木蘭林管局森林空間配置存在的問(wèn)題

江大勇

摘要：森林空間配置的理論與方法是當(dāng)前亟待解決的基礎(chǔ)理論。面對(duì)這一國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，以河北省木蘭林管局為具體研究對(duì)象，從該林管局森林經(jīng)營(yíng)狀況分析入手，系統(tǒng)闡明了該林管局在森林空間配置中存在的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：空間配置；商品林；公益林

木蘭國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理局位于灤河上游，地處河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116。32′～118°14′，北緯41°35′～42°40′，東西長(zhǎng)128km，南北寬96km，總經(jīng)營(yíng)面積102 666.7hm²。木蘭林管局南臨京津地區(qū)，北接內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地，不僅是下游“潘家口水庫(kù)”的水源涵養(yǎng)地和灤河主要發(fā)源地，同時(shí)也是北京地區(qū)的上風(fēng)區(qū)和影響北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量重要的風(fēng)沙通道，因此，林管局境內(nèi)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)京津地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全具有重大意義。

1林種布局不合理

從表1可以看出，木蘭林管局現(xiàn)有林地利用現(xiàn)狀主要是以林分為主，占81.0%，而且還有12%宜林地作為后備資源，因此其理論林分面積可達(dá)到90%以上。在這81%的林分中，木蘭林管局通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)有林地資源進(jìn)行管理，其中對(duì)有林地分類結(jié)構(gòu)如表1。

從表1、圖1、木蘭林管局現(xiàn)有林地利用現(xiàn)狀看出，木蘭林管局現(xiàn)有林種劃分是建立在對(duì)林木區(qū)劃的基礎(chǔ)上，這也是從林管局多年的營(yíng)林經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，便于經(jīng)營(yíng)管理，但是缺乏科學(xué)的分類原則，對(duì)于林管局從木材生產(chǎn)為主導(dǎo)的森林經(jīng)營(yíng)體制到以生態(tài)為主的森林經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)型期來(lái)說(shuō)，目前的區(qū)劃狀態(tài)必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和林地利用結(jié)構(gòu)的混亂，這也給有效、合理的森林配置帶來(lái)了困難。

2森林經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)落后

長(zhǎng)期以來(lái)，木蘭林管局一直采用采伐限額管理為核心的管理經(jīng)營(yíng)方式，該經(jīng)營(yíng)方式在建局之初發(fā)揮了重要作用，也建立起了完善的經(jīng)營(yíng)管理體制，但隨著人類對(duì)森林多元化效益的需求，尋求一種適宜木蘭林管局森林多元化經(jīng)營(yíng)的管理體制已成了當(dāng)務(wù)之急。

在建立以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的森林管理體制過(guò)渡中的木蘭林管局，在2002年實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)以來(lái)，一直追求生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)，這一點(diǎn)可以從2001～2005年的森林分類面積判斷出。分類之初國(guó)家給予較高的生態(tài)公益林補(bǔ)助，但隨著市場(chǎng)對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)助的增加，國(guó)家逐漸降低生態(tài)公益林尤其是國(guó)家公益林的補(bǔ)助。在這種情況下，木蘭林管局這個(gè)以傳統(tǒng)木材生產(chǎn)為主的國(guó)有林業(yè)管理局的財(cái)政收入陷于尷尬的境地，“青山常在，永不利用”成了現(xiàn)階段木蘭林管局的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，很大一部分責(zé)任在于并沒(méi)有把以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心森林經(jīng)營(yíng)體制作為木蘭林管局的森林經(jīng)營(yíng)核心，在森林采伐限額的制約下，森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度被束之高閣。解決問(wèn)題的途徑除了從分類途徑和方法上做到適地適樹(shù)以外，還要建立森林經(jīng)營(yíng)體制，這樣才能從根本上擺脫目前出現(xiàn)的森林資源利用與管理上的困境。