如何為城市“消音”

噪音是伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展、城市現(xiàn)代化、交通便利化的負面產(chǎn)品。如今，隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習(xí)慣的改變，噪聲污染問題日趨嚴(yán)重，對百姓生活影響不斷加深。針對噪聲污染的治理，我國在1997年正式實施環(huán)境噪聲污染防治法，賦予環(huán)保、公安、交通等多部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)。然而，因為出現(xiàn)交叉管理、執(zhí)法主體欠明確等情況，防治工作落實困難，噪聲污染至今仍是亟待解決的一大難題。

在國外，人們同樣難免噪聲污染帶來的困擾。上世紀(jì)70年代，德國提出了噪音消減計劃，首先對準(zhǔn)交通噪聲的治理。德國對于交通噪聲實行“一氣呵成”式治理，從控制噪聲源到切斷傳播途徑，再到保護受影響人群。相關(guān)部門首先規(guī)定公路交通噪聲極限值，將車輛噪聲監(jiān)測列入每年車檢，以此促使汽車廠家改進噪聲設(shè)計；之后，對道路進行現(xiàn)代化改造，鋪設(shè)低噪音路面，在道路兩旁樹起噪聲防護屏，削弱噪聲傳播能力。在保護受影響人群方面，德國政府堅持將“保護公眾遠離噪音”作為城市建設(shè)的義務(wù)，規(guī)定禁止在噪音超過75分貝的地區(qū)建造房屋。此外，人們可根據(jù)“噪聲地圖”—— 一張反映城市各區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的地圖來選址落戶。

在美國，不斷升級的噪聲污染已成為環(huán)境治理的重大挑戰(zhàn)。其中，生活噪聲是最讓美國人頭疼的問題。作為法制較完善的國家，美國對人們生活中遭遇的小麻煩也有相應(yīng)的“皮毛法律”管制。上世紀(jì)60至70年代，政府開始著力控制噪音污染，設(shè)立了統(tǒng)一噪音標(biāo)準(zhǔn)，并對惡性制造噪聲的行為定性，認(rèn)為企圖擾亂安寧的一切喧鬧聲都是違法行為。以紐約曼哈頓地區(qū)為例，環(huán)保部門專設(shè)檢查組處理噪音污染。原則上，只要社區(qū)有投訴，檢查組成員便攜帶監(jiān)測儀器隨警方至現(xiàn)場測試噪音分貝，對違法者可開具上千美元的罰單，甚至實施拘留處置。