政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的研究

楊鐘堅(jiān) 義烏市廿三里街道建設(shè)管理辦

政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的研究

楊鐘堅(jiān) 義烏市廿三里街道建設(shè)管理辦

隨著我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量監(jiān)管體系也在不斷革新，這些因素都迫切要求政府積極轉(zhuǎn)變角色，更好地進(jìn)行工程質(zhì)量管理工作。本文簡(jiǎn)要論述了政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中傳統(tǒng)角色定位所存在的主要問題，并由此探討了政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的必要性和具體措施，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量具有一定的積極作用。

政府管理 建設(shè)工程質(zhì)量 角色轉(zhuǎn)變

在當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量管理體系中，政府始終將質(zhì)量與安全放在首要位置，在保障施工質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。但是由于建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管過程較為復(fù)雜，且政府監(jiān)管部門的工作人員對(duì)于相關(guān)的法律以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏準(zhǔn)確的把握，這樣在具體監(jiān)管過程中容易忽視某些細(xì)節(jié)，進(jìn)而為施工埋下隱患。針對(duì)這些問題的出現(xiàn)，政府必須重新審視自身角色并積極做出改變，以此來(lái)加大對(duì)工程質(zhì)量的管理力度，這對(duì)于促進(jìn)工程質(zhì)量管理有著極為重要的作用。

一、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中傳統(tǒng)角色定位存在的問題

（一）工程建設(shè)形式中的定位

在工程建設(shè)前期，大多數(shù)工程都應(yīng)用招標(biāo)方式來(lái)確定出承包商，但在這個(gè)過程中，政府部門存在著管理效率低下、缺乏資金等一系列問題，因此承包商的選擇極為重要。為了確保工程能夠保質(zhì)保量地按時(shí)完成，政府就需要在招標(biāo)過程中制定出完善的資金籌備方案，確保建設(shè)資金能夠及時(shí)到位，這樣工程才能順利開工并且按計(jì)劃進(jìn)展。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)管體系中的定位

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工與管理過程都是非常復(fù)雜的，容易忽略很多細(xì)節(jié)問題，而這些問題都會(huì)直接影響到施工質(zhì)量，因此政府部門在施工過程中必須要做好監(jiān)管工程工作，并明確規(guī)定監(jiān)管質(zhì)量的責(zé)任，確保每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都能夠嚴(yán)格按照具體的管理程序進(jìn)行，并積極聽取具有建設(shè)性的建議，不斷改進(jìn)監(jiān)管流程。但是政府單純依靠監(jiān)督管理來(lái)把控工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很多根本上的問題都難以解決，所以政府在工程質(zhì)量監(jiān)管體系中的定位還需要做出一定的轉(zhuǎn)變。

（三）工程監(jiān)管環(huán)境中的定位

政府的職能不僅僅是完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，做好建設(shè)工程的監(jiān)管工作，更重要的是要構(gòu)建與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的環(huán)境。目前，我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程還缺乏有效管理的研究，政府在工程監(jiān)管中想要保障工程質(zhì)量，提高各方參與者的整體素養(yǎng)是政府確保管理工程項(xiàng)目有效性的必要條件。因此，政府在工程建設(shè)過程中應(yīng)營(yíng)造相應(yīng)的建設(shè)環(huán)境，合理分配權(quán)責(zé)和利益，這是建設(shè)好工程的必要途徑。所以，如何營(yíng)造出一個(gè)公平、公正的管理環(huán)境也是政府在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管中需首要考慮的問題。

二、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的必要性

建設(shè)工程質(zhì)量與施工效果以及工程實(shí)用性等因素有著密不可分的關(guān)系，并且直接影響到社會(huì)公眾的人身安全，因此政府在建設(shè)工程項(xiàng)目中作為主要投資者，與此項(xiàng)目涉及的各個(gè)行業(yè)以及各種建設(shè)模式均有著密切關(guān)系，就必須轉(zhuǎn)變自身角色，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量。除此之外，政府準(zhǔn)確定位自身的角色，在工程咨詢與管理方面引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能有效提升政府工程的管理水平。同時(shí)政府積極轉(zhuǎn)變自身角色也能夠直接帶動(dòng)委托單位、業(yè)主轉(zhuǎn)變自身職能，讓私營(yíng)企業(yè)也發(fā)揮相應(yīng)的作用，采用包含私有融資在內(nèi)的多樣化監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高政府的工作效率和工作質(zhì)量。

三、政府在建設(shè)工程質(zhì)量管理中角色轉(zhuǎn)變的具體措施

（一）改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管工程質(zhì)量的方法

政府部門是負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)督工作的主體機(jī)構(gòu)，當(dāng)前政府的監(jiān)管方式具有一定的局限性，很難有效管理并保障工程項(xiàng)目中各個(gè)階段的工程質(zhì)量。這就需要政府部門積極調(diào)整現(xiàn)有的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量管理工作，并且在對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，還需要密切關(guān)注他們的行為，實(shí)現(xiàn)行為監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效配合，這是我國(guó)政府提高工程質(zhì)量的有效途徑。

（二）強(qiáng)化對(duì)參建方的行為監(jiān)管

在工程建設(shè)的整個(gè)過程中，工程責(zé)任主體對(duì)于施工質(zhì)量有著最直接的影響，這就需要政府部門綜合分析，加強(qiáng)對(duì)工程參與者的行為監(jiān)管力度，主要從如下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：1.業(yè)主作為建設(shè)工程的主體，在施工前應(yīng)認(rèn)真了解招標(biāo)單位的詳細(xì)情況，選擇資金充足、施工技術(shù)過硬并且管理水平較高的公司，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作；2.在設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程的具體方案時(shí)，需要有效強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)資格管理，對(duì)方案設(shè)計(jì)人員要做好資質(zhì)審查工作，確保所有人員都是持證上崗，并對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)；3.施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保障體系，制定明確的施工管理?xiàng)l例，要求每一位施工人員都嚴(yán)格遵守，提高他們的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；4.保障監(jiān)督管理市場(chǎng)的規(guī)范有序，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理工作流程對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督巡視，包括抽樣檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站監(jiān)理等。

（三）提升監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

監(jiān)管人員是政府監(jiān)管體系中最重要的組成部分之一，因此政府要對(duì)監(jiān)管人員定期組織培訓(xùn)和資質(zhì)審查，提升工他們的整體素質(zhì)，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：1.監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)，包括工程監(jiān)管工作量以及竣工備案這兩個(gè)部分；2.加強(qiáng)對(duì)管理人員的績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)管人員定期進(jìn)行綜合考評(píng)，了解他們的工作效率、職業(yè)素養(yǎng)以及處理實(shí)際問題的能力，不斷激勵(lì)他們提升和進(jìn)步；3.培養(yǎng)監(jiān)管部門的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力提高決策水平和管理水平，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作，帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)步。

綜上所述，政府部門作為建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管主體，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展以及工程的實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管工程質(zhì)量的方式進(jìn)行適時(shí)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)參建方的行為監(jiān)督，并不斷提高監(jiān)管部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，積極轉(zhuǎn)變自身角色，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，進(jìn)一步提高工程建設(shè)水平。

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