水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化研究

徐曉東

摘 要：水是生命之源，任何生物的生長發(fā)育都離不開水。隨著科技的發(fā)展，對水資源的利用率的提高，人們發(fā)現(xiàn)水除了能夠涵養(yǎng)生命以外，還能夠進行發(fā)電創(chuàng)造其他能源。于是水利工程開始興起。水利工程是指和水相關(guān)的工程項目的總稱，水利工程一般都是政府作為招標(biāo)單位進行公開招投標(biāo)的，水利工程有和其他的工程項目一樣的地方，也有和其他的工程項目不同的地方。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；管理優(yōu)化；發(fā)展策略

一、施工管理的概念和內(nèi)容

1.施工管理的概念

施工管理是在水利工程施工中對各項工序進行組織、檢查、協(xié)調(diào)與控制的工作。其目的是以最少的人力、物力和資金，按照設(shè)計要求，確保工程質(zhì)量和安全，使工程如期或提前竣工投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。

2.施工管理的主要內(nèi)容

在施工的每個階段包括準(zhǔn)備和結(jié)束階段，施工管理工作都是普遍存在的，在準(zhǔn)備階段，施工管理的主要內(nèi)容就是進行準(zhǔn)備工作的管理，包括對地形，水質(zhì)的取樣和分析，只有做好的準(zhǔn)備工作，在接下來的工作中才不會產(chǎn)生一些安全上的問題。在施工的過程中，其實也是有很多的內(nèi)容需要管理和注意的，對于一個優(yōu)秀的施工項目來說，施工之前的計劃管理是至關(guān)重要的。只有準(zhǔn)備了一個好的計劃才能保證整個工程按照計劃順利實施。在施工的過程中還需要對施工人員的素質(zhì)進行管理。施工人員是進行施工作業(yè)的一線人物，他們的素質(zhì)的高低直接影響了整個工程項目的質(zhì)量，在施工過程中施工工人除了需要有豐富的工作經(jīng)驗來完成整個工程項目以外，還需要擁有一定的安全意識，保證在出現(xiàn)緊急情況的情況下，能夠?qū)嵤┱_的應(yīng)對措施。當(dāng)然施工管理的內(nèi)容還包括財務(wù)管理等等。

水利工程也是眾多工程項目中的一個工程，它的管理也貫穿于施工準(zhǔn)備、主體工程施工及工程完建投入生產(chǎn)等各個階段。70年代末期，中國在水利工程施工中開始推行全面質(zhì)量管理。80年代初期，在大中型水利工程中開始推行投資包干制和招標(biāo)承包制。

二、水利工程項目施工成本控制與管理中存在的問題

在抗戰(zhàn)勝利之后，我國經(jīng)歷了很長一段時間的恢復(fù)期，期間還出現(xiàn)了一段極度混亂的時期，隨著我國領(lǐng)導(dǎo)人的更換，我國的政治管理開始走入了一個新的時代，從改革開放以后，我國基本上確立了以經(jīng)濟發(fā)展為中心的戰(zhàn)略策略。國家開始實行主要以市場經(jīng)濟規(guī)律主導(dǎo)市場，政府宏觀調(diào)控進行補充的政策。優(yōu)秀的政策使得我國的經(jīng)濟快速地發(fā)展，國家的配套基礎(chǔ)建設(shè)也日新月異。水利工程作為一項政府工程，在進行招投標(biāo)的過程中的競爭是異常激烈的。為了激烈的競爭中能夠在水利建設(shè)行業(yè)獲得一席之地，這就需要水利施工企業(yè)重構(gòu)施工方案，優(yōu)化組合施工資源和強化施工管理，從而使水利工程項目施工質(zhì)量在最高標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，實現(xiàn)施工成本控制與管理達(dá)到最大可控化、科學(xué)化和效率化，進而使水利施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益兼顧。

1.管理層成本控制與管理意識不強

在水利施工隊伍中，一線的施工隊伍是直接為企業(yè)單位創(chuàng)造利益的，而管理崗位并不能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟利益。因此在企業(yè)單位中一般不受到重視，特別是領(lǐng)導(dǎo)也不重視管理的重要性。有些單位設(shè)置根本沒有設(shè)立專門的管理部門，而選擇了兼職的管理者，這種管理分工不明確，到時候發(fā)生問題，責(zé)任是很難確定的。絕大部分的單位沒有成立專門性的成本控制與管理部門， 未意識到成本控制與管理是項目施工是否能夠順利進行的關(guān)鍵要素，做好了相關(guān)的管理工作在后續(xù)的工作中才會盡量少的出現(xiàn)問題。

2.施工成本控制與管理方式不科學(xué)

首先施工單位并沒有設(shè)立專門的管理部門是一個很嚴(yán)重的問題，其次有許多設(shè)立了管理部門的施工單位的管理工作也是不專業(yè)的。在管理的內(nèi)容上也是存在側(cè)重的，許多的管理都是側(cè)重財務(wù)方面的管理，對于其他內(nèi)容的管理并不重視，許多施工企業(yè)未在財務(wù)部門單獨成立一支專管施工成本控制與管理的隊伍，致使施工成本控制與管理與普通性財務(wù)管理混為一團，未形成成本控制與管理專人專管，致使成本控制與管理未制度化、程序化和無效化。

3.成本預(yù)算過于定額化與實際相脫離

成本預(yù)算是要考慮多方面的內(nèi)容的，水利施工項目是一個比較長期的工作項目，這個項目的建設(shè)時間是非常長的。長時間的建設(shè)時間導(dǎo)致了期間的材料的價格會產(chǎn)生波動，一些工程中出現(xiàn)的問題也是會影響工程的造價的。因此對于水利工程的成本預(yù)算應(yīng)該要稍微開放一些，不能簡單地設(shè)定一個具體的數(shù)值，應(yīng)該考慮到價格的變化性。

三、水利工程項目成本控制與管理優(yōu)化策略

1.審時度勢， 強化完善成本預(yù)算管理

水利工程項目不同于一般性工程建設(shè)項目， 其施工地理環(huán)境條件復(fù)雜多變、工期長和質(zhì)量規(guī)格高，因此，要審時度勢，及時性根據(jù)不斷變化的新情況和新問題，強化完善成本預(yù)算管理。這種成本預(yù)算管理包括施工事前、事中和事后預(yù)算三個階段，更要把這三個階段形成一個系統(tǒng)的整體來考量，并兼顧企業(yè)成本、利潤以及社會效益三者的比例進行細(xì)致和謹(jǐn)慎地成本預(yù)算。

2.成本預(yù)算科學(xué)化管理

水利工程項目未開展施工之前，施工企業(yè)成立專門性的施工預(yù)算核算小組，綜合地統(tǒng)籌考慮施工項 目的各個方面和細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，建立一套核算、審查、復(fù)查和備案成本預(yù)算與管理機制，以便于成本預(yù)算管理專業(yè)化、系統(tǒng)化和目標(biāo)化。

3.遵循設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化原則，降低工程造價

由于水利工程項目的施工條件比較復(fù)雜，隨時具有不可預(yù)知性變化，比如地層結(jié)構(gòu)變化、地下水位位移和濕度、溫度和風(fēng)度無規(guī)律性可循等，這就使得水利工程項目設(shè)計方案沒有固定的模式化，但是對于一些輔助的材料項目，其實這些問題并不會對它們產(chǎn)生影響，因此在進行施工的過程中，要盡量保證它們的規(guī)格統(tǒng)一，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以從一些細(xì)微的角度很好地降低工程的造價。

四、結(jié)語

水利工程是由政府主持，消耗國家財政支出，為社會公民提供便利的工程。作為一個工程，那么工程的質(zhì)量肯定是施工過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮的內(nèi)容。要想控制好整個工程的質(zhì)量，就要做好在工程中的管理工作，確保每個工作都能夠被很好地完成。除了注重工程的質(zhì)量以外，也應(yīng)該注重對項目施工成本的控制，盡量減少政府的財政支出。

參考文獻(xiàn)：

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