“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率思考

張巖

[提要] 國家高度重視社會救助工作，制定了一系列的法規(guī)、政策。而將低保政策落實到位使困難群眾真正得到實惠的關(guān)鍵是健全核對機制，在準(zhǔn)確核定居民家庭經(jīng)濟狀況基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識別救助對象，做到應(yīng)救盡救。2012年以來，民政部門落實國發(fā)[2012]45號文件，大力督促各地建立核對機構(gòu)、建設(shè)核對平臺、開展核對工作，取得非常好的成效。但是，在核對機制建設(shè)過程中還存在一些問題，還需要進一步的改進和完善。

關(guān)鍵詞：居民家庭經(jīng)濟狀況；核對機制；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月24日

一、居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，社會救助制度快速發(fā)展，托底保障任務(wù)越來越重，救助范圍已擴大到低收入家庭、因病致貧家庭，救助范圍已發(fā)展到包括低保救助、特困救助、臨時救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助等8大類救助項目。各類救助人群和多項救助項目都需要精準(zhǔn)核對申請家庭的經(jīng)濟狀況。為適應(yīng)申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作需要，完成好新時期對社會救助各類申請對象的精準(zhǔn)認(rèn)定任務(wù)，2014年2月頒布的《社會救助暫行辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第649號）規(guī)定：“申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況?？h級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合?？h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)”，以國家法規(guī)的形式將核查機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，由以前單純的低保對象的核查認(rèn)定，擴展為社會救助對象的核查認(rèn)定。按照《社會救助暫行辦法的要求》，民政部率先成立了核對機構(gòu)，對全國核對信息系統(tǒng)建設(shè)提出了總體的思路和架構(gòu)，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并研究開發(fā)了適應(yīng)于各級核對機構(gòu)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺。目前省級核對機構(gòu)基本組建完成，地市和縣級核對機構(gòu)建設(shè)也完成了預(yù)期目標(biāo)。各地在抓好內(nèi)部建設(shè)的同時，在政策創(chuàng)制、爭取資金投入、信息共享機制建立、信息建設(shè)方案設(shè)計、核對操作流程規(guī)范、隊伍培訓(xùn)方面取得不同程度的進展，一些地區(qū)在建機構(gòu)的同時，完成了核對信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，與相關(guān)部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換和信息共享，全面開展了信息核對業(yè)務(wù)，全國核對工作發(fā)展迅速。

二、居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)中存在的問題

（一）相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享困難。居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)平臺是跨部門核對信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民政與涉及居民家庭經(jīng)濟狀況的部門間相關(guān)信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，才能準(zhǔn)確核對居民家庭經(jīng)濟狀況。目前，一些政府部門缺乏“大數(shù)據(jù)思維”，把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣，擺脫不了“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”，動輒拿保密和隱私說事，“信息涉密”、“經(jīng)過請示上級領(lǐng)導(dǎo)不允許共享”，往往是民政部門在數(shù)據(jù)共享中最常聽到的答復(fù)。部門對數(shù)據(jù)資源的分割和壟斷，制約社會救助效率。

（二）全國沒有一體化核對信息系統(tǒng)。目前，民政部沒有實現(xiàn)全國各地各級核對機構(gòu)開發(fā)核對系統(tǒng)工作進行統(tǒng)一的管理，由于缺少全國總體架構(gòu)和技術(shù)方案，已經(jīng)建設(shè)完成的核對系統(tǒng)五花八門，由于體系混亂、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息核對流程不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)全國核對信息流暢、交換，難以兼容，形成一個個信息孤島，且容易造成信息泄露，給數(shù)據(jù)共享互通造成障礙，這是核對系統(tǒng)建設(shè)過程中面臨的共性問題。

（三）核對人員能力還不能適應(yīng)當(dāng)前核對工作的需要。一是各地核對機構(gòu)都成立不久，從事這項工作的人員普遍年輕化，缺乏專業(yè)背景和工作經(jīng)驗；二是核對業(yè)務(wù)政策性強，涉及部門多，技術(shù)含量高，需要有多方面專業(yè)知識，但是從事這項工作的人員普遍缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和專業(yè)的培訓(xùn)；三是從事這項工作的同志一般只是疲于應(yīng)付于具體的業(yè)務(wù)，在統(tǒng)籌規(guī)劃、理論思考、業(yè)務(wù)拓展方面還不能適應(yīng)當(dāng)前工作的發(fā)展需要。

三、對居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)的建議

（一）部門間信息資源共享需要頂層推動。準(zhǔn)確核實居民家庭經(jīng)濟狀況需要政府各部門的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，而現(xiàn)狀是大量的數(shù)據(jù)分布在各個互相分隔開的政府部門中，成為了政府部門的私有財產(chǎn)。因此，要從政府層面進行全面、細致、強力的規(guī)劃推動，減少乃至消除政府部門間資源共享的屏障。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)信息資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享方面的重大事項，整合各類政府信息平臺，推進政務(wù)信息資源共享。各級政府信息化主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)信息資源共享工作，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系、共享體系和政務(wù)信息資源交換共享平臺（以下簡稱共享平臺）等基礎(chǔ)設(shè)施。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系和共享體系，具體負(fù)責(zé)資源共享平臺的建設(shè)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、運行維護、日常監(jiān)測，制定政務(wù)信息資源共享管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，為政務(wù)信息資源共享工作提供技術(shù)支撐。政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府政務(wù)信息資源共享工作的總體安排，做好政務(wù)信息資源目錄的編制、更新和維護工作，提出共享需求、提供共享信息。這樣才能打通政府各部門間數(shù)據(jù)交換共享的渠道，將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的公共數(shù)據(jù)陸續(xù)匯集到統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)中心，強力推進政府各部門數(shù)據(jù)共建共享。

（二）加快推進核對系統(tǒng)一體化建設(shè)。要建成全國一體化核對信息系統(tǒng)，由民政部對全國核對信息系統(tǒng)的每個節(jié)點都要統(tǒng)一規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。從系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)等各個方面建立一體化的核對信息系統(tǒng)。在部署方式上，基于應(yīng)用基礎(chǔ)平臺和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建成跨部門、跨層級、跨數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的一體化核對信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸。

（三）提高核對人員專業(yè)技術(shù)能力。針對各地核對機構(gòu)新、人員新、業(yè)務(wù)新，核對工作人員年輕化，沒有核對專業(yè)背景和工作經(jīng)驗，不經(jīng)過專業(yè)部門的培訓(xùn)很難滿足當(dāng)前核對工作要求這種現(xiàn)狀。民政部應(yīng)加強對各級核對工作人員的培訓(xùn)，對和對政策、系統(tǒng)運維、系統(tǒng)管理、系統(tǒng)使用開展、數(shù)據(jù)安全、相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，為全國核對系統(tǒng)建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)過硬、安全意識強烈、運維應(yīng)急處理熟練、業(yè)務(wù)知識精通的人才隊伍。

張巖

[提要] 基于我國大學(xué)錄取率的提高，畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷增大，自主創(chuàng)業(yè)成為應(yīng)屆畢業(yè)生新的職業(yè)選擇。本文就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的項目選擇問題進行探討，對比我國南方與北方創(chuàng)業(yè)項目選擇現(xiàn)狀，為河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目選擇和路線規(guī)劃進行可行性分析，尋找合適創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)契機。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；河北；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)

基金項目：2017年河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究青年基金項目：“基于usem模型的應(yīng)用型本科學(xué)生就業(yè)能力提升和職業(yè)生涯規(guī)劃研究”（編號：SQ171079）研究成果

中圖分類號：F24 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月10日

一、引言

截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億人，互聯(lián)網(wǎng)全國普及率為53.2%，與2015年底相比提升2.9個百分點，預(yù)計2017年底我國網(wǎng)民規(guī)模將達7.72億人。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對企業(yè)影響力顯著提升，當(dāng)代大學(xué)生作為接觸網(wǎng)絡(luò)知識最早、運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最擅長的群體，在以互聯(lián)網(wǎng)為依托的企業(yè)類型發(fā)展中必應(yīng)發(fā)揮最大的效力。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

大學(xué)錄取率不斷提高，畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大。著名學(xué)者陶愛祥認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)能力是指大學(xué)畢業(yè)生找到自己滿意的工作，并根據(jù)環(huán)境變化及時調(diào)整自己從而勝任工作、保持工作并實現(xiàn)個人職業(yè)生涯發(fā)展的能力。擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)都是大學(xué)生就業(yè)的方向，也是就業(yè)能力的體現(xiàn)。筆者所在學(xué)校早在2012年就將大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)列為就業(yè)選擇方向，并寫進人才培養(yǎng)方案中。自主創(chuàng)業(yè)成為應(yīng)屆畢業(yè)生新的職業(yè)選擇。然而，創(chuàng)業(yè)的成功率低是眾所周知的事實，更何況沒有任何從業(yè)經(jīng)驗的大學(xué)生群體。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年底，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不足10%，而美國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率達到30%左右。雖然，很多高校都在響應(yīng)國家號召的基礎(chǔ)上開設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程。但是，師資水平不足、實踐經(jīng)驗不夠、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不強的問題十分突出。因此，合理選擇創(chuàng)業(yè)項目，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的難題擺在了教育和政府部門面前，更是直接影響學(xué)生勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸。

我國關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”在創(chuàng)業(yè)中的運用呈現(xiàn)出南方早于北方，沿海比內(nèi)陸地區(qū)更普遍的現(xiàn)象。季紹斌（2015）在對溫州大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)活動的研究中，進行了教學(xué)與實踐相結(jié)合的探索。溫州地區(qū)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展也確實獲益于其本地強大的生產(chǎn)加工能力。陳彩彥（2017）希望通過社團活動、學(xué)科競賽、創(chuàng)新實驗室、校內(nèi)外實習(xí)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等實踐平臺建設(shè)，搭建起具有一定特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化實踐教學(xué)模式。在這些研究中，我們了解到全國各個省份都在積極開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)并不是終點，能夠創(chuàng)業(yè)成功才是我們創(chuàng)業(yè)教育的勝利。從成功案例中我們總結(jié)出，創(chuàng)業(yè)平臺的選擇非常重要，與此同時，項目的成功也離不開依托本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際市場特點。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”現(xiàn)狀分析

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的教育體系構(gòu)建是各個省份和高校不斷努力的方向。然而，創(chuàng)業(yè)成功率才是檢驗大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效路徑，如何抓住市場需求，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率是對教學(xué)理論與實踐有機結(jié)合的又一要求。

（一）創(chuàng)業(yè)項目不可復(fù)制。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)具有極強的時效性，基于互聯(lián)網(wǎng)能夠及時捕捉時代需求的特點，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)往往帶有很強的時代特點，往往依據(jù)特定環(huán)境、特定時間、特定人群的特點獲得成功。例如“皇太吉煎餅”創(chuàng)始人赫暢做到了年收入500萬元的創(chuàng)業(yè)奇跡，并大膽制定了6個月賣出一個億的營銷計劃。2012年赫暢創(chuàng)立了“黃太吉”煎餅店，與以往煎餅攤不同，他開設(shè)了30平方米的門店，打造出80后和90后熱衷的時尚煎餅店。在社交媒體受到熱捧的初期利用社會化媒體平臺進行營銷，可謂無所不用其極，不止微博、大眾點評，還有即時通訊工具，如微信、陌陌，通過這些途徑來訂餐和推送促銷信息。時隔今日，皇太吉煎餅已經(jīng)沒有了往日的門可羅雀，雖然類似的網(wǎng)絡(luò)平臺推動依舊繼續(xù)使用，但是沒有能夠在味蕾上征服消費者的“時尚煎餅店”如曇花一現(xiàn)，被淹沒在殘酷的競爭中?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)帶有典型的時代背景特點，當(dāng)離開了特定環(huán)境，消費者逐漸變得冷靜，競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在。如今的消費者需要這個神秘的互聯(lián)網(wǎng)平臺不斷給出驚喜，尋求新的刺激。

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境缺乏誠信，需要建立監(jiān)督體系?；ヂ?lián)網(wǎng)因其自身特點，給消費者以不確定性。其一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，需要認(rèn)真全面地選擇創(chuàng)業(yè)項目，深入工作第一線，了解整個產(chǎn)業(yè)項目過程，避免上當(dāng)受騙；其二，創(chuàng)業(yè)者自身也需堅信誠信為本的發(fā)展方針，合理依托網(wǎng)絡(luò)平臺，捕捉市場空白，為目標(biāo)顧客群體提供值得信賴的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）創(chuàng)業(yè)項目缺乏核心競爭力。許多大學(xué)生在校期間就開始了淘寶開店，加入微商群體。這些經(jīng)歷可以作為大學(xué)生接觸社會，參與社會實踐的方式和過程，但都不具有可持續(xù)性。大學(xué)生往往為淘寶店主進行第三方宣傳，從中獲得微薄利潤，或者加盟微商產(chǎn)品，銷售洗發(fā)水、面膜、減肥產(chǎn)品等，同時自己首先成為了微商隊伍的大客戶，銷售產(chǎn)品缺乏競爭力，很多更是三無產(chǎn)品。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+跨境電商”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目

從2015年至今，河北省進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，普遍開設(shè)了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)公共選修課程，甚至必修課。與此同時，各高校成立創(chuàng)業(yè)教育教研室，具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計劃，修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)研究，推進創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)等。無論是政府還是高校，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都表現(xiàn)出高度重視和大力支持。

近年來，跨境電子商務(wù)項目成為很多創(chuàng)業(yè)者的選擇。跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。廣東佛山地區(qū)的節(jié)能燈跨境電商貿(mào)易、浙江義烏的小商品電子商務(wù)業(yè)務(wù)、陜西西安地區(qū)的生物科技公司跨境電商平臺，都體現(xiàn)出大學(xué)生在跨境電商貿(mào)易平臺上的突出優(yōu)勢。因此，當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要展示自己的優(yōu)勢，發(fā)展運用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮投資小、靈活性強、信息量大等特點，結(jié)合京津冀港口物流優(yōu)勢，緊鄰日韓的地理優(yōu)勢，建設(shè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的多種類、多行業(yè)跨境電商網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺。

在全國開展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向的背景下，河北省需要發(fā)揮大學(xué)生的電子商務(wù)平臺操控技能，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的有利資源優(yōu)勢，為進一步輸送更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才而努力奮斗。很多主修經(jīng)濟大類的學(xué)生都修過國際貿(mào)易課程，有的甚至就是國際貿(mào)易專業(yè)的畢業(yè)生，在我國出口貿(mào)易不太景氣的今天，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，把更多更好的產(chǎn)品銷售出去，并且打造自己的品牌才是未來“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”的發(fā)展方向。河北省當(dāng)代大學(xué)生具有熟練掌握計算機和互聯(lián)網(wǎng)平臺的技術(shù)優(yōu)勢；擁有熟悉國際貿(mào)易中各種交易術(shù)語、物流流程、通關(guān)程序等理論知識及實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢；擁有河北省自身鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)品資源優(yōu)勢；更具備京津冀協(xié)同發(fā)展，依托天津、曹妃甸、秦皇島港口物流的地理優(yōu)勢。

跨境電子商務(wù)不是簡單的把日本的紙尿褲、韓國的化妝品、澳洲的奶粉通過C2C以及B2C的方式賣到中國，更應(yīng)該依托跨境電商的互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助國家的有利政策，把中國的產(chǎn)品賣到全世界。未來由于C2C以及B2C在交易過程中可能出現(xiàn)諸如產(chǎn)品掌控、物流配送成本和質(zhì)量管控等方面中遇到的問題以及自身能力的缺乏，B2B類型的電子商務(wù)企業(yè)將是未來跨境電商發(fā)展和前進的方向。

五、總結(jié)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，網(wǎng)絡(luò)快速普及，通過互聯(lián)網(wǎng)滿足自身各方面的需求正在成為普遍習(xí)慣?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是我黨十八屆五中全會明確提出的重大發(fā)展理念，也是推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。河北省需要依托電子商務(wù)平臺，借助京津冀協(xié)同發(fā)展的大力支持，進一步培養(yǎng)新時代電子商務(wù)型國際貿(mào)易人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不斷輸送新鮮血液和有用之才。

主要參考文獻：

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