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    關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)的幾點(diǎn)思考

    2017-07-13 17:50:10盧雅薇
    成長(zhǎng)·讀寫(xiě)月刊 2017年7期
    關(guān)鍵詞:全面推進(jìn)建設(shè)

    盧雅薇

    【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)水平的提升,國(guó)家的土地管理成為了社會(huì)上比較關(guān)注的內(nèi)容,從客觀的角度來(lái)分析,我國(guó)雖然在土地資源擁有量方面較高,可是想要在土地的利用上、管理上得到良好的效果,并不是一件容易的事情。文章針對(duì)全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)展開(kāi)討論,并提出合理化建議。

    【關(guān)鍵詞】全面;推進(jìn);法治國(guó)土;建設(shè)

    相對(duì)而言,我國(guó)在過(guò)往的發(fā)展中,針對(duì)土地資源的利用,具有較強(qiáng)的隨意性,未落實(shí)有效的手段,表面上獲得了較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)際上在土地的破壞、污染、浪費(fèi)方面,都出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。所以需要加強(qiáng)相關(guān)的治理,一方面是為了解決過(guò)往的問(wèn)題,另一方面是為了在長(zhǎng)久的工作中,獲得更大的發(fā)展。

    一、國(guó)家土地管理的問(wèn)題

    對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,土地是非常重要的組成部分,片面的保護(hù),以及片面的開(kāi)發(fā)利用,都不能將土地的價(jià)值更靠開(kāi)發(fā)出來(lái),反而會(huì)在土地的應(yīng)用上造成嚴(yán)重的惡性循環(huán),整體上出現(xiàn)的隱患是非常突出的[1]。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為國(guó)家土地管理的問(wèn)題,主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,日常的土地管理中,缺乏科學(xué)的規(guī)劃,在批準(zhǔn)土地的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上,存在強(qiáng)烈的官商勾結(jié)現(xiàn)象。我國(guó)雖然在反腐的打擊力度上較強(qiáng),但是對(duì)于土地管理的本身問(wèn)題,也要重視,否則很容易造成土地的荒廢情況,這并不是最終的工作訴求。第二,在土地管理的時(shí)候,部分手段的執(zhí)行,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃[2]。土地是地球上不可再生資源,人類(lèi)的應(yīng)用絕對(duì)不能無(wú)休止的開(kāi)發(fā)。我國(guó)應(yīng)該在土地利用、土地保護(hù)、土地規(guī)劃、土地建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面,都開(kāi)展詳細(xì)的討論與分析,要找出工作當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)和不足,而后利用專(zhuān)業(yè)的手段進(jìn)行彌補(bǔ)、拓展。可是從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,有相當(dāng)多的地方,針對(duì)土地管理,完全是從單一的角度出發(fā)。

    二、全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)的對(duì)策

    (一)配合立法機(jī)關(guān),加快推進(jìn)土地管理法、礦產(chǎn)資源法的修改

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,土地價(jià)格、礦產(chǎn)資源的價(jià)格,都表現(xiàn)為快速提升的狀態(tài),這也吸引了較多的商人來(lái)投入。可是從全局的角度來(lái)分析,固有的土地管理法、礦產(chǎn)資源法,與當(dāng)前的時(shí)代并不是特別的適應(yīng),有很多工作都必須積極的改進(jìn),否則很有可能造成土地管理工作的惡性循環(huán)。建議在今后的工作中,要對(duì)立法機(jī)關(guān)充分的配合,將土地管理法、礦產(chǎn)資源法進(jìn)一步的修改。第一,土地管理法的修改過(guò)程中,必須限定經(jīng)營(yíng)的范疇,特別是在土地買(mǎi)賣(mài)的過(guò)程中,一定要保持在合理的范圍內(nèi)[3]?,F(xiàn)階段的很多優(yōu)秀土地,都沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用,而是展現(xiàn)為賣(mài)來(lái)賣(mài)去的狀態(tài),不僅影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,還給很多行業(yè)造成了負(fù)面影響,難以在短期內(nèi)得到解決。第二,礦產(chǎn)資源法的修改過(guò)程中,必須限定資源的開(kāi)采,要求在資源的利用技術(shù)上不斷提升,加快新技術(shù)的研發(fā)。我國(guó)的礦產(chǎn)資源是有限的,過(guò)渡開(kāi)發(fā)只會(huì)造成后續(xù)供應(yīng)的困難,再加上新能源的技術(shù)還有待提升,礦產(chǎn)資源法的體系,需要進(jìn)一步的革新,不能總是停留在老舊的狀態(tài)。

    (二)規(guī)范國(guó)土管理權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)督

    法治國(guó)土地建設(shè)在實(shí)施的過(guò)程中,之所以要從全面的角度來(lái)推進(jìn)建設(shè),有很大一部分原因在于,當(dāng)代的工作進(jìn)展,并沒(méi)有得到預(yù)期的效果,而未來(lái)工作所面對(duì)的挑戰(zhàn)又非常的強(qiáng)烈,我國(guó)在土地管理方面,有必要將管理權(quán)利的運(yùn)行、監(jiān)督做出積極的規(guī)范處理,否則難以將最終的工作有效完成,造成的各種惡劣影響,也無(wú)法在短期內(nèi)更好的處置。首先,要完善國(guó)土資源管理行政決策程序。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。同時(shí),健全重大事項(xiàng)集體決策制度,凡是涉及國(guó)土資源管理重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等決策事項(xiàng),必須經(jīng)黨組(黨委)集體研究決定。其次,在土地管理權(quán)利的監(jiān)督過(guò)程中,應(yīng)該成立新的部門(mén),或者是針對(duì)原有的部門(mén)做出更新處理。當(dāng)代的土地管理監(jiān)督權(quán)利,出現(xiàn)了嚴(yán)重的重疊現(xiàn)象,互相之間出現(xiàn)矛盾、沖突的時(shí)候,根本無(wú)法較好的解決,還對(duì)其他地方的工作造成了很不好的影響,這一點(diǎn)必須著重改善。第三,在土地管理工作的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)該將現(xiàn)有的問(wèn)題做出深刻總結(jié)分析,采取強(qiáng)效手段來(lái)解決,針對(duì)某些地方的混亂問(wèn)題,有必要投入新的規(guī)范和政策,不能再按照拖沓的緩慢模式來(lái)處置。

    (三)健全普法教育和依法維權(quán)機(jī)制

    法治國(guó)土地建設(shè)的全面落實(shí)當(dāng)中,除了要在上述的幾項(xiàng)工作上努力,還必須在普法教育、依法維權(quán)機(jī)制上不斷的鞏固。我國(guó)在土地管理的過(guò)程中,其中一項(xiàng)目的在于,更好的維護(hù)大眾的利益,特別是農(nóng)民朋友的利益。首先,普法教育必須在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛的開(kāi)展,要求政府機(jī)關(guān)派遣專(zhuān)業(yè)的工作人員,將普法教育更好的完善,同時(shí)在證件的攜帶上,以及政府相關(guān)文件的證明上保持健全,要給大眾一個(gè)滿意的交代,讓其擁有足夠的權(quán)威性。其次,在依法維權(quán)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中,必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)。我國(guó)很多地方都出現(xiàn)了嚴(yán)重的維權(quán)問(wèn)題,表面上是將問(wèn)題解決,實(shí)際上是強(qiáng)制性的鎮(zhèn)壓,這種情況的出現(xiàn),會(huì)給土地管理造成更加惡劣的隱患,如果不能采取合理的方法來(lái)完善,肯定會(huì)在日后造成更加嚴(yán)重的問(wèn)題。第三,針對(duì)土地管理的部分問(wèn)題,應(yīng)該采取嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)解決,并且在社會(huì)上予以公示,請(qǐng)求大眾的監(jiān)督和審查,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)眾一心的效果。

    三、總結(jié)

    本文對(duì)全面推進(jìn)法治國(guó)土地建設(shè)展開(kāi)討論,當(dāng)下的工作實(shí)施中,基本上得到了較好的效果,未出現(xiàn)嚴(yán)重的缺失和不足。日后,應(yīng)該繼續(xù)在法治國(guó)土地的建設(shè)上提升研究力度,應(yīng)該深入社會(huì),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)查分析,搜集更多的可靠資料與信息,進(jìn)而獲得切實(shí)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張先余,羅杰.關(guān)于土地督察文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012,09:8-11+20+54.

    [2]李謝昕.關(guān)于遼寧省土地評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2013,06:27-29.

    [3]羅世彥.關(guān)于土地利用總體規(guī)劃評(píng)估制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].資源信息與工程,2016,03:140-141.

    [4]常敏.農(nóng)村集體建設(shè)用地隱性流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和歸因分析.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(11).

    [5]朱明芬,鄧容.農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)情況的實(shí)證調(diào)查.農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2012(12).

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