我國包容性增長(zhǎng)度量及影響因素分析

姚立巖 廣西大學(xué)商學(xué)院

我國包容性增長(zhǎng)度量及影響因素分析

姚立巖 廣西大學(xué)商學(xué)院

包容性增長(zhǎng)有助于我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)包容性增長(zhǎng)的有效度量有助于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確把控，調(diào)整宏觀調(diào)控政策，為“穩(wěn)”、“快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，我國包容性增長(zhǎng)是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性、機(jī)會(huì)均等、減少貧困和公平分配社會(huì)福利四個(gè)維度相輔相成的，政府公共支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府治理能力三類因素對(duì)我國包容性增長(zhǎng)均有顯著影響，通過加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、加大社會(huì)性支出和控制政府規(guī)模有助于促進(jìn)我國包容性增長(zhǎng)。

包容性增長(zhǎng) 度量 影響因素

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)了近40年的高速增長(zhǎng)，但與之相伴的可持續(xù)發(fā)展度低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然我國憑借可觀的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)國，然而這種以量取勝的增長(zhǎng)方式并沒有使其他領(lǐng)域同步增長(zhǎng)，這種非包容性表現(xiàn)在單純追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，忽視的增長(zhǎng)成果的共享性，忽視了生態(tài)環(huán)境問題。時(shí)代的進(jìn)步令我們不得不拋棄高投入、高消耗的發(fā)展方式，朝著可持續(xù)發(fā)展的模式不斷轉(zhuǎn)型。

一、我國包容性增長(zhǎng)的度量

目前存在的度量包容性增長(zhǎng)的三種思路：一是用已有的相關(guān)指數(shù)或者略作調(diào)整后來近似地估算包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度，如沿用人類發(fā)展指數(shù)、聯(lián)合國發(fā)展目標(biāo)；二是按照多維貧困標(biāo)準(zhǔn)通過構(gòu)建貧困的增長(zhǎng)彈性來測(cè)度包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度；三是構(gòu)建一個(gè)涵蓋收入與非收入維度的多方面的指數(shù)體系來衡量包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)程度。第三種思路考慮了包容性增長(zhǎng)的各個(gè)方面，本文認(rèn)為這種思路是可取的，因此本文擬從包容性增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵出發(fā)，確定我國包容性增長(zhǎng)的度量維度。

包容性增長(zhǎng)是增長(zhǎng)方式的一種，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是其前提條件，包容性（即機(jī)會(huì)均等、公平參與）是其主要特點(diǎn)。包容性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面即確保獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的公平和社會(huì)保障的公平，再加上前提條件經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，就構(gòu)成了我國包容性增長(zhǎng)的四個(gè)度量維度?；诖?，本文將能實(shí)現(xiàn)以上四個(gè)維度的包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為我國包容性增長(zhǎng)?？梢钥闯?，與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、益貧式增長(zhǎng)僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果不同，我國包容性增長(zhǎng)涵蓋的范圍更廣、更系統(tǒng)。這種定義使本文對(duì)我國包容性增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)估更全面、更具說服力。下面本文將對(duì)這四個(gè)維度作具體分析。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)我國包容性長(zhǎng)的前提條件，只有保持高速、有效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能增加社會(huì)財(cái)富繼而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。我國包容性增長(zhǎng)的第一要義就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩層含義，一是經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有可持續(xù)性。如果經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)率是上升的，則為包容性增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，在可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上更容易實(shí)現(xiàn)公平正義。如果經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增長(zhǎng)，那么首先追求的必然是數(shù)量上的增長(zhǎng)，無暇顧及質(zhì)量上的提高，更無暇顧及公平正義。

（二）機(jī)會(huì)均等

機(jī)會(huì)均等的目的在于確保社會(huì)成拉大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，減少貧困人口、降低收入不平等是包容性增長(zhǎng)的一個(gè)重要目標(biāo)。能平等地獲得機(jī)會(huì)，公平地參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中來。在此維度應(yīng)考察我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否在健康營養(yǎng)、教育、醫(yī)療等方面給予人平等的機(jī)會(huì)。能平等地獲得機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的前提條件，人們能否參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中不僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的大小和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)的多少，還在于個(gè)體參與的能力，而這種能力的獲得體現(xiàn)在個(gè)體的健康營養(yǎng)情況、所受教育水平以及醫(yī)療條件等方面。如果這些方面得到提高，人們能平等地獲得機(jī)會(huì)，公平地參與到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中來，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性必然得到提高。

（三）減少貧困和收入不平等

包容性增長(zhǎng)是在益貧式增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，自然也包涵益貧式增長(zhǎng)的內(nèi)容。改革開放以來，我國居民貧富差距不斷拉大，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，減少貧困人口、降低收入不平等是包容性增長(zhǎng)的一個(gè)重要目標(biāo)。隨著貧困程度的降低與收入差距的縮小，我國的包容性增長(zhǎng)會(huì)得到提高。包容性增長(zhǎng)是建立在益貧式增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它始終關(guān)心人們貧困程度是否降低，當(dāng)減貧取得良好效果時(shí)，才能更好地實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)結(jié)果的公平。但是包容性增長(zhǎng)結(jié)果的公平不僅僅是指貧困程度降低，還應(yīng)看到增長(zhǎng)結(jié)果在人人民之間的公平分配，而這集中體現(xiàn)為人們收人差距的縮小。

（四）公平分配社會(huì)福利

公平分配社會(huì)福利確保了人們能得到最低限度的經(jīng)濟(jì)保障。社會(huì)福利的提高反映了社會(huì)成員從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得的實(shí)際利益，這是共享增長(zhǎng)成果的重要體現(xiàn)，也是追求包容性增長(zhǎng)最終的目的。此外，社會(huì)福利中的基礎(chǔ)社會(huì)保障也能有效減少因失業(yè)、意外災(zāi)害、疾病等導(dǎo)致的個(gè)人獲得機(jī)會(huì)的不均等。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶來社會(huì)整體福利水平提高時(shí)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能改善人們的物質(zhì)生活、提高人們的幸福感時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是我們所追求的包容性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容度得到提高。

綜上所述，本文認(rèn)為包容性增長(zhǎng)是由四個(gè)維度相輔相成的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性、獲得機(jī)會(huì)的均等性、降低貧困和不平等和社會(huì)福利的公平性。

二、我國包容性增長(zhǎng)影響因素的實(shí)證分析

為了對(duì)提高我國包容性增長(zhǎng)提出有計(jì)對(duì)性的政策建議，本文結(jié)合ECM模型對(duì)影響我國包容性增長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行定量分析。參考對(duì)亞洲各國包容性增長(zhǎng)的相關(guān)研究，選取政府公共支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府治理能力三方面的內(nèi)容作為我國包容性增長(zhǎng)的影響因素。

公共支出方面，按政府職能劃分的三類支出來衡量，包括一般性支出、經(jīng)濟(jì)性支出、社會(huì)性支出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)方面用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度來衡量，即第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。政府治理能力方面，研究中通常采用世界銀行的治理指數(shù)作為度量工具，這個(gè)指數(shù)涵蓋了個(gè)方面的指標(biāo)，即表達(dá)權(quán)與問責(zé)、政治穩(wěn)定性、腐敗控制、政府績(jī)效、監(jiān)管質(zhì)量、法治水平。

ECM模型中各變量存在協(xié)整關(guān)系，由此可建立模型考察各變量在短期內(nèi)對(duì)我國包容性增長(zhǎng)的影響。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS回歸后得到下表：

表1 ECM模型的PLS回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果看，短期內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率對(duì)我國包容性增長(zhǎng)的影響顯著，且均為正方向，即在其他條件不變的情況下，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，我國包容性增長(zhǎng)會(huì)以1.7倍的速度增加，同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，我國包容性增長(zhǎng)提高個(gè)0.76百分點(diǎn)。這表明短期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)和工業(yè)均對(duì)我國包容性增長(zhǎng)有積極作用，并且加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)提高我國包容性增長(zhǎng)的作用最顯著，系數(shù)也最大。這可能是由于我國窮人大多集中在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)能給農(nóng)民帶來財(cái)富，從而減貧效果明顯，這種增長(zhǎng)是有益于窮人的從而也是包容性的增長(zhǎng)。從ECMt-1的估計(jì)來看，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速率、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速率對(duì)長(zhǎng)期均衡的偏離較為顯著，短期的波動(dòng)對(duì)長(zhǎng)期均衡的偏離程度為34.54%。

三、結(jié)論與建議

由此可見，政府公共支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府治理能力三類因素對(duì)我國包容性增長(zhǎng)均有顯著影響，具體而言，在公共支出的三個(gè)變量中，社會(huì)性支出對(duì)我國包容性增長(zhǎng)的作用最為顯著且為正效應(yīng)，一般性支出對(duì)我國包容性增長(zhǎng)有顯著的負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)性支出則對(duì)我國包容性增長(zhǎng)沒有明顯影響。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三個(gè)變量中，以農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率表示的第一產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)增長(zhǎng)率表示的第二產(chǎn)業(yè)顯著地促進(jìn)了我國包容性增長(zhǎng)，而且農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率對(duì)我國包容性增長(zhǎng)的影響明顯高于工業(yè)增長(zhǎng)率。在政府治理能力方面，政府規(guī)模對(duì)我國包容性增長(zhǎng)有顯著的負(fù)向影響。

結(jié)合實(shí)證分析，本文嘗試對(duì)提高我國經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)提出以下建議：

第一，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。實(shí)證結(jié)果顯示提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率無論是在短期內(nèi)還是在長(zhǎng)期內(nèi)都能顯著地促進(jìn)我國包容性增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度對(duì)農(nóng)村地區(qū)減貧有顯著效果，就我國而言，貧困人口多集中在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)村人口脫貧，從而很大程度上緩解了我國的貧困狀況。

第二，加大社會(huì)性支出。實(shí)證結(jié)果顯示在長(zhǎng)期社會(huì)性支出對(duì)我國包容性增長(zhǎng)的影響最為顯著，且正效應(yīng)最大，因此應(yīng)從以下兩方面著手加大社會(huì)性支出。一方面是加大社會(huì)保障與福利支出，從而完善社會(huì)保障機(jī)制；另一方面是加大對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本社會(huì)服務(wù)的投入，從而能提高弱勢(shì)群體的基本能力，使其能有條件參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。

第三，控制政府規(guī)模。實(shí)證結(jié)果顯示政府規(guī)模在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)我國包容性增長(zhǎng)有顯著的負(fù)效應(yīng)。這可能是政府規(guī)模過大所致，應(yīng)調(diào)整政府規(guī)模、精簡(jiǎn)人員，提高政府行政效率。

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姚立巖，男，廣西大學(xué)商學(xué)院研究生，研究方向：財(cái)政稅收理論。