養(yǎng)老物業(yè)應加速前行

郭鵬

物業(yè)服務企業(yè)以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。

我國當前已經(jīng)進入到深度老齡化階段，各種老齡問題日趨顯現(xiàn)。據(jù)全國老齡工作委員會預測，到2020年，中國60歲以上老年人將達到2.4億，約占全國總人口的16%，到2050年，該比例將達到28%。

在此背景下，如何養(yǎng)老就成了社會各界廣泛關注的話題。

我國的基本養(yǎng)老模式大概分為三類：首先是家庭養(yǎng)老。這也是較為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，即老年人住在家中，主要由家庭成員提供贍養(yǎng)服務。其次是機構養(yǎng)老。這是一種社會化的養(yǎng)老模式，即老人集中居住在福利院、養(yǎng)老院、托老所等專門的養(yǎng)老機構，由養(yǎng)老機構提供全方位的服務。再次是社區(qū)居家養(yǎng)老。這是一種兼顧家庭和社會的養(yǎng)老模式，老年人居住在自己家中，同時也可以享受社區(qū)老年服務機構提供的各類養(yǎng)老服務，其特征是老年人居住家庭化、養(yǎng)老服務社會化。

在我國目前家庭養(yǎng)老能力下降、養(yǎng)老機構總體供不應求的情況下，社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢就顯得較為突出。物業(yè)服務企業(yè)以社區(qū)為平臺，整合社區(qū)內(nèi)各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務，既可跨越機構養(yǎng)老的文化障礙等問題，又可解決家庭養(yǎng)老服務不足的難題，已經(jīng)成為破解我國養(yǎng)老困境的一種新興模式。

社區(qū)居家養(yǎng)老物業(yè)優(yōu)勢明顯

目前，我國多地政府正在積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設，以充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。部分城市在新建小區(qū)或老城區(qū)改造時，要求將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設列入城區(qū)建設規(guī)劃，做到有目標、有針對性地、立足老年人的需求開展服務。

而要想做好家政服務、生活護理、疾病陪護、精神慰藉、日間托老等服務，可以說物業(yè)服務企業(yè)在開展社區(qū)養(yǎng)老服務方面，是具有獨特優(yōu)勢的。

對于物業(yè)服務企業(yè)來說，其所接管的項目中，開發(fā)商在交付時會配備物業(yè)用房、社區(qū)用房、活動用房、經(jīng)營性用房等配套性房屋，還有的甚至會配有會所、運動場、娛樂中心、康樂中心等場所。如果擁有這些場所的使用權或者經(jīng)營權，物業(yè)服務企業(yè)就具備了場所優(yōu)勢，就可以充分利用這些資源為老人開展各項服務。

由于物業(yè)服務企業(yè)的服務對象是業(yè)主，而居家養(yǎng)老的客戶群體也是業(yè)主，所以對于物業(yè)服務企業(yè)而言，因為特殊的關系，在某種程度上已經(jīng)與業(yè)主形成了相互信任的默契。因此在建立居家養(yǎng)老的業(yè)務上，雙方更容易溝通，也更加容易產(chǎn)生信任。

物業(yè)服務企業(yè)在日常工作中，已經(jīng)詳細登記和掌握了小區(qū)業(yè)主的家庭成員、職業(yè)、需求等信息，這是重要的資源。物業(yè)服務企業(yè)可以利用這些信息資源，對目標客戶群進行分析，并有目的地開展業(yè)務，就很容易形成有效的業(yè)務量。

與此同時，物業(yè)服務企業(yè)在小區(qū)范圍內(nèi)配有大量的水電維修、保潔、保安、綠化、客服等工作人員，而在居家養(yǎng)老服務中，最短缺的就是服務人員。

物業(yè)管理業(yè)內(nèi)有關人士分析認為，對現(xiàn)有經(jīng)營管理、保潔、保安、綠化養(yǎng)護等專業(yè)人員實施轉行培訓，組建一支居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，對居家養(yǎng)老的家庭開展服務，遠比家政服務人員要來得及時和全面周到，也會打消老人的不放心和不信任。而且物業(yè)服務企業(yè)大多有員工食堂，這也很容易保障老人所需的飲食服務。

更重要的是，物業(yè)服務企業(yè)的人員實行的是24小時全天候服務，如果擁有一支應急搶險隊伍，可隨時解決老人養(yǎng)老難題，為業(yè)主提供全方位的居家養(yǎng)老服務。

物業(yè)企業(yè)面臨諸多機遇

為了積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，國家多部委曾聯(lián)合發(fā)布《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，其指導思想以維護老年健康權益和滿足老年健康服務需求作為出發(fā)點和落腳點，大力推進老年健康服務供給側結構性改革，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模阵w系由以提高老年疾病診療能力為主向以生命全周期、健康服務全覆蓋為主轉變，保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續(xù)的整合型健康服務。

對此有分析認為，隨著老齡人口快速增加，“銀發(fā)經(jīng)濟”已站上風口。根據(jù)相關測算，2014年至2050年間，老年人口消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP比重將從8%左右增長到33%左右。其實，“銀發(fā)經(jīng)濟”涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及老年人生活的方方面面，不僅包括傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施，還涉及現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

由此可以看出，物業(yè)服務企業(yè)擁有了廣闊的市場。除此之外，物業(yè)服務企業(yè)還將得到國家在政策層面的大力支持。

近年來國家不斷增加投入，在社會保障方面進行大力改革，在鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上頻繁出臺了扶持政策，就是為了更好地應對嚴峻的老齡化危機，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”。

2015年，民政部、發(fā)改委等十部委發(fā)布《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，對民辦養(yǎng)老機構提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅，養(yǎng)老機構在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。

2016年12月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》，圍繞養(yǎng)老服務業(yè)深化改革主線，又細化了17項具體任務，不但完善了支撐，還增強了保障。

除了上述因素，物業(yè)服務企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務，還會面臨著中華傳統(tǒng)文化觀念讓社區(qū)養(yǎng)老方式更易于接受等諸多機遇。所以有專業(yè)人士指出，養(yǎng)老物業(yè)大有可為。

而物業(yè)服務企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務，也可以有效地緩解家庭養(yǎng)老面臨的人力、財力等困難，彌補政府在機構養(yǎng)老方面的資金投入不足等短板。

同時，開展社區(qū)養(yǎng)老服務也為物業(yè)服務企業(yè)的體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障，對于促進社會和諧等方面具有深遠的意義。

難題待解

盡管物業(yè)服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務具備了先天的優(yōu)勢，并面臨著諸多發(fā)展機遇，而就整個養(yǎng)老行業(yè)而言，物業(yè)企業(yè)要想抓住新機遇，還需要重點突破人才、資金等現(xiàn)實問題。

目前，養(yǎng)老服務從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)技能較低、缺少業(yè)務培訓，使得居家養(yǎng)老服務面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報道，在2012年底，上海只有2.3萬名養(yǎng)老服務人員，與社會需求相去甚遠。

所以，物業(yè)服務企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務，必須著眼于長遠發(fā)展，加快緊缺人才培養(yǎng)，構建多形式、高標準、嚴考核、重素質(zhì)、有激勵的人才培養(yǎng)體系。要選拔一批樂于從事養(yǎng)老服務的從業(yè)人員，參加居家養(yǎng)老業(yè)務技能培訓，著力培養(yǎng)管理學、老年醫(yī)學、護理學、營養(yǎng)學、心理學等方面的專業(yè)人才。

物業(yè)管理業(yè)內(nèi)有關人士分析認為，物業(yè)服務企業(yè)還應定期組織居家養(yǎng)老人員開展業(yè)務技能比武、勞動競賽，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識、業(yè)務技能和服務水平；通過企業(yè)自培、市場引進、公開競聘、掛職鍛煉等途徑，培養(yǎng)一批居家養(yǎng)老服務專業(yè)人才，并對后備干部素質(zhì)要求、選拔程序、帶教方式、考核辦法、提拔途徑等作出規(guī)定，為企業(yè)轉型發(fā)展和居家養(yǎng)老培育具有戰(zhàn)略頭腦、善于管理的高素質(zhì)、職業(yè)化團隊。

在解決緊缺人才問題的同時，有相關專家建議，還要盡快構建居家養(yǎng)老聯(lián)席會議機制。要發(fā)揮政府主導作用，構建居家養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制，加強民政、財政、稅收、公安、房管、街道等職能部門之間的聯(lián)動，對居家養(yǎng)老服務實施業(yè)務指導和監(jiān)督考核。由民政、派出所、房管、街道、房產(chǎn)辦事處、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)，共同組建社區(qū)居家養(yǎng)老管理委員會，委托物業(yè)服務企業(yè)實施居家養(yǎng)老服務，探索“政府部門主導、社會力量參與、家庭承擔費用、物業(yè)企業(yè)實施”的養(yǎng)老服務模式。

物業(yè)服務企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務，自然離不開資金。

不少地區(qū)將居家養(yǎng)老服務經(jīng)費納入政府財政預算，但由于資金渠道單一，養(yǎng)老經(jīng)費短缺，居家養(yǎng)老服務發(fā)展舉步維艱。有分析指出，要解決養(yǎng)老經(jīng)費短缺難題，除了加大財政支出、增加政府補貼外，還應拓寬資金籌措渠道，通過接受國內(nèi)外企業(yè)捐款等途徑，吸納更多社會資本，設立居家養(yǎng)老服務專項基金，?？钣糜诰蛹茵B(yǎng)老服務機構補貼等。

編輯：崔靖芳 美編：陳荔