論國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體制的完善策略

張?zhí)┯?徐雅

摘要：本文從加強(qiáng)國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的重要性出發(fā)，分析了國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)完善國(guó)企監(jiān)督體制的策略，目的在于提高國(guó)企的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督體制 策略

財(cái)務(wù)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)國(guó)企可以起到十分重要的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化，國(guó)企現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制顯然已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代變化的需要，因此必須加大對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的研究力度，這樣才能夠更好地發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的重要性

（一）有利于保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于自控型的資產(chǎn)，既可以在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮出較大的作用，又可以為國(guó)企帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)有效的內(nèi)部控制保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，可以減少一些貪污違法行為的發(fā)生。

（二）有利于增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益

國(guó)有企業(yè)通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制可以有效地控制好經(jīng)營(yíng)成本，整合好現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的增收節(jié)支，可以保證國(guó)企資金得到科學(xué)合理的利用，大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有利于規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高法制觀念

通過(guò)強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，可以有效地規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，督促國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于國(guó)企樹(shù)立較強(qiáng)的法制觀念，有效避免了一些貪污腐敗行為的發(fā)生，有效保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全。

二、國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)事會(huì)并未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)在日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，監(jiān)事會(huì)并不能很好地發(fā)揮出較好的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，特別是在面對(duì)投資并購(gòu)和重組的過(guò)程中，僅僅需要董事會(huì)通過(guò)，就可以執(zhí)行項(xiàng)目，監(jiān)事會(huì)的作用不能夠得到較好的發(fā)揮，更沒(méi)有完全參與到經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中去。一些國(guó)企的監(jiān)事會(huì)成員在進(jìn)行工作的時(shí)候被排除在外，不允許參加到經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中去，也就不能很好地行使監(jiān)督的權(quán)利，長(zhǎng)此以往設(shè)立監(jiān)事會(huì)就沒(méi)有意義了，這就在一定程度上降低了國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的水平。

（二）缺乏強(qiáng)有力的國(guó)家監(jiān)督

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督主體是國(guó)家政府，國(guó)家政府對(duì)我國(guó)國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督可以起到比較重要的作用，從實(shí)際情況來(lái)看雖然一些國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)很好地行使了財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利，并取得了一些成績(jī)，但是國(guó)家監(jiān)督的執(zhí)行力度還不夠。目前，政府擁有著比較大的權(quán)利和職能，因此在工作上就會(huì)有比較大的彈性，在行使自身權(quán)利的過(guò)程中，就會(huì)比較容易出現(xiàn)執(zhí)行力較差或是錯(cuò)位的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于國(guó)企內(nèi)部投資人不足，經(jīng)營(yíng)者和投資者之間監(jiān)督職能的相互錯(cuò)雜，大大降低了國(guó)家監(jiān)督的力度。

（三）缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體制水平與財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性有著密切的關(guān)系，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)督的成果應(yīng)該與財(cái)務(wù)監(jiān)督者的利益有著直接的關(guān)系，但是從財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)務(wù)監(jiān)督者與監(jiān)督成果之間并沒(méi)有直接的利益關(guān)系，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的職業(yè)道德和自身修養(yǎng)是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的動(dòng)力。然而僅僅依靠職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，是不能夠激發(fā)出國(guó)企財(cái)務(wù)管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的積極性的，國(guó)企在實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中并沒(méi)有建立起完善的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，這樣就會(huì)大大降低財(cái)務(wù)監(jiān)督人員工作的積極性，有的時(shí)候財(cái)務(wù)監(jiān)督人員在進(jìn)行工作時(shí)會(huì)受到一定的阻力，自身的利益也會(huì)受到損害，嚴(yán)重影響到了開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的主動(dòng)性。

（四）缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式

從實(shí)際情況來(lái)看一些國(guó)企在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的過(guò)程中，普遍存在著事前無(wú)監(jiān)督、事后才監(jiān)督的問(wèn)題，這就比較容易讓一些不法分子鉆空子，進(jìn)行一些違法亂紀(jì)行為，導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)一些國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作并沒(méi)有在實(shí)際工作進(jìn)行，而是通過(guò)書(shū)面審核的方式定期的進(jìn)行監(jiān)督，因此也就不能發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要職能作用。

三、完善國(guó)企監(jiān)督體制的策略

（一）不斷強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職能

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范董事會(huì)的一些具體行為，明確劃分董事會(huì)的權(quán)利，使董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各盡其職。董事會(huì)要發(fā)揮出經(jīng)營(yíng)決策的職能，監(jiān)事會(huì)要發(fā)揮出監(jiān)督的重要職能，要嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的一些違法行為不能夠隱瞞不報(bào)，這點(diǎn)是監(jiān)事會(huì)進(jìn)行工作的基本前提，與此同時(shí)監(jiān)事會(huì)也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作的監(jiān)督，這樣就可以有效遏制一些腐敗行為。

（二）國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督的力度

國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，國(guó)家實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督一個(gè)主要的障礙是投資人的缺失，國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者是人民，因此對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行任免的時(shí)候，就應(yīng)該從能夠代表人民利益的人員中選擇。為了提高國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，可以在人民代表大會(huì)下設(shè)立國(guó)資委員會(huì)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督，還可以很好地對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（三）建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制

首先，國(guó)有企業(yè)要將財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果與財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的績(jī)效相掛鉤，這樣財(cái)務(wù)監(jiān)督人員為了自身的利益也會(huì)積極地進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；其次，國(guó)有企業(yè)要建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于能夠出色完成財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的部門(mén)和個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則予以懲罰；再次，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督人員之間要進(jìn)行相互監(jiān)督，這樣就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的問(wèn)題，財(cái)務(wù)監(jiān)督人員要向上級(jí)如實(shí)的上報(bào)，對(duì)于上報(bào)情況屬實(shí)的人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）選擇多樣化的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式

首先要提高對(duì)事前和事中監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)，做好財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前監(jiān)督工作，在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過(guò)程中采用定期檢查和實(shí)時(shí)檢查的方法，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的問(wèn)題，并在第一時(shí)間內(nèi)予以糾正，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要職能；其次在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)候要抓住財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，要對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，同時(shí)也要進(jìn)行全面的監(jiān)督，避免財(cái)務(wù)監(jiān)督真空地段的存在，這樣才能夠避免一些重點(diǎn)財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)可以起到比較重要的作用，因此國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)者要重視財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的建立，在實(shí)際工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中存在的問(wèn)題，并積極采用科學(xué)合理的方法來(lái)建立和完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，這樣才能保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)國(guó)企的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：張?zhí)┯?，中?guó)路橋工程有限責(zé)任公司；徐雅，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）