淺析交通公路工程項目經(jīng)濟效益審計

馬越舒+孫美娜

摘要：隨著國家近年來市場經(jīng)濟的不斷迅速發(fā)展，交通公路工程建設項目因其自身特有的特性，普遍表現(xiàn)出建設周期長、建設資金投入大等情況。本文主要就交通公路工程項目經(jīng)濟效益審計情況進行了深入的研究，首先針對課程研究的基礎進行了簡要的闡述，而后針對交通公路工程項目的經(jīng)濟效益審計進行了深入研究，并結(jié)合本次研究提出了相關(guān)的改善措施，最終希望借助于本次研究，能夠為相關(guān)的專家學者，提供一些可供參考的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟效益；審計

近年來，我國國家綜合實力的不斷提升，我國的公路工程事業(yè)不斷取得了快速的發(fā)展。公路工程事業(yè)的快速發(fā)展加速帶動了我國地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為促進我國的經(jīng)濟加快發(fā)展帶來了巨大的推動作用，但是在當前一些實際工作中，還是出現(xiàn)了一些交通公路工程項目經(jīng)濟效益審計不完善的現(xiàn)象，進而影響到我國經(jīng)濟效益得到長遠的發(fā)展。

一、課程研究基礎

（一）公路工程項目的涵義

公路工程是指公路構(gòu)造物的勘察、測量、設計、施工、養(yǎng)護、管理等工作。公路工程構(gòu)造物包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護設施、綠化和交通監(jiān)控設施等。公路工程對各個工程項目都制定有相應的養(yǎng)護規(guī)范。

一般的項目是指為完成某一獨特的產(chǎn)品或服務所做的臨時性努力，也理解為是在一定時間和一定預算內(nèi)所要達到的預期目的。項目本身側(cè)重于過程，是一個動態(tài)的概念。

（二）經(jīng)濟效益審計的涵義

經(jīng)濟效益審計一般是審計機構(gòu)對被審單位有關(guān)經(jīng)濟效益方面的情況所實施的一種審計。經(jīng)濟效益審計，是以審查評價實現(xiàn)經(jīng)濟效益的程度和途徑為內(nèi)容，以促進經(jīng)濟效益提高為目的所實施的審計，是政府審計的一種形式。經(jīng)濟效益審計的主要對象是生產(chǎn)經(jīng)營活動和財政經(jīng)濟活動能取得的經(jīng)濟效果或效率，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、基本建設效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查，評價經(jīng)濟效益的高低，經(jīng)營情況的好壞，并進一步發(fā)掘提高經(jīng)濟效益的潛力和途徑。

二、公路工程項目經(jīng)濟效益審計的特點

（一）審計對象廣泛

由于一般的公路工程項目從確定項目到最后的竣工驗收階段，牽扯的范圍都比較廣泛，因此，審計對象比較廣泛，要想確定公路工程項目的經(jīng)濟效益審計對象，一般的審計對象包括建設單位、公路設置的收費站單位等。

（二）審計的目的性明確

審計目的明確，是指在公路工程項目經(jīng)濟效益審計的過程中，一般的經(jīng)濟審計是為確保提高公路工程項目的直接和間接經(jīng)濟效益，并降低投資風險。通過經(jīng)濟效益審計明確的目的，能夠充分發(fā)揮其建設性職能的作用。

（三）審計方法全面

一般的對于公路工程項目的經(jīng)濟效益審計，其審計方法大多會貫穿施工的全過程。一般的審計方法包括：調(diào)查問卷法、利用外聘專家和現(xiàn)代化設備檢測法、德爾菲法、延伸跟蹤審計法、前后對比分析法、時間序列分析法等。其中前后對比分析法是指將項目實施前與項目建成后的實際情況加以對比，測定該項目的效益和影響。如圖1。

如圖1，研究可知藍色的線代表預期的車流量，紅色的線代表實踐的車流量，通過對比分析可知，該省高速公路的經(jīng)濟效益審計中，發(fā)現(xiàn)2010年平均實際交通量只有可研預測交通量的34%，通行費收入遠遠不夠償還貸款利息，嚴重影響了公路的經(jīng)濟效益。

時間序列分析法是定量預測方法之一，其基本原理是承認事物發(fā)展的延續(xù)性，應用過去數(shù)據(jù)，推測事物的發(fā)展趨勢。對于公路建設項目經(jīng)濟效益審計，可用于對銀行貸款余額、通行費收入、通行費支出等趨勢分析。對某省政府還貸收費公路近五年通行費收入增長和銀行貸款的增長速度進行時間序列分析（如圖2）

由圖2可知，發(fā)現(xiàn)該省收費公路建設貸款規(guī)模增長過快，2005年銀行貸款增長量是通行費收入增長量的21倍，由此可知，交通部門將面臨巨大的還貸風險。

三、提高公路工程的經(jīng)濟效益審計措施

針對研究公路工程的經(jīng)濟效益審計特點分析可知，要想提高公路工程的經(jīng)濟效益審計措施，就要充分整合現(xiàn)有的資源，內(nèi)外結(jié)合，加強公路工程經(jīng)濟效益審計的事前、事中、事后審計監(jiān)督工作。

（一）整合現(xiàn)有資源

當前在我國的交通系統(tǒng)中，普遍存在很多財務會計方面的專業(yè)人員，但是研究公路工程的經(jīng)濟效益審計方面的人員卻相當缺乏。針對此類情況，有關(guān)領導一方面應該申請調(diào)派相關(guān)專業(yè)的審計人員，另一方面應該積極倡導組織內(nèi)部有效的財務會計人員、造價師等對公路工程方面加以研究學習，從而緩解現(xiàn)有的缺少專業(yè)審計人員的情況，進一步通過整合內(nèi)部的現(xiàn)有資源，來實現(xiàn)提高公路工程的經(jīng)濟效益審計。

（二）內(nèi)外結(jié)合

在項目確立到項目竣工的過程中，通過充分聽取有關(guān)領導和專家的意見，自我監(jiān)督檢查已有工作流程、工作制度，進一步建設好公路工程管理單位的內(nèi)外部工作機制。從而在最大程度上減少經(jīng)濟浪費、降低風險管理，進一步提高公路工程的經(jīng)濟效益審計。

（三）公路工程項目經(jīng)濟效益的事前審計

事前審計一般需要審計人員對公路工程管理單位做好經(jīng)濟效益的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之前的所有審計，包括項目的程序是否規(guī)范、手續(xù)是否完備等等。進而減少出現(xiàn)公路工程項目經(jīng)濟效益的事中審計出現(xiàn)差錯，從而減少決策性的失誤，為公路工程項目的經(jīng)濟效益實現(xiàn)決策性科學化。

（四）公路工程項目經(jīng)濟效益的事中審計

一般的事中審計是指審計人員在公路工程管理單位的財政財務收支和經(jīng)濟業(yè)務進行中所實施的審計。一般公路工程項目經(jīng)濟效益審計的重點，就是事中審計，將審計的重點放在管理環(huán)節(jié)，如與審計相關(guān)的合同簽訂、合同執(zhí)行和整個工程實施過程中的監(jiān)督以及財務管理的監(jiān)督等等。只有做好相關(guān)的事中審計，才能杜絕整個公路工程項目出現(xiàn)豆腐渣工程、貪污腐敗等，進而提高公路工程的經(jīng)濟效益審計，減少因為事中監(jiān)督的不徹底而導致出現(xiàn)的一些不必要的損失。

（五）公路工程項目經(jīng)濟效益的事后審計

單位以發(fā)生的財政財務收支和其他經(jīng)濟活動進行的審查和評價。事后審計的審計重點應該放在核對和監(jiān)察全部審計及會計報表審計中的決算資源是否完備、準確、相關(guān)的會計報表手續(xù)是否齊全，相關(guān)的財務工作是否符合國家的法律法規(guī)等等，具體的審計人員應該按照相關(guān)的審計財務管理規(guī)定，在公路工程項目如期完成后，對項目的相關(guān)單位和組織人員進行會計報表審計和全部審計。從而減少前期發(fā)生貪污舞弊的風險，以及有效提高公路工程的經(jīng)濟效益審計。

結(jié)語

本文就交通公路工程項目經(jīng)濟效益審計進行了相關(guān)的分析與探討。首先針對此項課程的研究基礎進行了簡要的闡述，進而在此基礎上，對公路工程項目經(jīng)濟效益審計的特點展開了深入探究，并提出了提高公路工程的經(jīng)濟效益審計措施等一系列切實可行的改善措施。

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