我國服刑人員人權(quán)保障研究

摘 要 服刑人員因?qū)ι鐣?、國家或他人造成過法律禁止的傷害，受報應(yīng)刑論影響，被認為罪大惡極，必須懲罰。這種帶有濃厚感情因素的集體無意識觀念在我國根深蒂固，難以改變，導(dǎo)致我國服刑人員的人權(quán)保障問題長期被忽視。刑罰的直接目的在于懲罰和預(yù)防犯罪，尊重和保護服刑人員的人權(quán)，有助于通過教育和矯正的方式將其改造成為守法公民，促使其再社會化。本文以貴陽地區(qū)服刑人員服刑情況為例，通過實際調(diào)研走訪、干部座談和調(diào)查問卷等方式，從區(qū)域性出發(fā)，研究我國服刑人員人權(quán)保障問題，強調(diào)懲罰罪犯、預(yù)防犯罪與保護服刑人員人權(quán)并舉的觀點，有助于優(yōu)化刑罰的效益，實現(xiàn)刑法的目的。

關(guān)鍵詞 我國 服刑人員 服刑情況 人權(quán)保障

基金項目：貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金課題項目（研人文2015021）成果。

作者簡介：劉鑫，貴州大學(xué)法學(xué)院2014級刑法學(xué)碩士研究生，研究方向：中國刑法。

中圖分類號：D922.7 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.406

一、貴陽地區(qū)服刑人員基本情況

本次調(diào)研研究主要針對貴陽地區(qū)中度戒備和低度戒備的男犯監(jiān)獄，即主要關(guān)押刑期不滿15年、人身危險性和社會危害性較低的男性罪犯，其中包括擾亂經(jīng)濟秩序類罪犯、侵犯公民財產(chǎn)類罪犯、侵犯公民人身型罪犯、貪污受賄類罪犯等，也包括過失犯、刑期較短的初犯和偶犯。通過監(jiān)區(qū)走訪、與管教干部座談和問卷分析，對貴陽地區(qū)服刑人員基本情況有了一定了解。調(diào)查問卷采取抽樣調(diào)查的方式，共發(fā)放600份問卷，通過篩查與評估，符合分析研究標準的共556份。

所調(diào)研的貴陽地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄的服刑人員，年齡主要集中在26-50周歲，其中30-45周歲的服刑人員比例最大，占43.8%。受教育情況普遍偏低，初中、小學(xué)及以下文化程度的占77.3%。服刑前處于無業(yè)狀態(tài)的占52%，其中有11%表示不想就業(yè)；就業(yè)的，主要以工人和個體經(jīng)營為主，且表現(xiàn)出頻繁更換工作的情形。父母以務(wù)農(nóng)為主，家庭關(guān)系、經(jīng)濟收入、事業(yè)困境是調(diào)查對象普遍認為的主要生活壓力，并有31%的受調(diào)查服刑人員表示壓力很大，無法承受。面對這些壓力，23%的選擇與家人和朋友傾述，而35%的覺得無法釋放，全靠自我調(diào)節(jié)，17%的選擇用娛樂消遣方式緩解。96%的受調(diào)查服刑人員對社會懷有不滿，其中主要表現(xiàn)在就業(yè)難、人情冷淡、物價高、生活缺乏保障方面。罪數(shù)方面，數(shù)罪并罰占19%。

二、貴陽地區(qū)服刑人員處遇情況

據(jù)了解，調(diào)研的監(jiān)獄針對服刑人員普遍開展了入監(jiān)教育活動，但有14%的服刑人員表示開展的入監(jiān)教育活動價值意義不大，并表示監(jiān)獄對其服刑期間的權(quán)利義務(wù)缺乏全面明示或者缺乏對其權(quán)利的告知。對于服刑期間的管教方式，76.7%的覺得滿意，其中24.5%表示非常滿意，14.6%認為需要改善；對于管教人員的管教態(tài)度，48.1%的覺得好，其中28.3%表示很好，11.6%認為需要改善；對于服刑期間的生活環(huán)境，37.5%的覺得好，其中覺得很好的占14.7%，16.5%表示需要改善；對于居住條件，31.7%的覺得好，其中覺得很好的占17.1%，11.6%表示需要改善；對于飲食，87.8%的表示飲食充足，78.7%的對飲食滿意。關(guān)于勞動，97.9%的服刑人員表示參加勞動改造，勞動時間主要為每日6-8小時，5.5%表示完成起來有困難。除此以外，90.4%的表示服刑期間生病能得到及時有效救治。關(guān)于在服刑期間希望進一步得到保障的權(quán)利，大多數(shù)接受調(diào)查的服刑人員選擇了休息權(quán)和飲食權(quán)。

三、貴陽地區(qū)服刑人員改造狀況

通過與監(jiān)獄管教干部座談，以及與服刑人員抽樣訪談，貴陽地區(qū)服刑人員在服刑期間除了參加勞動改造，監(jiān)獄還為其提供職業(yè)技能培訓(xùn)，68.6%的服刑人員認為監(jiān)獄提供的職業(yè)技能培訓(xùn)有用。

除此以外，監(jiān)獄還對服刑人員提供科學(xué)文化和法律教育，并開設(shè)一些文藝體育活動。但66.4%的接受調(diào)查的服刑人員還是擔(dān)心出獄后得不到社會和他人認可，無法再就業(yè)。大部分服刑人員在服刑期間得到有效改造，但仍有17%再犯率。服刑人員中，大部分在服刑前都覺得生活開銷和家庭幸福最為重要，但在服刑期間除了增加了對家庭幸福的需求外，覺得生存自由最為重要，并表示愿意為此好好改造，爭取減刑機會。性格方面，48%的表示服刑前積極參與社會活動并樂于在他人面前發(fā)表觀點看法，而只有29%的服刑人員愿意主動參與監(jiān)內(nèi)活動并在大家面前發(fā)表自己的觀點看法，并表示在服刑期間就算遇到困難也不愿意求助，因為覺得求助無用。

四、調(diào)研分析

通過對抽樣的556份有效調(diào)查問卷仔細分析，以及與管教干部多次座談，也通過參觀監(jiān)獄設(shè)施、廠房、獄舍和服刑人員活動中心，通過與服刑人員面對面交談，總結(jié)出以下幾點關(guān)于貴陽地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄運行中值得肯定的做法：

一是為服刑人員提供良好的生活環(huán)境和改造環(huán)境。從問卷反饋情況來看，服刑人員對監(jiān)獄的生活環(huán)境和平時學(xué)習(xí)、勞動的環(huán)境總體上是滿意的。通過走訪參觀，監(jiān)獄內(nèi)干凈整潔，收押罪犯以“監(jiān)區(qū)”為單位管理，每個監(jiān)區(qū)有各自區(qū)域，包括服刑人員的住宿區(qū)域、活動區(qū)域（包括球場、圖書室、休息室、心理咨詢室等），樓道有板報裝飾，每個監(jiān)舍整齊有序。勞動改造集中進行，廠房開闊明亮，多為計算機零部件或服裝加工。

二是改造內(nèi)容豐富。除了日常勞動改造外，還有針對服刑人員的技能培訓(xùn)、文化教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、監(jiān)內(nèi)體育文化活動（包括有定期籃球賽、足球賽等）。

三是創(chuàng)新管教機制。每個監(jiān)舍外墻有“晴雨表”，方便管教干部每天掌握每個服刑人員的情緒動態(tài)；住宿區(qū)外配套監(jiān)獄醫(yī)院，關(guān)注服刑人員身心健康；試驗表現(xiàn)積分制度，對服刑人員的生活、勞動等表現(xiàn)實時積分評定考核，作為減刑假釋的量化標準。

四是安全管理。很多監(jiān)獄保持“0”監(jiān)獄事故，管理到位，獄警負責(zé)。

但同時也應(yīng)看到貴陽地區(qū)監(jiān)獄存在的不足：

一是設(shè)施落后。因為多數(shù)監(jiān)獄都遠離市區(qū)建立并年代久遠，翻新的難度也比較大，大多硬件除了新修新建，都是從建立初始一直沿用至今，對服刑人員的改造存在一定不利因素，如廠房老化可能導(dǎo)致安全問題，技術(shù)落后可能導(dǎo)致服刑人員出獄難與社會接軌。

二是關(guān)押不科學(xué)。所調(diào)研監(jiān)獄的罪犯收監(jiān)量都出現(xiàn)超負荷現(xiàn)象，所以導(dǎo)致每個監(jiān)舍在有限空間內(nèi)普遍居住8人，最多有居住13人的情況。另外，監(jiān)舍服刑人員劃分主要按收監(jiān)順序，按空補齊。

三是服刑人員權(quán)利訴求缺乏保障。主要表現(xiàn)在困難得不到有效反映和解決，嚴格的作息時間使探監(jiān)權(quán)受到限制等。在與服刑人員的交談中，很多服刑人員表示，有些法律設(shè)置或?qū)嵺`規(guī)定起不到什么作用，比如心理咨詢室其實就沒怎么使用過，圖書室的書也不能借閱。

導(dǎo)致上訴問題出現(xiàn)的原因分析如下：

一是監(jiān)獄的法律體系不完善，刑罰執(zhí)行階段的立法存在缺陷。我國《刑事訴訟法》對刑罰執(zhí)行階段的規(guī)定僅17條。刑罰執(zhí)行階段的專門法《監(jiān)獄法》也僅78條，勢必不能良好規(guī)范刑事執(zhí)行階段的司法執(zhí)行以達到預(yù)期的刑罰效果。

二是我國對服刑人員的人權(quán)保障意識不夠。我國加入國際人權(quán)公約組織較晚，以《監(jiān)獄法》為標志的服刑人員人權(quán)保障及相關(guān)法律法規(guī)的出臺，迄今只有20來年，對于服刑人員的人權(quán)保障至今仍處在探索和初創(chuàng)階段，這與我國目前還尚處于社會主義初級階段的時代特征相吻合。同時，監(jiān)獄管教人員受傳統(tǒng)報應(yīng)主義觀念影響，本能的缺乏對服刑人員人權(quán)保障的重視。

三是我國社會主義初級階段還處于經(jīng)濟欠發(fā)達時期，導(dǎo)致監(jiān)獄物質(zhì)保障嚴重滯后，并由此帶來監(jiān)獄內(nèi)部管理安排上的種種弊端。

四是缺乏必要的監(jiān)督機制和法律救濟機制。我國《監(jiān)獄法》等相關(guān)法律規(guī)定了服刑人員的基本權(quán)利，這在刑罰實踐中無疑是一種進步，但司法實踐中因缺乏對保障服刑人員人權(quán)的必要監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)定未能引起足夠重視，成為實踐中的盲點，甚至被遺忘。

五是服刑人員自身維權(quán)意識較弱。在司法活動主體強弱對比明顯的情況下，一些服刑人員放棄了維護自己權(quán)利的機會，由此可能導(dǎo)致不公平的處遇。

針對以上存在問題，可從以下幾方面進行補正：

一是改革監(jiān)獄管理體系，完善監(jiān)獄監(jiān)管機制。對于罪犯的收監(jiān)管理，考慮到避免不同犯罪類型罪犯交叉感染，對服刑人員要實行分類關(guān)押。針對服刑人員的具體情況，制定專門的矯正方案，并隨著其個人改造情況適時調(diào)整矯正計劃，以達到改造矯正實際效果。同時，要加強對監(jiān)獄監(jiān)管的有效監(jiān)督，保障服刑人員的應(yīng)有權(quán)利，使司法始終保持在法治軌道上運行。

二是規(guī)定要落實于實踐。相關(guān)刑罰執(zhí)行階段的法律規(guī)定和保障服刑人員權(quán)利的法律不能僅僅流于形式，有關(guān)規(guī)定要做好配套設(shè)施。執(zhí)法無小事，各項制度要逐條落實到實處。

三是正視服刑人員人權(quán)問題。加強觀念轉(zhuǎn)變，跳出報應(yīng)觀念束縛，結(jié)合國際人權(quán)公約相關(guān)內(nèi)容，推進對服刑人員人權(quán)保障問題的研究與學(xué)習(xí)，切實增強服刑人員的維權(quán)意識。

強調(diào)對服刑人員人權(quán)保障，不是對服刑人員不加考慮的放縱，更不是無視受害人的法益侵犯和救濟。行為人犯罪理當(dāng)接受法律制裁，但懲罰也應(yīng)當(dāng)堅持在法治的軌道上進行。刑罰的目的不光在于懲罰犯罪人，更在于使用科學(xué)的方法促使犯罪人改過自新，成為守法公民，借此警示和示范其他公民，規(guī)范自己的行為，不要犯罪。

所以，懲罰犯罪人與保障服刑人員人權(quán)并不沖突，讓犯罪人在服刑期間被尊重的教育和矯治，有助于犯罪人被真誠感化，也強化了執(zhí)法機關(guān)有法必依的準則。

由于條件有限，本文主要只針對貴陽地區(qū)中度戒備和低度戒備男犯監(jiān)獄的服刑人員的服刑情況來談我國服刑人員的人權(quán)保障問題。在區(qū)域配比，性別配比和寬嚴戒備配比方面存在一定局限性。以此作為起點，強調(diào)服刑人員的權(quán)利也應(yīng)該得到保障。

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