

現(xiàn)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，例行監(jiān)測(cè)、抽查、普查由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)，但農(nóng)藥及農(nóng)殘、獸藥及獸殘、飼料以及各類添加劑及有害物質(zhì)污染、水中殘留等分別由農(nóng)業(yè)部對(duì)應(yīng)的各個(gè)司來(lái)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)比較分散，而且監(jiān)測(cè)的種類、數(shù)量、監(jiān)測(cè)參數(shù)也有很大的重復(fù)交叉或是不同級(jí)別的監(jiān)測(cè)僅僅表現(xiàn)為品種和數(shù)量的不同，造成了人力物力等資源的浪費(fèi)。而且，監(jiān)測(cè)的數(shù)量和頻率、品種是人為設(shè)定的，很多時(shí)候沒(méi)有考慮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)、產(chǎn)出地、出售模式、用藥量、以前檢出率等具體因素，所以監(jiān)測(cè)結(jié)果有時(shí)不具有代表性。另外，由于監(jiān)測(cè)技術(shù)受限和資金的不足，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的數(shù)量和監(jiān)測(cè)深度都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且未能實(shí)現(xiàn)抽檢分離，所以農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)的公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性明顯偏低。

3、監(jiān)測(cè)科技水平嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)人才，監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用率不高

目前的檢測(cè)技術(shù)總體上比較落后，由于檢測(cè)設(shè)備成本很高所以先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)程度也比較低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)無(wú)法大規(guī)模推廣，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較落后但又占有大比重的農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作依賴于專業(yè)的技術(shù)人員，但對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，就出現(xiàn)很多地方配備了相應(yīng)設(shè)備的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而沒(méi)有技術(shù)人員來(lái)做檢測(cè)工作的情況[3]。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的結(jié)果只有被利用了才能發(fā)揮監(jiān)測(cè)的意義，但全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果很多時(shí)候僅僅停留在制作監(jiān)測(cè)單保留的過(guò)程中，缺少各部門(mén)各行業(yè)的信息報(bào)送額通道和程序，有些部門(mén)發(fā)布的監(jiān)測(cè)結(jié)果在發(fā)布渠道、發(fā)布方式上也很難被普通消費(fèi)者接收和理解，所以很多監(jiān)測(cè)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際意義。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平的對(duì)策

綜上所述，要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平，必須針對(duì)存在的問(wèn)題和不足加以改善。

1、加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的重視程度，提高監(jiān)測(cè)責(zé)任意識(shí)和監(jiān)測(cè)投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)意識(shí)的提高，必須從監(jiān)管部門(mén)做起，以身作則，并擴(kuò)散到其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)[4]。監(jiān)管部門(mén)必須積極加強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的學(xué)習(xí)，明確和強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)的重要性，提高責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，并積極宣傳推廣，并嚴(yán)格要求監(jiān)測(cè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、按時(shí)執(zhí)法，才能整體上提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)意識(shí)。

2、完善監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)的公正性和科學(xué)性

應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的抽檢分離建設(shè)，合理設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)的類型和層次，并確立監(jiān)測(cè)的數(shù)量、品種等監(jiān)測(cè)的等級(jí)和界限，同時(shí)針對(duì)季節(jié)、區(qū)域的不同，靈活的調(diào)整抽查的策略，盡可能選擇有代表性的監(jiān)測(cè)品種和數(shù)量。同時(shí)，嚴(yán)格設(shè)定監(jiān)測(cè)的參數(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)渠道進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高人力財(cái)力物力資源的利用率，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的代表性、科學(xué)性和公正性。

3、增強(qiáng)科技投入，保障資金，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用水平

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)開(kāi)始的比較晚，底子薄，發(fā)展水平有限，所以加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，引進(jìn)必要的檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)十分必要。雖然檢測(cè)設(shè)備成本較高，但是食品安全問(wèn)題容不得一點(diǎn)松懈和馬虎，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的使用尤其是農(nóng)村基層的設(shè)備使用十分重要。先進(jìn)的人才是保障檢測(cè)順利進(jìn)行、高水平進(jìn)行、有效使用檢測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)手段的重要保障，所以應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過(guò)高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)[5]。

另外，針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)人員，應(yīng)定時(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)和知識(shí)、技能與職業(yè)道德水平的考核，整體上提高監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，充足的資金投入是必須的，所以國(guó)家應(yīng)加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)提供保障。只有被利用了的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的結(jié)果才有意義，所以應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布、共享、報(bào)送渠道，使檢測(cè)結(jié)果有效指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)方向，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的意義。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)具有重要意義，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)十分必要。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)取得了很大進(jìn)步，但還存在很多問(wèn)題和不足，文章進(jìn)行了具體分析，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)水平的提高具有一定的指導(dǎo)意義，文章具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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