鄉(xiāng)村秩序現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與組織結(jié)構(gòu)變遷

陳柯羽

[提要] 外部環(huán)境的變遷對人的行為與意愿產(chǎn)生著重要的影響，能夠使人產(chǎn)生積極亦或是消極的意愿。就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿而言，也同樣會受到社會外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的左右，為增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿，使高校、政府等部門可以有針對性地對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為予以鼓勵。本文從相關(guān)概念概述入手，著重分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響，并探索創(chuàng)業(yè)環(huán)境完善策略，以強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)意愿；影響

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月6日

我國勞動力市場對人才要求的提升以及高校擴(kuò)招政策的深入推行都在不同程度上增加了大學(xué)生的就業(yè)難度，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個社會性問題，引起社會各界的廣泛關(guān)注。而現(xiàn)階段面臨我國勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)思路，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能夠在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，因此大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育受到高校的高度關(guān)注。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿除了受到學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的影響外，更多的是受到來自于外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。如創(chuàng)業(yè)政策、行業(yè)競爭、融資環(huán)境等。我們只有集合學(xué)校、政府、企業(yè)、科研單位等合力，從各個方面給予大學(xué)生最大的創(chuàng)業(yè)支持，才能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一個相對寬松的環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)積極性。

一、相關(guān)概念概述

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要指創(chuàng)業(yè)者所處的周圍環(huán)境，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，包括政治、文化、經(jīng)濟(jì)、法律等要素，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)支持。我國有學(xué)者將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)支撐、文化支撐、服務(wù)支持、法律支撐和科教支撐這五個方面，也有學(xué)者將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為政策法律環(huán)境、人才環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境這六個方面。但無論何種劃分方式，就其內(nèi)容上來看都大致相似。在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過程中我們始終需要堅持全面性原則、科學(xué)性原則和重要性原則，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各個因素和各個方面進(jìn)行綜合考慮，以制定出科學(xué)、合理的評價指標(biāo)。

（二）創(chuàng)業(yè)意愿。創(chuàng)業(yè)意愿是創(chuàng)業(yè)主體對參與創(chuàng)業(yè)活動的主觀思想，對創(chuàng)業(yè)者特有的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)態(tài)度的描述。創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的深刻影響，如創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等因素都會影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意向，使創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的沖動、激情。

二、創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響

（一）金融支持的影響。金融支持對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿有著重要影響，大學(xué)生得到的金融支持越多，創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)烈。這是因為，資金問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題，資金支持能夠幫助大學(xué)生解決資金困難，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利開展。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持主要包括信貸資產(chǎn)和融資渠道、創(chuàng)業(yè)資助、金融服務(wù)政策這三個方面。很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的過程中難以獲得充足的創(chuàng)業(yè)資金支持，并且其創(chuàng)業(yè)融資渠道也比較狹窄，主要以向金融機(jī)構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)貸款的形式來獲得支持。但在現(xiàn)實情況下，許多金融機(jī)構(gòu)會考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足、抵押保障條件不充分等原因而拒絕大學(xué)生的貸款行為，從而也就增大了大學(xué)生獲得金融支持的難度，使其產(chǎn)生消極的創(chuàng)業(yè)觀。

（二）政府政策的影響。政府政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿有著直接影響，政府出臺的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策越好，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。這是由于政府對整個市場具有無形的調(diào)控能力，即便是金融機(jī)構(gòu)、科研單位等也都要受到政府相關(guān)政策的影響。簡而言之就是只要政府出臺相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策，那包括金融機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)等在內(nèi)也會對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為采取一定的柔性政策。現(xiàn)階段，我國關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境比較明朗，在稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資等各個方面都制定了相應(yīng)的大學(xué)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，極大地優(yōu)化了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，促使更多的大學(xué)生產(chǎn)生了自主創(chuàng)業(yè)的意愿。但盡管如此，受各方面因素的限制，現(xiàn)階段我國政府關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策仍然存在著一些不完善的地方，如，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減免政策并不能完全解決大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的成本問題，而且創(chuàng)業(yè)稅收減免政策并沒有在創(chuàng)業(yè)行業(yè)類型以及地域上達(dá)到全覆蓋和政策統(tǒng)一，仍然難以做到使大學(xué)生可以無所顧忌的根據(jù)自己擅長的項目開展創(chuàng)業(yè)，這一方面仍需政府相關(guān)部門作出進(jìn)一步的完善。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的影響。創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿也有著深刻的影響，與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿呈正相關(guān)關(guān)系。良好的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)能夠豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技巧，彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足所帶來的一系列問題，進(jìn)而增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自信心，強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿。但是，目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育多依靠高校的創(chuàng)業(yè)教育，社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度明顯不足。而高校的創(chuàng)業(yè)教育多采取課堂講解、講座和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽的方式來進(jìn)行，內(nèi)容上也多為一些創(chuàng)業(yè)理論性知識，缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實踐體系。這種情況容易導(dǎo)致大學(xué)生在進(jìn)行實際創(chuàng)業(yè)時出現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)知識、技巧與創(chuàng)業(yè)實際不相符的情況，進(jìn)而在創(chuàng)業(yè)的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)意愿與激情逐漸消磨殆盡。

三、創(chuàng)業(yè)環(huán)境完善策略

（一）完善金融支持。為優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持環(huán)境，使大學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的意愿，就必須在政府管理部門和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下不斷完善金融支持體系。具體來講主要包括以下幾個方面：首先，政府應(yīng)積極完善金融業(yè)態(tài)，擴(kuò)寬投資渠道，為大學(xué)生提供多樣化的金融投資。例如，政府可以激勵金融機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌、股權(quán)投資等金融支持。并且，政府可以開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專屬通道，保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金申請與金融業(yè)態(tài)的順利對接，進(jìn)而加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融支持；其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推行金融支持產(chǎn)品，研發(fā)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相符合的供應(yīng)鏈融資、知識產(chǎn)權(quán)融資、科技保險等金融產(chǎn)品，并形成金融產(chǎn)品的投貸聯(lián)動機(jī)制，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；再次，我國應(yīng)積極健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)分散金融機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。為此，政府可以通過完善征信市場、建立市場化的風(fēng)險補(bǔ)償基金和擔(dān)?；饋矸謸?dān)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；最后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完善創(chuàng)業(yè)資金的管理，出臺創(chuàng)業(yè)資金管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的申請和發(fā)放流程。并且，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極明確資金的具體支持項目，突出創(chuàng)業(yè)支持重點。

（二）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策。首先，政府應(yīng)積極完善關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收政策，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中存在的經(jīng)營成本、培訓(xùn)成本、場地成本等，出臺相關(guān)的稅收減免政策。并且，政府可以對大學(xué)生適當(dāng)減免教育費附加、個人所得稅、增值稅等稅收，從稅收方面降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實際經(jīng)濟(jì)困難；其次，政府應(yīng)積極落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，保證創(chuàng)業(yè)政策的實施到位，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)政策實施情況的監(jiān)督，對于未按規(guī)定實施創(chuàng)業(yè)政策亦或是存在只做表面文章的單位要予以嚴(yán)處。并且，中央政府在制定統(tǒng)一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的同時，還要鼓勵地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定特色化的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，以結(jié)合地方的優(yōu)勢亦或是缺陷對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)予以不同方面的鼓勵。如對于一些重工業(yè)集中的地區(qū)，可以對那些污染治理亦或是綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)行為予以鼓勵。對于地廣人稀的西北地區(qū)，可以從用地方面給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一定的支持。對于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)較為集中的南方沿海地區(qū)，可以從社會技術(shù)培訓(xùn)方面給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持。

（三）創(chuàng)新教育模式。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重理論輕實踐的創(chuàng)業(yè)教育觀念，重點強(qiáng)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，將大學(xué)生專業(yè)學(xué)科知識的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要的教育內(nèi)容；其次，高校應(yīng)加強(qiáng)與包括企業(yè)、科研單位等在內(nèi)的社會組織的合作，充分利用社會上的創(chuàng)業(yè)教育資源，強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。例如，高?？梢酝ㄟ^校企合作，依托企業(yè)資源建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，通過實訓(xùn)強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；最后，高校應(yīng)積極完善創(chuàng)業(yè)教育體系，積極開展知識競賽、創(chuàng)業(yè)大賽、社會實踐等多樣化的創(chuàng)業(yè)教育形式，讓學(xué)生從課堂上走進(jìn)創(chuàng)業(yè)實踐中，豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。此外，政府還應(yīng)當(dāng)組織社會科研以及企業(yè)，在政府的帶領(lǐng)下由各個企業(yè)、科研單位提供相應(yīng)的專業(yè)人才定期為具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題予以解答。從而在學(xué)校、社會、政府的共同作用之下完善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育體系，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿與決心。

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