淺析布萊爾“外交新思維”

摘要：1997年5月，英國工黨領(lǐng)袖托尼·布萊爾當(dāng)選為英國新一任首相，結(jié)束了英國保守黨長達(dá)18的執(zhí)政。布萊爾上臺(tái)以后，對(duì)內(nèi)，將“第三條道路”理論作為工黨執(zhí)政基本方針；對(duì)外，布萊爾提出外交新思維，也就是所謂的“新干涉主義”和“新國際共同體主義”，試圖重塑英國大國形象。布萊爾外交新思維的理論基于冷戰(zhàn)后國際格局的變化，也與工黨精神導(dǎo)師安東尼·吉登斯的全球秩序觀和布萊爾本人的基督教道德觀息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：英國 托尼·布萊爾；安東尼·吉登斯；外交新思維

前言

上世紀(jì)90年代以來，隨著冷戰(zhàn)后兩極格局的瓦解和全球化的到來，世界整體性和復(fù)雜性的增強(qiáng)。世界上大多數(shù)國家的外交政策都傾向于務(wù)實(shí)和靈活。作為現(xiàn)代思想理論發(fā)源地之一的英國，更是希望在這種背景下，力圖從思想和行為兩方面來影響國際政治走向，以期達(dá)到重塑英國大國形象的目的[1]。

布萊爾政府上臺(tái)后，英國在國際舞臺(tái)顯得十分活躍。早在1994年競選工黨領(lǐng)袖的時(shí)候，布萊爾就曾明確表示：“英國處在十字路口上，工黨做好了準(zhǔn)備。我們的挑戰(zhàn)是為新的不斷變化的世界制定一種新的基本政治綱領(lǐng)?！盵2]他所提出的一些外交新思維，在世界范圍內(nèi)引起了巨大的反響。而在這些外交新思維中，尤為我們所熟知的，就是他所提出“新干涉主義”和“新國際共同體主義”。筆者認(rèn)為，布萊爾的“新干涉主義”和“新國際共同體”在西方國家爭取國際主動(dòng)方面，可以作為一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷陌咐Ｒ虼?，本文將就布萊爾這些外交新思維的內(nèi)容，特點(diǎn)，理論來源為切入點(diǎn)，深入研究該外交政策。

一、布萊爾的外交新思維

英國是一個(gè)有著獨(dú)特外交傳統(tǒng)的國家。在近代歷史的若干個(gè)時(shí)期，隨著國際環(huán)境的變化，英國的外交政策也發(fā)生相應(yīng)的變化：從“孤立主義”到“均勢主義”再到“現(xiàn)實(shí)主義”，務(wù)實(shí)的外交傳統(tǒng)，為英國帶來了巨大的利益。但不難發(fā)現(xiàn)，這些利益的獲得不簡單是靠靈活務(wù)實(shí)的外交政策，而主要是以強(qiáng)大的實(shí)力作為依托。20 世紀(jì)的兩次世界大戰(zhàn)，使英國的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到極大沖擊，英國開始淪為一個(gè)二等強(qiáng)國。冷戰(zhàn)期間，兩極格局的形成使英國受到美國的支配，并受到蘇聯(lián)的威脅。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和兩極格局的消失，國際形勢和國際安全結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，世界格局呈現(xiàn)出一超多強(qiáng)的態(tài)勢。由于沒有了蘇聯(lián)的危險(xiǎn)，英國的安全問題基本解決，但同時(shí)英國在國際外交中的特殊作用也大為削弱。冷戰(zhàn)后初期，由于梅杰[3]所帶領(lǐng)的保守黨僵硬的外交作風(fēng)，導(dǎo)致英國外交在上世紀(jì)90年代陷入嚴(yán)重的危機(jī)。因此，布萊爾上臺(tái)以后，迫切尋求改變。

英國雖然無可爭議地衰落了，但縈繞在英國人腦海里的大國情懷，還是促使著英國積極尋求在國際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。硬實(shí)力方面，英國已經(jīng)失去了往日的輝煌，因此英國更加追求在軟實(shí)力上發(fā)揮作用與影響。英國希望以英語為橋梁，通過思想和文化方面的感染力使英國成為世界的燈塔和21 世紀(jì)的楷模。事實(shí)上，自布萊爾上臺(tái)以來，其推出的“第三條道路”理論[4]已成為理論界的人們熱議的話題，并在歐洲引起廣泛關(guān)注與影響，因此，在外交領(lǐng)域布萊爾也充滿了激情與自信。

1999 年4 月22 日，布萊爾在芝加哥經(jīng)濟(jì)俱樂部發(fā)表題為“國際共同體主義”（Doctrine of the International Community）的演講。演講中，布萊爾提出：“長期以來，不干涉主義一直被視為國際秩序的一個(gè)重要原則，但不干涉主義原則必須在一些重要方面加以限定。國家主權(quán)并不及人權(quán)和防止種族滅絕重要，更重要的是我們的價(jià)值觀的傳播會(huì)增進(jìn)我們的安全”[5]。“我們在對(duì)外政策方面所面臨

的最緊迫的問題是，要為我們積極介入他國沖突提出正當(dāng)?shù)睦碛伞?。這段演講正式宣告了“新干涉主義”（New interventionism）登上國際舞臺(tái)，布萊爾也把“新干涉主義”視為“國際關(guān)系新的準(zhǔn)則”。因?yàn)檫@場演說是在科索沃戰(zhàn)爭期間發(fā)表的，加上布萊爾在科索沃危機(jī)前后的積極表現(xiàn)?！靶赂缮嬷髁x”一經(jīng)產(chǎn)生，便引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。科索沃戰(zhàn)爭后，“新干涉主義”成為布萊爾外交的指導(dǎo)思想，“新干涉主義” 也成為布萊爾外交新思維最為集中和全面的體現(xiàn)。

從內(nèi)容上看，“新干涉主義”的基本論點(diǎn)是“人權(quán)高于主權(quán)”，并在此基礎(chǔ)上衍生出“主權(quán)有限論”、“主權(quán)過時(shí)論”、“人權(quán)無國界”等論點(diǎn)；其次，“新干涉主義”強(qiáng)調(diào)要“捍衛(wèi)人類普遍的價(jià)值觀”，宣揚(yáng)“人道主義”、“民主與法治”是西方共同的價(jià)值觀?！靶赂缮嬷髁x”的“新”體現(xiàn)在與“干涉主義”的對(duì)比上?！案缮嬷髁x”最早以“人道主義”為借口，對(duì)其他國家進(jìn)行武力干預(yù)。格老秀斯[6]在他的《戰(zhàn)爭與和平法》中提出：“如果一個(gè)統(tǒng)治者對(duì)他的臣民進(jìn)行迫害，以至于無人能在這種迫害中受到保障，那么在此情況下，人類社會(huì)就可以行駛那被天然賦予的權(quán)利。”這被視為是對(duì)“干涉主義”的第一次權(quán)威性陳述[7]。布萊爾的“新干涉主義”既有對(duì)格勞秀斯思想的繼承，又有基于冷戰(zhàn)后國際形勢變化而做出的進(jìn)一步發(fā)展。此外，安東尼·吉登斯的全球秩序觀和布萊爾本人的基督教道德觀對(duì)布萊爾的“新干涉主義”理念也產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。

二、安東尼·吉登斯的全球秩序觀

冷戰(zhàn)結(jié)束、全球化進(jìn)程的日益加深，使得以安東尼·吉登斯[8]為代表的英國中左翼開始重新考量國際局勢。安東尼·吉登斯認(rèn)為，全球正在形成一種新的秩序，世界性國家以及以此為基礎(chǔ)的世界性民主正在形成。因此，有必要建立全球統(tǒng)理結(jié)構(gòu)。

吉登斯提出，在全球化語境下，民族——國家的形態(tài)正在發(fā)生改變。雖然民族—國家仍然是國際舞臺(tái)中最重要的行為主體，但是今天的全球秩序已經(jīng)突破了國家的層次。在其著作《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》中，吉登斯寫道：“社會(huì)民主主義者應(yīng)當(dāng)在這個(gè)全球化的世界上為國家尋找到一個(gè)新的角色定位。正在形成的世界秩序不可能僅僅作為一個(gè)‘純粹的市場來維系自身的存在，市場在整合為一體的同時(shí)也分化為碎片。因此，重申民族——國家的作用是非常重要的。[9]”雖然民族—國家的作用依然重要，但是國家必須重新審視并變革其在國際關(guān)系中的地位。他指出：“民族國家的形成始于它們發(fā)展出明確的“邊界”（borders），以取代更傳統(tǒng)的國家所特有的那種模糊的“邊疆”（frontiers）。當(dāng)代國家的邊界之所以逐漸又演變?yōu)檫吔?，乃是因?yàn)樗鼈兣c其他地區(qū)的聯(lián)系越來越緊密，而且，他們越來越多的參與到與各種跨國集團(tuán)的交往之中。歐盟是這方面的一個(gè)典型，但邊界的弱化也同樣發(fā)生在世界上的其他地方[10]”因此，如何面對(duì)“邊界”到“邊疆”的變化，是民族—國家理應(yīng)思考的事情。吉登斯認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)尊重民族與文化的多樣性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民族認(rèn)同。如何建立這種民主認(rèn)同，吉登斯也給出了思路。“民主國家的民主化不能僅僅被當(dāng)成是一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國家的事情，國家應(yīng)當(dāng)具有全球性的眼光，而向上的民主化也不應(yīng)當(dāng)停留在地區(qū)層次上。向下的民主化以公民社會(huì)為前提”[11]。由此，我們可以看到：吉登斯不僅認(rèn)為主權(quán)的模糊是必要的，而且國家應(yīng)該自信地接受對(duì)主權(quán)的限制。民族—國家和跨國公司一樣，不能逃避國際社會(huì)的監(jiān)督。因此，“新干涉主義”在理論上是與“第三條道路”有相通的地方，相同的地方則主要體現(xiàn)在：保護(hù)人權(quán)比維護(hù)主權(quán)更為重要。endprint

在提出世界性民主之后，吉登斯進(jìn)一步提出：既然出現(xiàn)了世界性的民主趨勢，那么進(jìn)行全球性的治理也是勢在必得的。吉登斯指出：“全球化進(jìn)程使權(quán)利從各個(gè)國家轉(zhuǎn)移到了非政治化的全球領(lǐng)域。但是正向其他任何社會(huì)壞境一樣—或者，由于其更大的普遍重要性而更有甚者—這一領(lǐng)域任然需要規(guī)則，即權(quán)利和義務(wù)的設(shè)置：‘哪里有社會(huì)，那里就應(yīng)該有法律”[12]。

吉登斯的這些思想深深影響了布萊爾，吉登斯也因此被布萊爾視為自己的精神導(dǎo)師。布萊爾認(rèn)為：“隨著權(quán)利愈加分散，邊界愈加模糊，所謂的全球一體化正在改變民族國家的本質(zhì)，全球化不僅是經(jīng)濟(jì)的全球化，也是政治和安全的全球化?！盵13]因此有必要加強(qiáng)現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)的權(quán)威性或以更具權(quán)威性的國際機(jī)構(gòu)取而代之。

三、布萊爾的道德觀

除了第二節(jié)提到的吉登斯思想對(duì)布萊爾的影響之外，基督教思想也對(duì)布萊爾產(chǎn)生了極大的影響，這尤其體現(xiàn)在布萊爾的政治理念上。作為英國首相和工黨黨魁，布萊爾的個(gè)人理念對(duì)英國的內(nèi)外政策都產(chǎn)生著重要影響。1998 年9 月《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志中曾提到這么一句話：“新工黨在做什么，什么就是第三條道路”[14]。事實(shí)上，布萊爾新工黨執(zhí)政時(shí)期，英國政治，無論是內(nèi)政還是外交都打上了深深的布萊爾烙印。在自己的著作《新英國—我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》中，布萊爾提到：“我是一個(gè)徹底的基督徒”[15]。人生應(yīng)該有目標(biāo)——包含著責(zé)任感的道德目標(biāo)。對(duì)這句話，布萊爾是這樣理解的：“麥克馬利的意思是人性內(nèi)在的欲望，只能通過責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于政治家，這個(gè)思想具有重要影響。它意味著你要看到你周圍對(duì)變革的需要以及你要承擔(dān)進(jìn)行變革的責(zé)任。基督教信仰意味著你不能將自己與周圍世界分離?！盵16]因此，布萊爾認(rèn)為，基于冷戰(zhàn)結(jié)束全球化帶來的大變革，英國應(yīng)該做出積極的反應(yīng)。接著在談到宗教是非觀的時(shí)候，布萊爾提出：“討論‘罪孽將是一個(gè)在政治上日益重要的領(lǐng)域。我的意思不是個(gè)人道德意識(shí)上的，而是在當(dāng)今世界中有一種拯救和重新建立價(jià)值觀和共同行為標(biāo)準(zhǔn)的愿望。[17]”因此，布萊爾認(rèn)為對(duì)于當(dāng)今世界上存在的“罪孽”，我們有理由去討論，并有理由去掃除“罪孽”?！澳切┩ㄟ^道德審判的人必須首先檢驗(yàn)他們自己的道德狀況”[18]。

以上這些觀點(diǎn)構(gòu)成了布萊爾政治哲學(xué)思想的基礎(chǔ)。布萊爾堅(jiān)持基督教對(duì)于人類辨別能力的判斷，因此他強(qiáng)調(diào)用基督教的道義標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個(gè)國家。正如他所言“基督教對(duì)人類抱樂觀而不是幼稚的態(tài)度。他能識(shí)別何為善事，知道行惡的能力。我相信為行善、避惡而生生不息是人類生存的目的。人類正是以此取得進(jìn)步?！?/p>

結(jié)語

由以上分析我們不難發(fā)現(xiàn)：首先，布萊爾的“外交新思維”是冷戰(zhàn)結(jié)束和全球化趨勢加強(qiáng)的背景下，資本主義社會(huì)內(nèi)部和國際關(guān)系變化的產(chǎn)物。其次，它是英國工黨執(zhí)政基本方針“第三條道路”理論在國際政治領(lǐng)域的一個(gè)延伸。是在野18年后重新上臺(tái)執(zhí)政的工黨雄心勃勃，試圖扭轉(zhuǎn)英國在國際外交上的頹勢，改善自身處境的一種努力。作為工黨的精神領(lǐng)袖，安東尼·吉登斯的“全球秩序觀”為布萊爾的外交政策提供了理論基礎(chǔ)。最后，筆者認(rèn)為，作為英國首相和工黨黨魁，布萊爾的個(gè)人理念對(duì)英國的外交政策產(chǎn)生了重要影響。布萊爾的基督教道德觀、價(jià)值觀深深的融入到了其執(zhí)政理念中。于此，我們也就不難理解，“新干涉主義”和“新國際共同體主義”，為何也被稱為國際關(guān)系中的“布萊爾主義”。

參考文獻(xiàn)：

[1]英國在經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)后，實(shí)力不可避免地衰落了，淪為二流國家。

[2]【英】托尼·布萊爾，《新英國：我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》，世界知識(shí)出版社，1997 年，第9頁。

[3]約翰·梅杰（John major），英國政治家，保守黨人士，于1990至1997年出任英國首相。

[4]興起于上世紀(jì)中后期的一種社會(huì)思潮，一條既不同于以國家干預(yù)為主的傳統(tǒng)民主社會(huì)主義或社會(huì)民主主義，也不同于自由放任主義的道路，安東尼·吉登斯為這一理論的集大成者。該理論核心是社會(huì)民主主義的“現(xiàn)代化”或革新，背景是全球化。

[5]布萊爾1999 年4 月22 日在芝加哥經(jīng)濟(jì)俱樂部的講話。

[6]胡果·格老秀斯（Hugo Grotius，1583-1645），出生于荷蘭，國際法學(xué)創(chuàng)始人，有“國際法之父”的美譽(yù)。代表作品：《戰(zhàn)爭與和平法》。

[7]賀鑒，《人道主義干涉”對(duì)國際法基本原則的沖擊》，《河北法學(xué)》，2006 年第11 期。

[8]安東尼·吉登斯（Anthony Giddens），英國工黨著名理論家。其在著作《超越左與右—激進(jìn)政治的未來》中率先提出“第三條道路”理論，在西方世界引起巨大反響。

[9]【英】安東尼·吉登斯著，《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》，三聯(lián)出版社，2000 年，第133 頁。

[10]【英】安東尼·吉登斯著，《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》，三聯(lián)出版社，2000 年，第134 頁。

[11]【英】安東尼·吉登斯著，《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》，三聯(lián)出版社，2000 年，第81 頁。

[12]【英】安東尼·吉登斯著，《第三條道路：社會(huì)民主主義的復(fù)興》，三聯(lián)出版社，2000 年，第147 頁。

[13]1999 年4 月22 日布萊爾在芝加哥經(jīng)濟(jì)俱樂部的演講。

[14]王振華、陳志瑞主編，《重塑英國：布萊爾主義與第三條道路》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2000 年，第18 頁。

[15]【英】托尼·布萊爾，《新英國：我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》，世界知識(shí)出版社，1997 年，第75 頁。

[16]【英】托尼·布萊爾，《新英國：我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》，世界知識(shí)出版社，1997 年，第73 頁。

[17]【英】托尼·布萊爾，《新英國：我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》，世界知識(shí)出版社，1997 年，第74 頁。

[18]【英】托尼·布萊爾，《新英國：我對(duì)一個(gè)年輕國家的展望》，世界知識(shí)出版社，1997 年，第75 頁。

作者簡介：周密，鄭州大學(xué)歷史學(xué)院2014級(jí)世界史專業(yè)本科生，身份證號(hào)：411502199603238711。endprint