建筑工程預(yù)算常見(jiàn)問(wèn)題及解決策略分析

張炯輝

摘 要：近些年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于建筑行業(yè)的需求也越來(lái)越大。但是，不同規(guī)模的建筑企業(yè)形式逐漸形成，導(dǎo)致建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增加。有關(guān)工程預(yù)算管理上的缺陷也越來(lái)越突出，無(wú)法保障建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。建筑工程預(yù)算管理直接關(guān)系到工程是否順利進(jìn)行，并影響著施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)的前提下，建筑工程提升工程預(yù)算能力，是當(dāng)前的主要任務(wù)。本文主要研究的就是建筑工程預(yù)算常見(jiàn)問(wèn)題及解決策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；問(wèn)題；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）11-0101-02

1 當(dāng)前我國(guó)建筑工程預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 建筑工程預(yù)算管理體系上存在缺陷

在當(dāng)前建筑企業(yè)飛速發(fā)展的條件下，建筑工程預(yù)算管理體系上的缺陷越來(lái)越突出，再加上建設(shè)單位招標(biāo)工作的不完善以及市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，都越來(lái)越顯示出工程預(yù)算管理的重要性。建筑企業(yè)面臨的施工問(wèn)題也越來(lái)越突出，許多建筑企業(yè)都將重心放在解決施工問(wèn)題上，因此很少會(huì)有精力進(jìn)行工程預(yù)算管理體系建設(shè)，最終導(dǎo)致預(yù)算工作較為粗略，很難滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。在建筑工程運(yùn)行過(guò)程中，需要進(jìn)行有效的預(yù)算管理編制。從當(dāng)前情況來(lái)看，許多企業(yè)在借用定額上都存在一定的問(wèn)題[1]。

1.2 工程預(yù)算定額不完善

從當(dāng)前我國(guó)的建筑企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，許多企業(yè)都缺乏一個(gè)較為合理的企業(yè)定額。對(duì)于制定企業(yè)定額的建筑企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中會(huì)常常不依據(jù)具體施工情況進(jìn)行工程預(yù)算編制。對(duì)企業(yè)建筑工程預(yù)算產(chǎn)生影響的因素較多，其中最為主要的有：施工水平的差異、工程類(lèi)型的差異、施工環(huán)境的差異。從當(dāng)前許多企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，并沒(méi)有十分關(guān)注工程預(yù)算編制上的問(wèn)題。在需要的時(shí)候，就會(huì)采用地方或者國(guó)家的統(tǒng)一定額。這種思維方式一旦形成，就導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生依賴(lài)心理。無(wú)論是面對(duì)何種施工環(huán)境和何種施工階段，都采用一貫使用的定額，最終導(dǎo)致工程預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差。對(duì)于一些設(shè)置有工程預(yù)算管理體系的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)采用的預(yù)算管理體系都是一種階段性的管理。而且建筑企業(yè)的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位與施工單位之間的聯(lián)系較少，很難實(shí)現(xiàn)流暢的信息共享。因此，在階段性的預(yù)算管理體系運(yùn)行的過(guò)程中，造價(jià)無(wú)法得到統(tǒng)一。而且，建筑企業(yè)工程監(jiān)理單位大多關(guān)注的是工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，一般不會(huì)在決策分析環(huán)節(jié)發(fā)揮職能。由此可見(jiàn)，建筑企業(yè)工程管理體系呈現(xiàn)出“分工制”的局勢(shì)，各個(gè)部門(mén)之間的信息交流不便，缺乏對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展的全面系統(tǒng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理呈現(xiàn)較為明顯的片面性特征。在建筑企業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，主要包括前、中、后三個(gè)階段。工程預(yù)算則是第二階段，即工程設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容。在這個(gè)階段對(duì)資金的控制，其實(shí)是整個(gè)施工過(guò)程中都需要充分關(guān)注的。在工程設(shè)計(jì)階段，預(yù)算部門(mén)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算必然與實(shí)際情況有一定的出入，但是如果想要根據(jù)一個(gè)階段的觀察，來(lái)實(shí)現(xiàn)完全準(zhǔn)確的預(yù)算是不切實(shí)際的[2]。

1.3 施工設(shè)計(jì)具有較大的隨意性

在建筑企業(yè)進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，如果不按照之前設(shè)計(jì)好的圖紙展開(kāi)施工，那么就無(wú)法對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，會(huì)產(chǎn)生一部分額外的開(kāi)支。使得工程的費(fèi)用增加，施工成本增加，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，建筑企業(yè)就需要及時(shí)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)施工計(jì)劃的變動(dòng)，及時(shí)制定合理的工程預(yù)算。

1.4 企業(yè)缺少工程預(yù)算人才

企業(yè)的良好運(yùn)行離不開(kāi)優(yōu)秀的工作人員。建筑工程預(yù)算是否科學(xué)合理，有很大一部分決定于工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低。許多建筑企業(yè)為了應(yīng)對(duì)國(guó)家必要的檢查，只得在企業(yè)中簡(jiǎn)單設(shè)立工程預(yù)算部門(mén)。此時(shí)這個(gè)部門(mén)就淪為了一項(xiàng)表面工程。因此，并不會(huì)十分關(guān)注該部門(mén)的人才資源、設(shè)備等質(zhì)量的好壞。這是導(dǎo)致建筑企業(yè)工程預(yù)算能力較差的重要因素之一。

1.5 立項(xiàng)造假，提高預(yù)算現(xiàn)象頻出

在我國(guó)的企業(yè)當(dāng)中，立項(xiàng)造假是時(shí)常遇到的問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)相關(guān)單位的職業(yè)素養(yǎng)和法律素質(zhì)有很大的關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的條件下，國(guó)家投資立項(xiàng)的建筑工程量不斷增加。一些相關(guān)的單位在對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)時(shí)，為了從中索取資金，就會(huì)人為地抬高預(yù)算。這就是建筑行業(yè)中俗稱(chēng)的“釣魚(yú)工程”。在確定好工程預(yù)算之后，就采用一些偷工減料的辦法，非法收取剩余部分資金。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的利益，以及人民的利益，但是在現(xiàn)代社會(huì)卻十分普遍。還有一部分公司為了抬高建筑工程的造價(jià)，就想盡辦法尋求施工體系漏洞。還有些施工單位為了榨取更多的資金，就故意拖延工期，從國(guó)家部門(mén)索取更多的撥款。如果投資方的項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)了一些變化，施工方就會(huì)趁此機(jī)會(huì)修改實(shí)際所需的費(fèi)用。

2 提升建筑工程預(yù)算能力的策略

2.1 運(yùn)用科學(xué)合理的預(yù)算管理方式

在我國(guó)科學(xué)的不斷進(jìn)步下，建筑企業(yè)可以運(yùn)用建模等手段，運(yùn)用一些實(shí)時(shí)有效的基礎(chǔ)資料，可以在一定程度上彌補(bǔ)之前預(yù)算能力上的缺陷。有效防止之前因?yàn)樾畔?、基礎(chǔ)資料片面化等問(wèn)題的產(chǎn)生。這就要求建筑企業(yè)相關(guān)建模人員開(kāi)展對(duì)建筑市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，搜集更多的客觀數(shù)據(jù)。同時(shí)還要根據(jù)不同地區(qū)的不同環(huán)境特征對(duì)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，再結(jié)合多方專(zhuān)家的共同商議，得出最為科學(xué)、合理的教學(xué)模型，從而提升工程預(yù)算的科學(xué)性[3]。

2.2 建立全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理體系

每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的完成都需要多個(gè)環(huán)節(jié)的共同配合。在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算管理都占據(jù)著十分重要的地位，無(wú)論是在工程設(shè)計(jì)階段的限額制定，還是工程施工階段的合同制定等，都體現(xiàn)出了預(yù)算管理的重要價(jià)值。因此，我們必須要在建筑工程施工的全部過(guò)程中植入預(yù)算管理的意識(shí)，充分關(guān)注有效的工程預(yù)算方式的挖掘。

2.3 提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能水平

工程預(yù)算的管理人員及其余工作人員是預(yù)算部門(mén)的重要組成部分。如果相關(guān)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能水平較差，那么無(wú)論采用何種有效的預(yù)算方式，都無(wú)法達(dá)到理想效果。因此，預(yù)算管理體系必須要有先進(jìn)的預(yù)算人才做支撐，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行工程預(yù)算。例如，施工方可以按照之前設(shè)計(jì)好的圖紙，來(lái)對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，從而提升相關(guān)部門(mén)的工作效率。

2.4 運(yùn)用合理的審核方式，增強(qiáng)審核力度

積極運(yùn)用建筑行業(yè)流傳的先進(jìn)手段，保障項(xiàng)目上運(yùn)行造價(jià)不高于限定的額度。這種行為有利于企業(yè)實(shí)時(shí)調(diào)整造價(jià)，提升控制的靈活性，確立更加合理的資本規(guī)模。與此同時(shí)，相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)增加審核力度，提升審核的質(zhì)量，檢查工程造價(jià)中是否存在漏算的現(xiàn)象。對(duì)于一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目，人們應(yīng)當(dāng)增加詳細(xì)核算，保障工程量的精準(zhǔn)度。保障圖紙的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)更高的指導(dǎo)功能。

2.5 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

我國(guó)的建筑企業(yè)部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立一套完整的獎(jiǎng)懲制度，來(lái)激發(fā)工作人員的工作熱情，進(jìn)而充分發(fā)揮工作人員的工作能動(dòng)性，提升工作人員的專(zhuān)業(yè)職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)，以保障預(yù)算管理的合理性和科學(xué)性。建筑企業(yè)還可以建立一個(gè)完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通過(guò)社會(huì)媒體的作用，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，維持良好的市場(chǎng)秩序。除此之外，我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)也要為建筑企業(yè)提供基本的制度和法律保障。例如，加大懲處對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)的超低價(jià)先中標(biāo)后調(diào)整、違規(guī)招標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)等危害建筑市場(chǎng)的行為。依法取締施工單位以非正當(dāng)理由牟取暴利的行為，加大懲處低價(jià)中標(biāo)偷工減料的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及以次充好的違法違紀(jì)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，增強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)算問(wèn)題的探討，對(duì)于維護(hù)建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重大的意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的存在，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，建設(shè)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)整工程預(yù)算定額的能力，建立一個(gè)科學(xué)化、合理化的工程預(yù)算管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1]張程.建筑安裝工程預(yù)算存在的問(wèn)題及其策略[J].門(mén)窗，2014（6）：97.

[2]邵黎.高級(jí)民用建筑安裝工程的深化設(shè)計(jì)探析[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013（10）：152.

[3]楊海濤，王智.如何協(xié)調(diào)好建筑安裝工程中的施工問(wèn)題[J].河南科技，2013（8）：148.