如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考

高麗燕

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民培育是提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐的重要途徑。做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，事關(guān)“三農(nóng)”向何處去；事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。本文結(jié)合丘北縣實際，針對如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出幾點思考意見。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；方法；農(nóng)民素質(zhì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村青壯年大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的多是“386199”人群—即婦女、兒童和老人，不少農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢村”，出現(xiàn)了耕地大量閑荒的現(xiàn)象，出現(xiàn)了新生代農(nóng)民對土地的陌生，多數(shù)不愿甚至是不會種地。為解決將來農(nóng)村“誰來種地”、“如何種好地”這一現(xiàn)實問題，國家提出來要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的戰(zhàn)略舉措。國家農(nóng)業(yè)部從2013年開始對陽光工程全面轉(zhuǎn)型升級，開始試點實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，于2014年在全國全面實施。 “如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育”工作是擺在我們農(nóng)業(yè)教育工作者面前的一件大事。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征

現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能，收入達到一定水平且主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。具體就是以農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)。具有一定職業(yè)素質(zhì)和技能的新一代農(nóng)民。應(yīng)當是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民?！坝形幕?，即具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，具有“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的觀念和市場意識，有一定的知識層次，遵紀守法?！岸夹g(shù)”，即具有較高的科學(xué)素養(yǎng)，掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)和技能，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求?！皶?jīng)營”，即具有一定的經(jīng)營和管理能力，能夠合理組織配置人、財、物、信息以及土地等資源，掌握成熟的經(jīng)營模式，具有敏銳的市場洞察力。新形勢下，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民還應(yīng)具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點，即具有開拓創(chuàng)新精神，能運用豐富的實踐經(jīng)驗，根據(jù)本地的自然規(guī)律和特點進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富。

新型職業(yè)農(nóng)民分類（按農(nóng)業(yè)社會化分工）共分為生產(chǎn)經(jīng)營性、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型三類，其中生產(chǎn)經(jīng)營性包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干；專業(yè)技能型包括在農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社中就業(yè)的，依靠專門技能獲取勞動報酬的農(nóng)業(yè)勞動力 ；社會服務(wù)性包括從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)， 如農(nóng)機手、植保員、農(nóng)村經(jīng)紀人等。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

國家農(nóng)業(yè)部自2013年開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，丘北縣于2014年開始組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目。雖然經(jīng)過3年的項目實施，但培育工作還處于探索實施階段，培育機制尚不成熟，培育模式、方法、手段相對單一，認定、管理、政策扶持等辦法還不完善。所以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作從培育對象的確定、培育工作的組織實施、培育手段、培育方法、培育內(nèi)容等方面還有待進一步探索和完善。

三、如何做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

1.做好摸底調(diào)查，確定培育對象。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，入村調(diào)查和村社推薦，摸清種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村信息員、村級動物防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場主等人員基本情況，對所從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民和對培訓(xùn)有需求的農(nóng)民進行分類，建立起數(shù)據(jù)庫。 按照農(nóng)民自愿的原則，嚴格遴選有發(fā)展優(yōu)勢、帶動力強、具有一定規(guī)模、具有一定文化、長期從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者或長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)人員作為培育對象。

2.以需求為導(dǎo)向授課，培訓(xùn)方式靈活多樣。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項長期而系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。目前，農(nóng)業(yè)已開始實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通等環(huán)節(jié)一體化，農(nóng)民不僅僅滿足種養(yǎng)殖方面的知識和技能，迫切需要加工、銷售、經(jīng)營管理等方面的知識及能致富、能創(chuàng)業(yè)的技能。需要制定符合農(nóng)民實際的教育培訓(xùn)計劃，開設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專業(yè)，實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容要實際、實效、實用，要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展、立足于農(nóng)民需求，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)忙時節(jié)分段安排課程，講授與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識。進行分級分類培訓(xùn)，建立指導(dǎo)員制度，做到一班一案。選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。分類指導(dǎo)，注重實踐技能操作，大力推行“田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性、實踐性，主動上門服務(wù)，隨時解決農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的問題。

3.加強師資隊伍，遴選培訓(xùn)教師。在培訓(xùn)教師選聘上，一定要選具有理論功底深厚、專業(yè)技能強、和實踐經(jīng)驗豐富，具有中高級職稱的專家、技術(shù)人員作為培訓(xùn)兼職教師。按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立全國新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，對入庫師資實行考核評價和動態(tài)管理，及時清退不合格師資。組建一支優(yōu)秀的師資隊伍，提高培訓(xùn)效果。

4.應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化手段開展培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代遠程在線教育發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂。

5.抓好認定管理。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公開公平公正、屬地動態(tài)管理的原則。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法，具體確定新型職業(yè)農(nóng)民的認定條件、認定標準、認定程序、認定機構(gòu)、認定責(zé)任，以及動態(tài)管理機制等，認定管理工作仍需進一步完善。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民是認定管理的重點，認定程序應(yīng)包括申報審核、組織培訓(xùn)、組織測試、資格認定四個基本程序。以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收入水平、示范帶動作用等為要素，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民認定標準。生產(chǎn)經(jīng)營型，以縣級為主認定；專業(yè)技能型和社會服務(wù)型，主要開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。經(jīng)認定為職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)者，由縣級政府頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》，全程管理、建檔立冊、計算機管理，證書統(tǒng)一年審。

6.做好配套政策扶持。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)通力合作，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險支持、信息服務(wù)、勞動保障等方面的綜合扶持政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供資金保證；為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民承擔(dān)項目時在信貸、土地、稅費、技術(shù)服務(wù)等方面給予適度的優(yōu)惠，新增的農(nóng)業(yè)補貼優(yōu)先向種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、社會化服務(wù)組織帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，讓職業(yè)農(nóng)民看到發(fā)展的方向，樹立起在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄰域內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心，穩(wěn)定住職業(yè)農(nóng)民隊伍；同時吸引農(nóng)村“兩后生”（即初中、高中畢業(yè)后不能升學(xué)的學(xué)生）學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)，鼓勵大中專生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作營造一個良好的社會和發(fā)展氛圍，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康有序的開展。

參考文獻：

[1]農(nóng)業(yè)部科技教育司.2014-2015 新型職業(yè)農(nóng)民培育讀本 北京：農(nóng)民文摘增刊.

[2]韓長賦.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣人才支撐.農(nóng)業(yè)工作通訊，2014/24.